关于xx乡农业产业结构调整的调查.docx

关于 XX 乡农业产业结构调整的调查 优化农业结构，促进农民增收 关于 XX 甸乡农业产业结构调整的调查 一、XX 乡基本情况 XX 乡纯属于农业乡镇。优化产业结构，增加农民收入 具有十分重要的意义。 二、农业结构调整对我乡经济结构中的地位和作用 农业结构调整是经济发展的永恒主题，是经济结构调 整的重要组成部份，是经济发展中一项长期而重要的任务， 是释放结构能量，促进农业生产持续稳定发展和提高农村 经济运行质量的重要保证。几年来，我乡农业结构取得了 重要进展，农业结构调整对我乡经济结构地位和作用主要 表现如下： 调整农业结构是 XX 乡发展经济的需要。XX 乡是一个农 业乡镇，农村经济发展状况一直决定着我乡经济发展的全 局。据调查二 00 三年我乡农村经济总收 3655 万之中，农 业收入占 68%以上。我乡国民经济的持续、快速、健康发展， 取决于农业结构的改变。 农业结构调整是实现农民增收奔小康的关键。通过几 年的农业结构调整，我乡二 00 三年粮经比例为 35：65。乡 党委、政府积极引进经济作物，如种植甘蔗 1200 亩，甘桔 XX 亩，葡萄 500 亩，蔬菜 5000 亩，滇屯 502 优质稻 1500 亩，冬季玉米制种 6000 亩。大大地增加了农民收入。仅 XX 年度冬季玉米制种收入 600 多万元。平均每户收入 XX 元， 人均 500 元收入，占人均纯收入的三分之一。保证农民收 入稳定增长。 农业结构调整是二十一世纪农村经济的内在要求。随 着经济的发展，农村经济发展的宏观环境发生了深刻的变 化，对农业结构调整提出了新的要求，机遇和挑战并存， 一是我乡经济生活己进入温饱型向小康型转变的阶段，农 业结构调整顺应消费结构的变化而变化。二是市场供求关 系正发生变化，卖方市场已经转向买方市场，消费者对产 品的质量及品种的要求越来越高，农村大量的传统产业必 须相应调整。 三、农业结构的现状及存在问题 农业结构的现状 农业结构调整从一九九二年至今的十二年，九二年党 中央提出发展社会主义市场经济，农业结构开始进入发市 场为导向，以经济效益为中心，以满足市场要求为目标的 新阶段，市场销路好的农产品和经济效益高的经济作物迅 速发展。如我乡的皱皮菜辣的种植在农业结构中起到主导 作用，由政府引导产品推向市场，农民收入可观，但未持 续几年以失败告终。从九八年起纯属农业乡镇的 XX 乡，农 业结构中经济作物主要是烤烟，甘蔗两大产业，但由烤烟 政策的变化，实行“双控”政策，面积大大缩减，由原来 的 1500 亩降到现在的 300 亩；甘蔗由于价格低，成本升高， 致使种植面积由原来的 3000 亩下降到现在的 1200 亩。在 这样的情况下，我乡农业结构调整是势在必行，积极引进 公司，采取“政府+公司+农民”的形式，进行产品结构调 整。1998 年在试验 178 亩冬季玉米制种成功后，逐年进行 推广种植，到 XX 年发展到 6000 亩，每亩收入 1000 元左右， 纯收入每亩 800 元，给农民带来实惠，也是农业产业结构 调整的结果。 农业结构调整存在的问题 几年来农业结构的调整，对发展农业生产，增加农民 收入，保证市场供给发挥重要作用。但是，从目前看，农 业结构长期积累的矛盾并未根本解决，农业结构与市场消 费、农民增收的要求还很不适应，农业发展面临着许多新 情况、新问题。一是劳动者素质低，只顾眼前利益，不顾 长远、全局利益。现我乡冬季玉米制种实施五年时间，但 农民不遵守合同，没有信任，出现一些违反公司合同的现 象。二是农产品质量不完全适应消费多样化的需求，品种 单一；三是农民不能有效地进入市场，农产品销售不畅， 价格低迷；四是农产品加工转化滞后，农业比较效益低， 农民收入增幅减缓；五是自然资源利用不合理，一些生态 环境受到破坏；六是农村第三产业发展缓慢。我乡 XX 年第 三产业总收入只 470 万元，占全乡农村经济总收入 3655 万 元的 12.8%，特别向外输出劳动力收入只有 3 万元。总之， 产生这些问题的原因是多方面的，但主要还是农业结构不 合理。 四、农业结构调整的对策及设想 笔者通过调查全乡农业结构调整的情况，认为农业产 业结构调整必须走农业产业化经营的道路。因为农业产业 化经营是农产品生产、加工、销售的一体化经营。实行农 业产业化经营以后，农业生产结构的调整，也就是农产品 生产基地的生产结构的调整。在这个过程中，农产品生产 基地通过调整结构，这龙头企业提供所需的农产品。龙头 企业为了实现自己的需求，这农业结构调整提供市场、技 术、资金支持，提升农业结构调整的水平，优化农业结构， 增加农民收入，必须采取以下措施： 大力培育和扶持龙头企业 农业产业化经营带动农业结构调整功能的强弱，关键 在于龙头企业实力的强弱。龙头企业经济实力强，对农业 结构调整的带动作用就大。因此，要采取有效措施，加强 龙头企业建设。按照国家有关规定，对龙头企业要在税收、 信贷、出口等方面给以扶持。要有计划、有重点地培育一 批大型龙头企业，不断增强它们对农业结构调整的带动、 支持能力。应选择一些经济实力强的大型农产品加工企业 和以农产品加工、营销为主的企业，进入农业产业化经营 行列，充当龙头企业，发挥它们在农业结构调整中的引导 和支持作用。要鼓励多种所有制形式、多种经营类型的龙 头企业的发展，防止重复建设，以合理的龙头企业结构带 动农业结构的组合和优化。龙头企业和农产品生产基地要 统筹规划，合理布局，以利于农业各部门、各产业均衡发 展，形成科学的农业区域结构。 采取“公司加农户”、“订单农业”等多种形式，带 动农业结构调整 发展订单农业，实行“公司加农户”，进一步完善农 业产业化经营机制，增强农业产业化经营对农业结构调整 的带动作用。提倡龙头企业和农产品加工企业同农户签定 订单，这样可以将市场多层次、多样化的需求表现为对农 产品数量、质量、品种、规模等的具体要求，为农业结构 调整提供信息和导向。农民按照订单的约定来安排农产品 生产，可以使生产结构更适应市场需求结构，从而带动农 业结构的调整和优化，发挥比较优势，合理配置农业资源。 加强“合同”和订单的管理，进一步规范化、制度化，提 高履约率。 合理确定主导产业，优化农产品基地生产结构 农产品生产基地是农业产业化经营的“第一车间”。 实行农业产业化经营后，要发挥市场和龙头企业的带动作 用，搞好农产品生产基地的结构调整，要根据市场和龙头 企业需要，合理确定主导产业，优化品种结构。要加快农 业科技进步，发挥龙头企业在农业科技推广中的作用，促 进农业科技在农产品基地的普及和推广。要采用先进农业 技术，提高农产品生产基地的科技水平，依靠科技带动品 种结构、品质结构调整。要加强农产品基地的农田水利建 设，推广节水灌溉技术，搞好储藏、保鲜、运输、供电、 通讯等设施建设，以保证农业结构调整和优化的需要。农 产品生产基地要健全市场网络，开辟农产品市场，创造良 好的外部销售环境。 运用利益机制调动农户调整农业结构的积极性 农户是农产品生产基地的主体，也是农业产业化经营 的“第一车间”的经营主体。只有正确处理农户与龙头企 业间的利益关系，形成利益共同体，农户才能按照市场和 龙头企业的要求，积极搞好农业结构调整。公司带农户， 重要的是要靠利益纽带去带动。因此，龙头企业要逐步与 农户建立“利益均沾、风险共担”的利益机制，保护农民 利益，调动农民调整农业结构的积极性。一是对农户生产 的农产品，要按订单或“合同”收购，合理定价，以质论 价，决不要压级压价，限收拒收。二