公安局三项建设调研文章.docx

公安局三项建设调研文章 “三项建设”是公安部、河北省公安厅继“三基”工 程建设之后抓的又一项事关公安工作全局的中心任务，不 仅是部党委深刻分析国际国内形势，紧密结合公安工作实 际，贯彻落实科学发展观的重大战略部署，更是我们公安 机关适应新形势、应对新挑战、回应新期盼的必然选择。 如何用“三项建设”引领和推动公安工作更好更快的发展， 是摆在我们各级公安机关面前的一个重大课题，现结合我 局在推进“三项建设”中的实践与探索，谈几点粗浅的认 识。 一、深入推进“三项建设”，必须升华思想、准确把 握其精神实质 信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设是 “三项建设”的主题内容，事关公安工作的方方面面，只 有站在促进公安工作全面均衡发展的高度上审视，才能更 加准确地把握其精神实质，理清其内在关联，从而更加深 刻地理解公安部党委抓“三项建设”的初衷与用意，进一 步增强推进“三项建设”的紧迫感与危机感。首先，推进 “三项建设”是公安工作科学发展的必然要求。公安部提 出“三项建设”这项任务就是为了打基础、管长远、利全 局。可以说，在当今信息化高速发展的时代，没有信息化 建设作为支撑，公安工作就不能实现精确打防，警力不足 的问题就永远得不到有效解决。我们常说执法是公安机关 的生命线，在当前全民维权意识普遍提高，执法环境发生 重大变化的新形势下，只有抓好规范执法工作，做好群众 工作，加强与群众的血肉联系，才能维护和保障人民群众 的合法权益，充分体现人民公安为人民的宗旨意识，实现 警民关系和谐发展。其次，推进“三项建设”是实现公安 工作跨越式发展的根本保证。加强信息化建设，可以进一 步整合警力资源、推动警务机制改革、提高工作效率、提 升执法质量，实现公安工作的可持续发展；规范执法行为， 可以进一步端正执法思想、完善执法制度体系、强化程序 意识，推进公安队伍正规化建设；构建和谐警民关系，可 以优化执法环境、完善惠民措施、加强警民良性互动，在 服务群众、服务经济社会建设的大局方面实现公安工作的 创新发展。三者相辅相承，紧密联系，形成了一个推动公 安工作科学发展的工作体系，只有大力加强信息化应用水 平，不断提升队伍的规范执法能力，才能更好地实现和促 进和谐警民关系建设，提升人民群众对公安工作和公安队 伍的满意度。第三，推进“三项建设”是加强基层基础建 设的内在要求。“三项建设”与“三基”工程一脉相承， 是基层基础建设的继承和发展，特别是 “三项建设”更加 突出了软件建设和提升软实力，更加强调立足实战、面向 社会和服务群众，更加注重创新和发展。 二、深入推进“三项建设”，必须更新观念、拓宽思 维，走出思想认识误区 “三项建设”开展以来，我局以信息化建设为支撑， 以执法规范化建设为核心，以和谐警民关系为落脚点，开 展了大量卓有成效的工作，也取得了一些成绩。特别是狠 抓了软硬件投入，深入开展了信息化技能和信息采集两大 会战，投资 25 万元新购置电脑 60 台，全局电脑拥有率按 实有警力算达到了 92%，基础信息数据量显著增强。在规范 执法方面，建立了执法质量季考评制度和内部执法监督员 制度，出台了执法执勤工作规范，对易发生问题的执 法环节做出了明确规定；研究建立并实施了信访工作机 制，将信访工作作为执法质量的重要检验标准，完善了 执法考核、监督体系。在密切警民联系方面，专门研究开 通了“警民通”移动警务信息短信平台，利用手机这一大 众化的通讯工具，发布治安预警信息及警务工作信息，增 强了警民互动，改善了警民关系。但在实际工作中，总感 觉工作力度与预期目标不相匹配，成效还不是十分满意， 经过近期调研和思索，我认为推进三项建设，必须走出以 下三种认识误区。一是片面的将信息化建设理解为警务平 台的误区。有的基层所、队的领导一谈到信息化建设，就 认为是抓硬件，增加点设备，开发应用平台，而没有深层 次理解信息化的实质内涵，没有将立足应用，面向实战， 以信息化促进警务机制改革，推动公安业务工作作为信息 化的目标。二是简单的将执法规范化建设理解为建章立制。 执法规范化建设是一项系统工程，包括执法主体、执法环 境、执法素质、执法程序等一系列问题，片面强调制度建 设，不下大力在执法理念、执法能力上用真功、使实劲， 势必难以开创执法规范化的良好局面。三是浅显的将和谐 警民关系建设理解为爱民实践活动。和谐警民关系是公安 主业的重要体现，也是执法规范化建设的现实反映，必须 要提高公安主业的能力和水平，让警务活动走进群众，让 群众了解公安工作，才能更好地促进警民关系，服务和谐 社会的本质要求。 三、深入推进“三项建设”，必须冷静分析、准确把 握自身建设的短板 “木桶定律”告诉我们，盛水量的多少取决于木桶短 板的高度，只有抓住自身“三项建设”的短板，将短板拉 长，弱项做硬，才能达到事半功倍的工作效果。就我局而 言，当前主要存在以下几种不足。一是信息化应用水平参 差不齐。还有部分民警不能真正认识到信息化的重要性， 不愿意主动学习，信息化应用技能较低，特别是一些年龄 偏大的老同志，工作好凭老经验，不擅于接受新生事物， 影响了全局整体信息化应用水平。二是执法为民的理念不 强。执法为民理念，很大程度上取决于民警在具体执法办 案过程中，是否怀着对人民群众的深厚感情，是否将精力 放在为民办事上，是否把执法为民的根本要求体现在日常 警务活动上。在实际工作中，由于办案民警的年龄、文化、 素质不尽相同，刑事治安案件多而警力少的现实状况，使 民警大量执法执勤活动处于应付局面，工作方法简单、粗 暴，不注重执法的社会效果，伤害了人民群众对公安机关 的感情。三是民警群众工作能力有待提高。不少民警没有 掌握“三懂四会”的基本内容，不善于做群众工作。有的 民警在办案中与群众说不上话、交不上心，致使一些简单 的治安案件久拖不结，甚至引发上访。有的民警面对信访 问题和群体性事件，不懂如何处置，不会疏导化解群众情 绪。 四、深入推进“三项建设”，必须以科学发展观为指 导，分类施策、协同共进 “三项建设”是一项系统工程，不仅事关公安工作的 方方面面，还与地方各行各业有着千丝万缕、密不可分的 关系，只有用联系的、发展的、创新的观点审视“三项建 设”，紧密依托当地党委政府，形成工作合力，选准推动 工作的突破口，以点带面，层级推进，才能达到协同共进 的工作效果。一是理清思路，在提高认识上谋求新突破。 要把解决认识问题放在首位，从巩固党的执政基础、提高 党的执政能力的高度，深刻认识“三项建设”的重要性和 必要性，将其作为事关公安工作全局、事关公安事业兴衰 成败的大事来抓。要破除畏难情绪，坚定信心，调动一切 力量，发挥一切才智，形成齐抓共管的良好局面，才能更 好地实现工作目标。要破除等靠思想，开动脑筋，积极破 解难题。要破除小进即安思想，跳出小圈子看发展，多吸 收兄弟单位的成功经验，形成自己的特色，大力推进。二 是协调四方，在争取党委政府的重视和支持上谋求新突破。 要像“三基”工程建设一样，积极争取地方党委、政府的 重视和支持，及时向党委政府反映推进“三项建设”中遇 到的突出问题和实际困难，最大限度地获取党委政府的支 持和帮助。就我局而言，眼下重点就是要协调县委、县政 府社会治安监控系统建设尽快完成，提高城区社会治安管 控能力。此项工程，我局经协调，得到了县委、县政府的 高度重视和大力支持，目前已完成工程招标工作。三是借 势发力，在选准“三项建设”突破口、以点带面上谋求新 突破。在信息化建设上，要以信息化实战应用为着力点， 狠抓基础信息的“采、录、审、用”，加大信息化技能培 训力度，着力提高全体民警学以致用的本领，最大限度服 务实战。同时，致力于探索信息化应用的信息系统建设， 明年，我们将开发全县贵重物件查询比对系统软件，组织 派出所对所有社区、农村进行入户登记，对汽车、摩托车、 电动车、机动三轮车、家电等贵重物件进行统计、拍照， 采集信息、建档，并录入信息系统，为侦破盗抢案件提供 支撑。在执法规范化建设上，要以健全完善执法规范化建 设的长效机制为抓手，强化执法为民理念教育，教育引导 民警增强群众观念，从根本上解决“冷、硬、横、推”等 执法问题，把执法为民的理念根植到民警心中，落实到民 警执法行动中，贯穿到执法环节中。强化执法主体责任意 识，对全体民警开展执法执勤大培训，组织开展执法素质 考试考核，实行执法资格认证制度，提高执法水平。细化 执法制度建设，从接出警的时限，处警的规范用语，立案 的层层审批，强制措施的具体运用，调查取证的工作流程 等各个执法环节从制度上进行细化和规范，使执法过程更 加透明、规范、阳光、合理。在和谐警民关系建设上，要 以大力开展“阳光警务”活动为载体，把提高执法水平， 完善群众监督机制作为构建和谐警民关系的切入点与突破 口，让警务活动时刻处于群众的监督之下，最大限度地获 取人民群众对公安工作的理解与支持，有效促进警民关系 建设。具体要努力实现执法办案人性化，做到宽严相济， 注重执法艺术，融法、理、情于一体