公安局公正廉洁执法活动整改报告.docx

公安局公正廉洁执法活动整改报告 为深入贯彻落实县委政法委读书会和县局半年度公安 工作会议关于“公正廉洁执法”重要决策部署，加强公安 队伍建设，维护社会公平正义，结合实际，我局从 7 月份 开始利用三个月时间在全局开展了抓队伍公正廉洁执法专 项活动，以“公正廉洁，执法为民”主线，以公安队伍建 设为抓手，以执法规范化建设为重点，找准症结，分析问 题，寻找差距，健全制度，整改提高，全面推进执法规范 化建设。下面就整改情况总结如下： 一、查摆剖析，正视问题，制定整改方案。经过第一、 二阶段组织发动、组织实施等工作，我局狠抓执法问题的 关键环节，多角度发现问题，多方面采纳意见，找准执法 整改的突破口，有针对性地加强和改进执法工作，推进队 伍执法规范化建设。一是开展民警自查。组织民警围绕执 法理念、执法态度、执法行为、执法形象、办案质量、廉 洁执法等情况进行自我剖析，对照标准检查自己，主动发 现问题和弥补不足，自觉规范执法行为，促进民警规范、 文明执法。二是开展执法检查。采取阅卷审查、交叉审查、 个案点评、案审旁听等形式，对民警具体执法办案情况进 行重点评议，及时发现和纠正问题，整体提升队伍执法质 量。三是开展案件回访工作。通过走访案件当事人及近亲 属，认真听取对案件办理情况的满意程度和意见建议，找 出民警在办案过程中的疏漏，认真剖析原因，不断提高队 伍执法素质。经过全面深入自查，现阶段我局在公正廉洁 执法工作存在主要问题是：一是执法理念不强。少数民警 执法为民思想不牢固，为民服务意识薄弱的问题；不愿自 觉接受监督，甚至认为监督是干预办案的错误思想。二是 执法能力薄弱。少数民警业务不精，能力不强，方法不多， 标准不高，因循守旧，不善于做群众工作的问题。三是执 法不公不严。执法不严格、不公正、不文明甚至不作为、 乱作为等问题一定程度存在。四是执法监督机制缺陷。执 法监督制度不完善、对执法权的监督制约重视不够、措施 不力问题；解决新情况、新形势、新问题下，执法中新的 监督空白地带问题。五是公安队伍党风廉政问题。党风廉 政建设制度不完善，廉政量化考核缺少、党风党性修养不 够、廉政文化氛围不浓问题；执法过程中，徇私枉法、权 钱交易，图取小恩小惠，索贿受贿、滥用执法权力，徇私 舞弊，侵害人民群众利益等问题。针对整改中发现的问题， 我局专门制定整改方案，明确整改工作目标、工作措施、 工作时间，在整改方法上以弄清事实、掌握政策、宽严适 度，体现处罚少数、教育多数的原则;在步骤上，查摆问题， 分门别类，循序渐进，体现解决问题的原则;在措施上，不 手软、不包庇、不含糊，体现有则改之，无则加勉的原则; 在具体实施上不等待、不观望、不推诿，体现积极主动的 原则。 二、找准症结，落实措施，扎实推进执法规范化建设。 以执法硬件改造为立足点，提升执法安全，为公正廉 洁执法创造客观条件。一是取他山之石。组织各部门领导 到 XX 东新派出所等执法先进单位实地考察，认真吸收执法 精髓。并确定改造条件较好的城东派出所和街头派出所分 别为城区所和农村所的样板所，起引领示范作用。二是规 范场所设置。按照全省公安派出所用房内部设置规范 要求，科学设置场所结构，认真开展“办事、办公、办案、 生活”四大功能区以及受案室、候问室、调解室等九大功 能室硬件改造建设，实现“逃不了、死不了、流程化、标 准化、精细化、人性化”目标。三是严把监督关。局领导 以及由后勤、法制、治安、督察等单位组成的工作领导小 组加强督查指导，确保各派出所功能区改造工作按期保质 完成。 以执法主体培养为着力点，提升执法人员的执法能力， 为公正廉洁执法创造主观条件。一是以培训为载体。始终 坚持把对执法民警的执法培训作为提高队伍建设和业务工 作的根本，在邀请法律专 家 教授进行讲授的基础上， 立足*实际，积极探索，推行“政治处搭台，法制科唱戏” 的“订单式”培训模式：即由基层单位收集本单位民警的 培训需求，报送政治处。政治处根据各执法单位的要求， 结合大练兵活动，确定培训计划，联系法制、治安等业务 部门进行授课。通过自学和集中学习授课相结合方式，在 全局开展民警轮训轮值、法律知识、业务技能学习培训， 按照业务上级的要求，一线执法民警每年参加累计不少于 15 天的脱产执法培训。“订单式”培训模式的施行切实增 强了培训的针对性、实效性，实现了培训方式由指令性向 自主性转变，培训课程由普遍型向专题型转变，有力地推 动了执法质量的显著提高。二是以考核为手段。制订民 警岗位执法资格等级化认证及办案质量管理办法，对全 局执法岗位的民警分期分批开展公安机关执法细则教 学集中轮训，对考试不合格的，利用业余时间组织再培训， 确保初级岗位执法资格通过率 100%。三是以奖惩为动力。 将民警执法办案勤绩评定结果纳入民警绩效考核，并以此 为依据评选年度十佳办案能手、十佳案件和十差案件，对 获奖者给予表彰奖励，对被评为十差案件的，主办民警及 审批的法制员、科所队领导取消所有全局性评先资格，对 被评为一般差案的，取消主办民警执法类评先资格。 以执法机制创新为突破点，提升执法效能，为公正廉 洁执法提高工作效率。一是试行案件审核前移。在执法基 础相对较好的几个基层所队实行案件审核前移试点，对所 有治安处罚案件及延长刑拘的刑事案件，由单位专兼职法 制员负责审核，报所队领导同意后，直接报送局领导审批， 减少中间环节，提高办案效率。二是改进执法工作方式。 以执法办案平台三期推广为载体，全面推行使用电子笔录， 在行政案件全面运用、刑事案件逐步运用离线电子笔录的 基础上，试点使用电子印章，并制定配套的安全保障制度， 推进执法办案平台不断完善。三是推行值班领导坐堂制。 城区派出所实行所领导 24 小时坐堂值班制，所领导切实承 担起警情处置、指导办案、审核笔录、监督检查等职责。 农村派出所实行老民警、社区民警坐堂接待制度，分流来 所人员、调解纠纷案件，并根据警情协助值班民警做好报 警受理、出警处警等工作，有效整合值班警力，提高值班 工作的效率和处置工作质量。四是出台系列执法规范化规 章制度。相继出台*县公安局加快执法规范建设工作实 施意见、*县公安局民警岗位执法资格等级化认证及 办案质量管理办法、进一步加强治安案件公开查处实 施意见、*县公安局案件评查工作方案等系列规章 制度，以执法质量提升、执法效率提升、执法安全提升、 群众满意度提升为追求目标和检验标准，通过执法裁量标 准化、执法程序流程化，从源头上、制度上杜绝执法随意 性的产生，扎实推进执法规范化建设。 以执法监督为 切入点，提升执法公信力，为公正廉洁执法做好保障。一 是积极构筑执法工作“一把手”工程。我局专门成立了以 局长为组长的执法整改领导小组，每两个月召开局党委会 专题听取执法工作汇报，在全局上下形成主要局领导亲自 抓、其他局领导配合抓、科所队领导具体抓的重视执法工 作良好氛围。二是出台了刑事、行政案件审核评判流程 表。建立了执法部门和个人的执法档案。以“实分卡” 形式对每个单位、民警承办案件的情况进行量化打分，确 定优秀、良好、及格、劣质四个等级，对审核中发现的问 题进行每月通报，纳入绩效考核。三是以执法安全为重点 进行专项督查。认真开展审讯场所、看守所等基层重要执 法岗位的远程网上监督,同时深入候问室、审讯室等羁押场 所，实地督察各单位审讯室在押人员伤情、审讯情况、法 律程序等，及时纠正看守所放风场晒衣绳子太低存在安全 隐患、个别单位单人审讯等问题，消除安全隐患。同时， 重点加强个案评判、中层领导办案、拖案、匿案责任追究 制度、执法审核监督制度落实情况的督查。四是健全各项 执法办案制度。健全了刑事、行政案件限时办结及拖案、 匿案责任追究规定、个案网上通报制度、伤害案 件办理规定、中层干部办案规定等制度，减少了办 案中隐存的