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公路行道树成为船舶系泊设施的几点思考 318 国道南浔段与被誉为“东方小莱茵河”的长湖申航 道依偎而行，使得这段临水公路具有独特的魅力。南浔公 路部门根据国道与航道的距离，沿途或种植行道树或安装 防护栏，确保行车安全。可是，每当长湖申航道发生堵航 时，这些行道树和防护栏就成了千万只船舶系泊的设施， 导致行道树和防护栏被损毁的现象十分严重。 一、长湖申航道时常堵航的现状 长湖申航道是一条千年的人工运河，也是湖州连接上 海、融入长三角的水上大动脉。每天大量的石料、水泥、 黄沙等建筑材料源源不断地输出，而浙北地区急需的煤炭、 成品油、钢材、木材等大宗货物从外地运入，年流入量达 多万吨，货物日均流量超万吨。 随着长三角区域经济的快速发展，特别是上海申博的 成功，以及苏南、浙北等周边地区城镇化进程的加快，建 筑材料需求量趋旺，导致长湖申线航道船舶流量猛增，长 期处于超负荷运行，时常引发航道堵航，有时一堵就是三 四天，整条航道密密麻麻挤满了船只，受堵的船舶长达十 几公里。 湖州航区拥有船舶 9000 多艘，其中近两年新增船舶约 3000 艘，加上外籍营运船舶 XX 余艘，船舶数量多、吨位大， 容易出现堵航现象。目前湖州段货运量相当于设计通航能 力的 1.7 倍，已远远超出了航道的承受能力，特别遇到航 道洪汛期和大雾天等恶劣天气，导致船舶搁浅、沉船事故 时常发生。据统计，去年长湖申航道湖州段发生堵航 8 次， 受堵船舶达万艘。今年 6 月下旬的强降雨，使长湖申 航道水位高涨，导致 3 千余艘船舶泊满了整个湖浔段。 二、行道树和防护栏被损毁的问题 为了避免船与船之间发生碰撞沉入河底，船主们纷纷 拿出粗大的缆绳系在行道树或防护栏上，让船舶安全停靠。 船主的船安全了，可国道旁的行道树和防护栏却遭了殃。 行道树被百吨甚至千吨重的船舶牢牢系住，随着船体摇来 晃，被折磨得奄奄一息，甚至死亡；防护栏同样被折磨得 面目全非。船主们无视国家法律法规，未经许可擅自把粗 绳系在行道树和防护栏上，造成行道树特别是多年成材林 木和防护栏毁损，严重损坏了公路附属设施，扰乱了公路 行道树和防护栏的正常管理秩序。据统计，从 XXXX 年， 318 国道湖浔段行道树被毁 XX 多棵，挡墙塌陷 1000 余立方 米，防护栏断裂、弯曲达 500 米，不仅了造成了巨大的经 济损失，而且给行车安全带来了隐患。为此，南浔公路部 门投入共计 100 多万元修复和完善这些公路附属设施。 三、保护行道树和防护栏的建议 一方面是广大船主的生命财产安全，一方面是公路部 门保障公路行道树正常生长和防护栏长期使用，保护路产 路权的职责。这个矛盾如何解决，我们提出以下建议： 1、向上级部门反映情况，寻求上级帮助。要求港航部 门在 318 国道沿线打足够数量的水泥桩，堵航时供船舶系 泊。建议上级部门制定措施时，注意部门之间的义务与责 任，统筹安排，宏观调空，共同营造一个和谐的交通环境。 2、打造水 XX 速通道。扩建长湖申航道，尽快实施 “四改三”工程，把航道提升到千吨级，成为水上绿色高 速通道，大大降低航道堵航率，甚至不再发生堵航。 3、建议造船厂以后在设计船舶的时候，以人为本，多 方考虑，每艘船舶配备铁锚。船舶抛锚停泊是常用停泊