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关于事业单位文化建设的思考 (内蒙古科技信息研究所，内蒙古 呼和浩特 010010) 摘要：文章从文化建设的内涵出发，论述了事业单位 文 化建设的作用及其在事业单位事业发展中的必要性，并 提出了事业单位文化建设的对策建议 。 关键词：事业单位；文化建设；发展 中图分类号：D630.1 文献标识码：A 文章编号： 10076921(XX)16019502 胡锦涛总书记在全国科学技术大会上指出：建设创新 型国家，必须大力发扬中华文化的优良 传统，大力增强全 民族的自强自尊精神，大力增强全社会的创造活力。进入 21 世纪以来，文 化因素越来越多地渗透进经济活动，使经 济获得了新的发展形态和动力。人文精神越来越多 地融入 经济社会发展中，形成了人与人、人与社会、人与自然共 生和谐的全面发展观和可持 续发展观。文化与经济越融合， 文化生产力的潜能就越巨大，这也是一个国家在综合国力 竞 争中最根本的、最难替代和模仿的、最持久的和最核心 的竞争优势。发展文化事业，是建设 和谐社会的重要任务， 因为文化是凝聚力、生产力、创造力。正如中共中央政治 局委员张德 江所说，文化不仅是精神的需求、教育的需求、 传承的需求，而且是一个民族的魂，一个民 族的根，是民 族繁衍、生息、发展的命脉。 1 事业单位文化的内涵 1.1 文化及文化竞争力 “文化”有三重含义：“一是，广义指人类在社会实 践过程中所获得的物质、精神的生 产能力和创造的物质、 精神财富的总和。狭义指精神生产能力和精神产品，包括 一切社会意 识形态。二是，泛指一般知识。三是，中国古 代封建王朝所施的文治和教化的总称。”英国 人类学家泰 勒在其原始文化一书中将“文化”阐述为“文化或文 明，就其广泛的民族学 意义来说，乃是包括知识、信仰、 艺术、道德、法律、习俗和任何人作为一名社会成员而获 得的能力和习惯在内的复杂整体。”文化作为一种社会意 识形态，人类的精神财富，其内容 博大精深，其历史源远 流长，其内涵难以穷尽其。 文化竞争力是事业单位逐步形成和发育起来的价值观、 精神、行为规范、道德准则、生活信 念、风俗、习惯、传 统等，以及在此基础上生成的服务意识、服务指导思想、 服务战略等。 文化竞争力建设是一个长期的、循序渐进的 过程，与事业单位的各个环节和每个员工都密切 相关。当 今世界两类管理模式，一种以日本企业为典型，强调全面 控制，一种以美国企业为 典型，强调智慧开拓。事实证明， 日本模式已不适应信息时代的特点，而美国模式却具有无 穷的活力和发展后劲。美国模式的最大特点是精心设计文 化竞争力，并不断完善，为事业单 位带来强大的核心竞争 力。 1.2 企业文化与事业单位文化 伟大的管理学家德鲁克说过：“管理不只是一门学问， 还应是一种文化，他有自己的价 值观、信仰、工会和 语言。”企业像人一样，有自己特有的性格、风情和生存 理念，一个没 有企业文化的企业就像一个没有个性的人， 别人不会注意它，自己也不会有什么惊人之举。 对于企业文化的定义，在管理界和经济界等不同的领 域有着不同的见解和解释，认为它是一 门包罗万象的学科， 就运用其基本特点及功能来归纳，企业文化就是指：企业 在长期生产经 营过程中形成的价值观、经营思想、群体意 识和行为规范等要素的综合规范总和。 事业单位与企业是经济社会发展中的两种不同性质的 组织，它们的不同点主要体现在工 作职能、组织目标、经 费来源、接受监督的方式、人力资源管理特点等方面。但 二者的一个 共同点体现文化建设方面，即二者的文化建设 内涵是一致的。因此，根据企业文化的定义笔 者将事业单 位文化定义归纳为：事业单位在长期的事业发展过程中形 成的价值观、发展理念 、群体意识和行为规范等要素的综 合规范总和。 2 事业单位文化的作用 2.1 导向功能 不同的事业单位，他们都有着迥然不同的目标。一个 事业单位怎么发展，发展到何种程度， 怎么正确发挥其公 共职能，回报社会，都需要单位文化发挥主导作用，其事 业的发展也随之 会被引向一个特定的方向。 2.2 激励与约束功能 在一个事业单位内部，要真正使员工的行为达到自我 协调，自我控制，除一些规章制度、奖 惩条例外，还得需 要单位文化的融合来实现。单位靠人才来发展，而人才反 过来需要单位来 发挥其价值，只有整个事业单位内不同层 次的人才都发挥出潜能与才干才能实现双方共同的 目标。 事业单位文化就是在单位约束员工的同时统一了单位内部 基本的价值观念，减少冲突，增加协调因素，来促进单位 与人共同发展的。 2.3 统一协作功能 文化可以使事业单位在发展过程中通过自身特有的价 值体系和意识使其各个方面形成有机统 一，从而使员工和 事业单位能够同舟共济。美国管理学家杰斯帕昆德曾指 出：只有渴望同 一目标并步调一致地向同一方向进行的组 织，才能敏锐地关注可以清晰地区分不同品牌的定 性化的 价值。而仅仅雇用有技能的人员是远远不够的，他们的观 念和价值必须与公司所倡导 的无二致。就是说，通过文化 的整合，可以使员工内部保持团结，发挥最大优势的团队 力量 ，更快、更准确地找到问题的关键，从而使事业做到 更完善、更精湛。 3 事业单位文化建设的必要性 优秀的文化有利于实施人性化的管理，能够营造家庭 般的工作氛围，能够在注重个体需求的 基础上，增加员工 对本单位目标的认同感和激励性，从而增强事业单位的生 存力。与此同时 ，随着国家体制改革的进一步深化，行政 事业单位的体制改革掀起了一轮又一轮的高潮，把 事业单 位推向了前沿，推向了社会，推向了市场，同时也将其从 原有的生存模式中推了出来 。 3.1 事业单位文化建设是其自身发展的内在要求 实际上，任何单位一直以来都有自身的单位文化，不 过处于隐性状态而已。伴随着经济社会 的发展，事业单位 要取得大的发展，必须重视观念形态文化的作用。一个组 织的产品(不论 是企业的有形产品还是事业单位的无形服 务)都要依靠其文化来宣传，良好的声誉要靠文化 来传播， 优秀的单位形象要依靠文化来塑造。事业单位面向市场以 后，要想在复杂的激烈的 市场竞争环境中站稳脚跟，并立 于不败之地，必须借助于文化的传播作用和影响力。 3.2 事业单位文化建设是改革发展的必然产物 文化建设像一根纽带，把职工和单位的追求紧紧联系 在一起，使每个职工产生归属感和荣誉 感，是凝聚全体职 工的重要力量。它的根本任务在于通过各种途径全面提高 员工的综合素质 ，激发职工的工作热情，提高劳动生产率， 促进事业发展。一些成功的企业之所以能得到健 康发展， 是因其建立了一个良好的文化结构，形成了良好的企业文 化氛围和一种强大的“文 化力”，为企业发展提供了强大 的精神动力、智力支持、思想保证和良好的舆论环境。 3.3 事业单位文化建设是事业未来发展的强大牵动力 文化建设是一个单位发展的重要标志。在新的世纪， 新的历史条件下，优秀的单位文化可以 正确引导职工的思 想价值，使职工树立正确的世界观、人生观、价值观，提 高职工的思想境 界和道德水平，为本单位发展提供良好环 境。 3.4 事业单位文化建设是其创新思想政治工作的有效途 径 “文化”是一种特殊的“黏合剂”，可以把事业发展 与人的发展高度统一起来，有效促进事 业单位思想政治工 作与事业发展的有机结合，防止“两张皮”的现象。文化 建设强调以人为 本，以文化管理为纽带，融思想教育、制 度约束和激励机制于一体，是事业单位思想政治工 作服务 于生产经营中心工作的切入点和重要载体。 4 事业单位文化建设的对策建议 事业单位的文化建设，可借鉴企业文化建设中的一些 成功做法，但同时要根据其自身的发展 规律，精心打造和 构建文化竞争力。 4.1 文化竞争力的设计 以文化全面推动事业单位各个方面的发展。文化不 是单独一个方面，而是全局、系统、 整体；持之以恒。 文化需要长期积淀，倾心经营和诚实面对。若不想将事业 单位做强做 大做久，则没必要引进文化竞争力；尊重文 化人，特别是尊重具有管理、信息和文学艺 术综合能力的 文士。文化就是创造。因此，在欧美等国，文人颇受尊重。 聪明的事业单位领 导者善于借用创造型智慧；要有合作、 双方、多方共赢的理念。一个人、事业单位或一 个组织的 能力都是有限的，只有给别人机会，才能给自己带来更大 的发展空间；既要尊 重传统，又要有勇气革除传统。事 业单位往往存在很多惯性，进而变成惰性；认清日本 模 式的缺陷。中国改革开放以来的管理理论，主要是从日本 模式中移植过来的，危害甚大； 注意事业单位角色定位。 我国很多事业单位习惯于将自己机关化，这反而大大缩减 了自 身的发展空间，使得事业单位社会公益形象受到严重 削弱；走在时代的前面。关键在于 吃透党和国家的长远 发展战略，顺应历史发展潮流，勇于探索，不断进步。 4.2 具体对策建议 4.2.1 抓规划，建立适合新时期要求的事业单位文化建 设工作机制。制订文化建设规划 。 提出文化建设工作 目标，设计文化建设的工作内容和努力方向。建立健全 本单位的党团工 会组织。有条件的单位，必须建立党、团、 工会等组织，明确工作职责和活动内容，有计划 地开展文 化建设，加强职工的思想政治教育和业务培训，并选拔年 轻、政治素质好的同志到 党团工会组织队伍中去。 4.2.2 依载体，提高文化建设实效。事业单位文化建 设要与本单位职能职责相结合。以 提 高本单位的效能为 中心，着力于市场引导，促进其更新观念，以现代企业机 制来管理，引导 员工强化市场意识与竞争意识，树立起以 促进单位发展而增加个人收入、改善生活和提高自 己的社 会地位的观念。事业单位文化建设要与培育本单位的文 化精神和经营理念相结合。 一方面要着力培养和激发职工 的主人翁精神，增强责任感、使命感和危机感，使职工与 单位 同生存、共忧患，为本单位事业发展竭尽全力。另一 方面要着力建设良好的文化环境，建立 良好的劳动条件、 劳动保护、娱乐休息环境以及文化设施，活跃职工业余文 化生活，提高职 工的思想、道德、文化和业务素质，推动 本单位健康发展。事业单位文化建设要与创建学 习型单 位相结合。加强思想道德教育，提高事业单位职工的思想 政治素质；强化教育培训，建设一支高素质的管理者队伍； 推进继续教育，提高 专业技术人员创新能力；开展职业技 术培训，提高技术人员素质。 4.2.3 求创新，创造符合自身特色的“文化”。事业 单位文化建设要有自己的风格，不 能千篇一律，照猫画虎。 求真务实，具有可操作性。要充分考虑自身实力、职工素 质状 况，特别在建设规模、方式方法、操作步骤上不脱离 实际；突出个性，不照搬照套。要从 本单位职工最关心的 最需要解决的问题入手，从完善规章制度、加强内部管理、 提炼单位精 神、塑造外部形象等基础性工作做起；设计载 体，不断更新。事业单位文化建设要坚 持以人为本，实 现全员参与。要充分发挥人的精神因素和能动作用，发动 每一位职工全方位 地参与，形成持久的向心力和凝聚力； 要真正重视员工的利益，为员工排忧解难，充分调动 员工 的积极性，发挥其潜力，使员工与单位的利益最大限度地 趋于一致，将员工的积极性和 创造性化为事业发展的强大 动力；要培养员工忠诚服务于本单位的思想，培养单位事 业与员 工利益息息相关的意识。参考一些成功企业的案 例分析