全市上半年经济运行分析会讲话稿.docx

全市上半年经济运行分析会讲话稿 上半年全市经济运行分析会讲话稿 同志们： 今天会议的主要任务是贯彻娄书记来咸调研讲话和 7 月 11 日省政府常务会议精神，总结上半年工作，对下半年 经济工作进行安排。 刚才，市发改委、工信委、统计局分别通报了上半年 经济运行情况，对下半年工作提出了很好的建议，各位副 市长结合分管工作，也讲了很好的意见，请大家抓好落实。 下面，我再讲几点意见： 一、关于上半年经济运行情况 “总体平稳、稳中求进”是勤俭书记、和平省长对我 省上半年经济的基本判断。我市和全省的经济走势基本一 致。具体有以下三个方面特点： （一）经济运行总体平稳，但下行压力仍然较大。针 对经济运行中存在的突出问题，我们主抓工业，力促项目， 有力地对冲了宏观经济下行的冲击，全市经济继续稳定在 合理区间。主要体现为“四稳一升” 。一是农业稳。粮果畜 菜等主导产业稳步发展，夏粮总产达到 99.68 万吨，再获 丰收。二是工业稳。上半年，全市规模以上工业总产值增 速 7.9%，高出全省 5.8 个百分点。除食品增长 10.5%、装 备制造增长 11.6%，比去年同期小幅回落外，能化、电子、 医药、纺织、建材分别加快 11.3、7.5、1.8、3.1、1 个百 分点。三是消费稳。上半年，全市社会消费品零售总额 329.3 亿元，同比增长 14.9%，比去年同期高出 1.3 个百分点。四 是财政稳。上半年，全市地方公共财政一般预算收入完成 53.2 亿元，占全年任务的 58.4%，较上年同口径增长 20.2%，位列全省第二。其中，税收收入完成 31.9 亿元， 较上年同期增长 8.9%。五是投资回升。重大项目超计划完 成，170 个重点项目完成投资 420.3 亿元，占年度投资的 64.8%。上半年，固定资产投资增长 9.5%，比一季度末加快 1.6 个百分点。 这些充分说明，全市经济基本面是好的。但是，我们 也要看到，上半年，全市生产总值、工业增加值、固定资 产投资增速均未达到计划进度，经济下行的压力仍然较大。 主要表现在：一是受长庆石化停产检修和煤炭限产的影响， 造成工业硬缺口。仅长庆石化停产检修拉低工业增速 1.8 个百分点，拉低 GDP 增速 0.4 个百分点。二是由于市场疲 软、企业投资意愿不强，工业及民间投资出现下滑。上半 年，工业固定资产投资下降了 18.2%，其中，能化、装备制 造同比分别下降 30.8、34.3 个百分点。民间投资同比回落 47.8 个百分点。三是县域经济发展不平衡的问题突出。1-5 月，泾阳（8.5%） 、兴平（8%） 、旬邑（7.8%） 、长武 （7.2%） 、彬县（4.5%） 、三原（2.3%） 、渭城（-3.1%）规 模工业总产值增速低于全市平均水平，长武（-15.4%） 、三 原（-12.3%） 、泾阳（-7.2%） 、武功（6.5%） 、彬县 （6.7%）固定资产投资低于全市平均水平。 （二）新的增长点加速形成，但新旧动能转换还需要 一个过程。坚持一手抓稳增长，一手抓调结构，以推进供 给侧结构性改革为主线，加减乘除并举，经济出现许多积 极变化。一是一批引领产业升级的重大项目开工投产。投 资 280 亿元的 cEc8.6 代线项目全面打桩，投资 60 亿元的 玻璃基板项目即将开工，投资 11.5 亿元的修正药业项目开 工建设，双汇肉制品生产线项目 7 月底全面投产，华晨汽 车项目 9 月建成投产，苏宁云商已完成主体工程建设。总 投资 300 亿元的秦亚汽车产业园正式签约。二是新的发展 业态加速壮大。电子商务保持高增长态势，上半年网上交 易总额达到 3.83 亿元，增长 125%。现代物流聚集发展，天 士力（陕西）医药物流中心建成投运。乡村旅游势头迅猛， 上半年旅游综合收入 158.6 亿元、增长 18%。科技创新步伐 加快，上半年全市完成专利申请量 1411 件，居全省第二， 专利授权量 552 件，居全省第三，技术合同交易额 15.9 亿 元，完成省任务的 61.6%。三是新型城镇化支撑带动能力逐 步显现。147 个城建项目进展顺利，地铁一号线工程加快建 设，咸阳湖二期开始蓄水，渭水廊桥工程预计 10 月建成使 用。大西安文体功能区进入发展快车道，奥体中心、双照 水库全面开工，市民文化中心 8 月份投入使用。16 个省市 示范镇及文化旅游名镇，完成投资 9.53 亿元。 但是，我们要清醒地看到，在新旧动能转换的过程中， 能源化工、建材、房地产等传统产业明显减弱，高端装备 制造、电子信息、医药等产业支撑动力还没有完全释放， 新的动能还不足以弥补传统产业调整带来的缺口，推进供 给侧结构性改革，促进产业优化升级还需要狠下功夫。 （三）民生投入加大，但短板不容忽视。在经济下行 压力加大的情况下，我们坚持“两个 80%”不动摇，突出扶 贫、教育、医疗等重点领域，着力在改善民生上下功夫。 一是惠民便民实事进展顺利。30 项惠民实事工程完成投资 53.5 亿元，占年度计划的 53.5%。100 辆新能源公交上线运 行，韩非路英才学校开工建设，实验小学改扩建工程新学 年可投入使用，八百里渭河健身长廊咸阳段工程进展顺利。 出台政府购买棚改服务暂行办法，新开工棚改项目 40 个， 占目标任务的 60.5%；新开工保障性住房 16 个、5733 套。 就业保持稳定，新增就业人数占年计划的 65%。二是脱贫攻 坚扎实推进。精准识别贫困对象 30.53 万人，投资 1.2 亿 元的产业扶贫试点工作进展顺利。投资 10 亿元的 1.3 万户 4.7 万人移民搬迁工程全面启动。三是治污降霾力度加大。 开展大气污染集中整治，强化城市管理综合执法，6 月份， 空气中二氧化氮平均浓度值、可吸入颗粒物（Pm10）平均 浓度值、细颗粒物（Pm2.5）平均浓度值较 5 月份环比下降 15.7%、24.6%、25.7%，较 4 月份环比下降 30%、34.5%、43.2%。新一轮渭河三年行动计划 10 大类 54 个项目全部开工，新增污水处理能力 6.8 万吨。农村环境 卫生集中整治扎实推进，植树造林 19.38 万亩，道路绿化 300 公里。 我市民生领域欠账多、基础差。通过努力尽快把民生 短板补上来，是我们应有的责任和担当，必须立足本职、 持续推进、久久为功。一些部门和县区对民生工作重视不 够、谋划不足、争取不力、推进不快，年初确定的一些民 生项目没有取得实质性进展。治污降霾相关措施落实不到 位，监管不严不细，在全省位次靠后的被动局面没有得到 根本扭转。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施 加以解决。 二、关于下半年工作重点 当前，虽然我国经济长期向好的基本面没有改变，但 宏观经济增长动力和下行压力并存，地区和行业走势分化。 这个分化是一个市场出清、优胜劣汰的过程，也是一个发 挥优势、赢得主动的契机。我市产业相对多元，资源区位 优势明显，中省多项扶持政策叠加放大，完全有条件发展 得更快一些、更好一些。我们要冷静客观研判形势，在挑 战中看到机遇，在压力中激发动力，坚持发展第一要务不 动摇，坚定完成全年目标的决心不动摇，树立系统思维， 着力在“精准”上下功夫，紧盯问题，强化措施，确保各 项工作有力、有序、有效推进，为完成全年目标任务奠定 基础。 （一）在稳增长上要精准发力。要把各种资源优势向 工业聚焦、向产业发力。 工业方面重点抓好五件事：一是抓“1113”工程。严 格包抓责任，加大政策资金扶持力度，确保 100 个技改项 目全部开工，新增规模企业 30 户。二是抓市场销售。把招 商引资与推介产品结合起来，积极参加“跨采会”等省内 重大会展，主动走出去加强与省内外城市的协作，拓展网 上交易，促进煤炭、水泥、玻璃等大宗商品销售，支撑电 力企业释放产能，力争工业品产销率保持在 96%以上。三是 抓工业投资。正泰电器要于 8 月份建成投产，国电咸阳热 电联产项目要于 8 月底全面开工建设。同时，要认真落实 我省“中国制造2025” 实施意见 ，突出高端化工、新 能源汽车、石墨烯、平板显示等产业，精心编制规划，深 度谋划项目，力争再引进一批高精尖产业项目。四是抓园 区建设。以“两区两园一基地”为重点，突出基础设施以 及众创平台、孵化平台建设，拓宽融资渠道，创新建设模 式，提升园区的承载聚集能力。采取以奖代补形式，支持 县域工业园区争创省级重点园区。五是抓要素保障。加快 设立产业发展基金，有效盘活国有资产，整合财政、金融 和社会资本，帮助企业解决融资难题。落实减税政策，积 极争取直供电额度以及天然气价优惠政策，培育发展融资 租赁产业，降低企业成本。 农业方面重点抓好两件事：一是促进农业稳产增收。 有效应对极端天气，加强作物田间管理，力争全年粮食丰 收。优化果品种植结构，鼓励发展特色种养殖，促进一产 与二产、三产融合发展。超前做好农产品销售工作，加大 “马栏红”等品牌营销力度，线上线下一齐抓，解决农产 品卖难问题，促进农民增收。二是加强农业基础设施建设。 确保亭口、柏岭寺水库按计划完成年度投资任务，抓好张 家山泉群以及农村饮水安全等项目建设，积极开展农机深 松整地作业。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证 工作。 消费方面重点抓好三件事：一是促进乡村旅游升级晋 档。强化全域旅游理念，实施“旅游+”战略，促进旅游与 农业、文化、生态融合，创新发展模式，避免同质化竞争， 提升旅游的参与性、互动性、体验性。二是壮大现代服务 业。加快宝湾物流等项目建设，推进电子商务产业园建设， 支持健康养老、家政服务产业发展。三是扎实推进房地产 去库存。打通保障房、棚户区改造安置房、商品房通道， 引导有意愿农民进城购房。面向西北地区城市，加大宣传 营销力度，积极吸引外地人口来咸置业。 （二）在扩投资上要精准施策。扩大有效投资是供给 侧与需求侧两端发力的主要引擎，是稳增长的关键一招。 在宏观市场疲软的情况下，一方面，我们感到企业难引、 招商难抓，另一方面，许多国有大企业及社会资本却苦于 找不到合适的项目和投资领域。在此情况下，抓投资既要 有力度，更要讲方法，既要有效调动市场积极性，更要充 分发挥政府引导和政策撬动作用。 一要严格包抓责任，加快重点项目建设。对今年 170 个市级重点项目，要严格落实“五个一”工作机制，半月 一调度、一月一考核，力争 8 月底前 7 个未开工新建项目 全部开工，确保市民文化中心 10 月份正式开放，双照水库 以及奥体中心项目加快建设。西咸协调办要牵头组织，主 动对接西咸新区各新城，全力做好服务保障工作，确保重 点项目按计划完成投资任务。 二要突出招大引强，强化招商引资。坚持一手抓资本 技术密集型产业引进，一手抓就业密集型项目引进，借助 厦洽会、广交会、陕粤港澳合作活动周等招商活动，瞄准 国有大型企业及国内民营 100 强，扎实开展点对点招商， 确保 cEc8.6 代线项目上下游产业引进取得实质性进展。全 力抓好招商项目落实，对丝博会暨西洽会签约的 192 个项 目，建立跟踪落实机制以及项目流失责任追究制度，确保 招一个、落一个、成一个。 三要深度包装项目，拓宽投资渠道。深入研究中省投 资政策，突出棚户区改造、地下综合管廊、交通基础设施 以及社会事业、生态环保等领域，建立考核通报制度，深 度包装上报一批项目，积极争取国家政策资金支持。抓好 中央预算内投资项目、专项建设基金项目建设，对造成资 金沉淀的严格追究责任。要以政策落地为关键，建立民间 投资收益保障机制，提升 PPP 项目策划包装质量，积极吸 引和扩大民间投资。 四要加强城镇建设，拉动投资需求。修编完善城市总 体规划，加快编制轨道交通、城市停车场等专项规划。确 保 147 个城建项目完成年度投资任务，促进地铁 1 号线顺 利建设，咸阳湖二期明年 6 月全面建成。推进大西安文体 功能区开发建设，加快双照水库、奥体中心建设，优化城 市功能。扎实推进城市点亮工程，进一步完善路网结构， 改造地下管廊，提高绿化美化水平。加强县城和重点镇建 设，促进产业和人口集聚。 （三）在调结构上要精准布局。坚持存量调结构，增 量优结构，统筹做好“限、转、调、服” ，扎实推进供给侧 结构性改革，培育新的发展动能。 一是坚决“限” 。严格落实中省煤炭行业去产能政策， 严格执行 276 天煤矿工作日制度，对手续不全、规模较小、 生产工艺落后的煤矿坚决进行关停，旱腰带地区坚决不再 新批建材水泥项目。 二是加快“转” 。支持企业开发新产品、开拓新市场， 化危为机，提升效益。加强彬、长、旬高端能化基地建设， 持续跟踪神华、中石化、大唐、华能以及陕煤等大型国有 企业投资，突出煤电、煤制油，为实现煤炭“三个转化” 打好基础。要把绿色发展贯穿建材产业全产业链，进一步 加大建筑构件企业引进力度，打造绿色建材基地。促进中 哈纺织工业园尽快开工，通过走出去化解纺织过剩产能。 三是着力“调” 。顺应产业发展规律，以高端化、链条 化、品牌化为方向，把产业调优调强。要加快 cEc8.6 代线 项目和彩虹玻璃基板项目建设，促进秦亚汽车整车生产项 目落地，提升医药、食品等产业竞争力。要深化“大众创 业、万众创新” ，促进产、学、研、用对接以及科技金融结 合，有效发挥科技对实体经济的支撑带动作用。 四是优化“服” 。深化行政审批制度改革以及商事制度 改革，加快网上政务中心建设，进一步为企业松绑放权减 负。深入整顿投资发展环境，强化政府诚信建设，坚决拒 绝“jQk”现象，坚决斩断伸向企业的黑手，打造投资洼地。 （四）在补短板上要精准对标。认真学习省内兄弟市 在民生领域、社会事业以及城市管理等方面的好做法，找 准标杆、补齐短板，不折不扣地完成政府工作报告确定的 民生实事。 扎实推进脱贫攻坚。加快落实“五个一批”精准扶贫 措施，确保资金尽快落实到项目、兑现到户到人。要把产 业扶贫放在突出位置，加快电商、光伏、旅游扶贫试点项 目推广，促进龙头企业、新型农业经营主体与贫困群众建 立利益共享机制，确保完成 21.1 万贫困人口稳定脱贫目标。 着力办好民生实事。加强对 30 件便民惠民实事的督促 检查，加快彩虹第二中学、渭城中学以及市中心医院医技 综合楼等项目建设。谋划启动市体育场改造工程，加快渭 河健身长廊等项目建设。继续推进“双高双普”工作，深 化医疗卫生体制改革。落实政府购买棚改服务政策，完成 棚改工作任务。 加强生态环境保护。要以年底大