关于加强残疾人帮扶工作的思考.docx

关于加强残疾人帮扶工作的思考 科学发展观提出“以人为本，全面、协调、可持续发展” 的目标任务，毋庸置疑，其中包含残疾人与健全人的平等 协调发展。近年来，钟埭街道坚持科学发展观，紧紧围绕 贯彻实施残疾人保障法，立足残疾人工作实际，在残 疾人组织建设、扶贫助残、康复教育、就业培训、宣传文 体等方面做了大量卓有成效的工作，较好地改善了残疾人 的生产、生活条件，维护了残疾人的合法权益，促进了街 道残疾人事业的健康发展。 一、坚持多措并举，合力扶弱 助残，残疾人生活水平稳步提高，生存环境明显改善。钟 埭街道现有残疾人 856 人，其中视力残疾 89 人，听力语言 残疾 75 人，肢体残疾 464 人，智力残疾 117 人，精神病残 疾 96 人，综合残疾 15 人。残疾人占街道总人口的 2%。近 年来，在党和政府的高度重视和社会各界的支持下，通过 结对帮扶、培训就业、政策保障、创业引导等多种途径和 举措，不断提高残疾人生存质量，改善生存环境，残疾人 的基本生活、教育、就业、康复等方面取得明显成效。 残 疾人生活状况有了明显改善。由于身体残疾影响了生产劳 动，使许多家庭因残致贫，尤其是农村残疾人更明显，特 困、贫困残疾人口较多。通过几年来的扶贫攻坚，“输血” 与“造血”相结合，残疾人基本生活得到有效保障，已纳 入低保的残疾人共有 165 人，占低保总人数的 25%，99%以 上残疾人住上砖瓦房。部份残疾人自强、自立，通过自身 努力或外界援助，逐步摆脱贫困，生存状况好转，生活水 平不断提高，特困人口逐年减少。 残疾人合法权益得到了 较好的保护。残疾人事业越来越受到人们的重视和关注， 这是人类社会文明进步和发展的必然趋势。党和政府十分 重视，制定了一系列保护残疾人权益的法规性文件。通过 几年来的贯彻实施，在大部份村得到具体落实，使绝大多 数残疾人得到实惠，增强了残疾人生存愿望，促其家庭的 生活改善，加快了脱贫致富的整体步伐，有效地维护了残 疾人权益和社会稳定。 扶残助残的社会环境正在形成。通过多年的不懈努力， 特别是通过每年的“助残日”等重点活动，呼吁、引导全 社会关心、理解帮助残疾人，使扶残助残的社会风气在街 道蔚然成风。不仅解决了残疾人的一些实际困难，同时也 极大改善了残疾人的社会地位，通过开展与贫困残疾人家 庭“一对一”的结对帮扶活动，将贫困残疾人家庭列入街 道帮扶活动的重中之重。对困难残疾人家庭的学生开展 “爱心”助学结对活动，街道残联认真组织、牵头落实市 有关部门及街道工、青、妇等群团组织，开展结对助学， 每年落实助学结对 50 多户，资助资金 2 万多元，帮助贫困 残疾家庭子女实现受教育的权利。对因病暂时遇到困难的 残疾人家庭给予临时救济，去年街道共发放残疾人家庭救 济款 56 人次 1.68 万余元，帮助他们渡过了难关，解决了 残疾人实际生活中的燃眉之急，让他们感受到党和政府对 残疾人的关怀和温暖。 二、扶残助残工作存在的问题。 当前，在社会经济转型，社会竞争日趋激烈的新形势下， 残疾人生存状况虽有一定改善，但与健全人相比，明显处 于劣势，成为社会最弱群体。 残疾人生活状况落后于社会发展水平，无劳动能力残 疾人生活保障不稳定。钟埭街道现有贫困户 430 户，其中 残疾人贫困户约占 35%。特别是一家有多位残疾人，家中又 无强劳动力的家庭，其生活十分困苦，一部分无劳动能力 的残疾人生活保障不稳定。无劳动能力残疾人占 27%，而其 中无固定生活来源的残疾人比例达到了 5%，这部分人的生 活十分困难，处于极贫状态。这里既有家庭人均收入水平 低于低保标准的残疾人，也包括本人收入低于低保的残疾 人。此外，尚有大量生活在略高于低保水平但依旧非常困 难的低保临界残疾人群体，需要社会伸出援助之手。 残疾人就业形势日趋严峻。与一般健全人相比，残疾 人由于生理上的障碍和文化素质普遍偏低、在就业、参与 社会、适应竞争环境和抵御风险等方面的能力较差，就业 与再就业难度很大。已就业的残疾人，也还普遍存在着收 入偏低、工作稳定性差的情况。造成这种现象的原因：一 是部分单位对按比例安置残疾人工作认识不足、不配合， 没有上升到执法的高度去履行义务，存有抵触情绪，残疾 人就业保障金的收缴工作难度较大；二是社会上仍然存在 对残疾人的偏见，认为残疾即残废，健全人还在下岗，残 疾人谈何就业？没有为残疾人创业提供平等的环境，人为 地切断了残疾人依靠自己奋斗的渠道。 残疾人医疗康复问题仍然十分突出。相对于其他生活 问题，残疾人患病尤其是重大疾病是最大的生活风险。残 疾人存在看病难、治伤难的问题。一部分经济困难的残疾 人有病不去看，怕花钱，花不起钱，从而导致丧失劳动能 力，使家庭更加贫穷，“穷病穷”，形成恶性循环。 残疾人群体整体素质有待提高。残疾人文化素质偏低， 造成残疾人综合素质差，信息封闭，还养成一部分残疾人 安于现状，缺少自立的惰性。 三、推进残疾人事业全面、 协调发展的对策建议。 残疾人生存发展是一项社会系统工程，需要全社会的 共同努力。必须坚持以残疾人为本，有效整合社会资源， 建立健全“以政府主导，残联牵头，部门协作，社会参与， 残疾人自强”的残疾人工作格局，依法维护残疾人各项基 本权益，实现残疾人与健全人一道奔“小康”，实现社会 共同进步协调发展。 进一步完善政策法规，不断拓宽 残疾人就业渠道。 一是全面深入开展按比例安排残疾人就业工作。要按 照不低于 1.5%的比例安置残疾人就业。对安置残疾人达不 到规定比例的单位和部门，征收残疾人就业保障金，依法 维护残疾人的劳动就业权利，积极实行地税代征保障金工 作。二是继续发挥福利企业集中安置主渠道的重要作用， 严格执行福利企业的减免税政策，继续鼓励社会创办福利 企业。民政、税务、劳动保障部门和残联要加强配合，共 同做好对福利企业安置残疾人情况的检查监督。切实维护 在福利企业就业残疾人的合法权益。三是鼓励残疾人个体 创业，配套相关优惠政策。如残疾人个体创业，符合下岗 职工再就业优惠政策条件的，可享受下岗失业人员再就业 的各类优惠待遇。四是帮扶农村残疾人生产自救，拓宽就 业渠道，巩固发展残疾人扶贫基地建设，辐射带动残疾人 发展特色农副业，组织农村残疾人生产自救式手工艺。 大力开展职业技能培训，提高残疾人就业能力。 一是合理设计农村残疾人实用技术培训活动,尽量以培 训规模小、培训内容实、覆盖面适当来设计培训活动，力 求把培训活动选择在村一级，使其更具备地方经济发展的 共性和特色，让更多的参训残疾人朋友对培训内容产生积 极的兴趣；二是每次培训活动中都要把残疾人工作的政策 法规作为一个重要内容进行培训学习，让广大残疾人朋友 知晓它，宣传它并运用它，使残疾人能够正确的运用有关 政策法规维护残疾人的合法权益；三是每一次培训内容要 增强实用性、实效性；四是把残疾人的实用技术培训工作 有机的纳入镇、街道开展的各类农村实用技术培训活动， 要有针对性安排合适的、具有代表性的农村残疾人参与， 树立典型，引导更多的残疾人朋友观察思考，谋划发展家 庭经济的出路。确保贫困残疾人基本生活，完善残疾人社 会保障体系。城乡最低生活保障制度是维系特困残疾人基 本生活生命线。一是进一步完善低保制度。在贫困残疾人 应保尽保的基础上，适当扩大低保范围，并为享受低保的 残疾人本人的低保标准可比健全人提高 10%20%。二是探 索农村残疾人社会保障模式，特别是把纯农户残疾人养老 保障纳入并落实到农村养老保险中，将残疾人同步纳入在 农村推行的以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，提 高农村残疾人抵御重大疾病风险的能力。 整合残疾人康复资源，提高残疾人自救能力。康复是 一项工程，是拯救和改造残疾人生命的工程，通过整合康 复资源，改善残疾人生理功能，促进心理健康，提高残疾 人自救能力和增加就业 加大教育救助力度