关于严肃换届纪律的调研文章.docx

关于严肃换届纪律的调研文章 按照中央的要求和自治区的部署，从今年第二季度到年底， 全区市、县(区)、乡(镇)、村领导班子将进行自下而上的 集中换届。笔者认为，做好地方党委换届工作，真正提拔 重用优秀的、群众公认的好干部，是促进经济社会长期平 稳较快发展的必要条件。因此，加强对换届工作监督，正 风肃纪，对于确保换届工作顺利进行具有重要意义。 一、当前加强换届工作监督的现实意义 这次换届是党和国家政治生活中的一件大事，对统一 干部群众思想、凝聚科学发展共识，选好领导干部、配好 领导班子具有重要的现实意义。 第一，做好这次换届工作，是贯彻落实十七届五中全 会精神，实现“十二五”规划目标任务的必然要求。实现 “十二五”规划的宏伟蓝图，各级领导班子和领导干部是 关键。换届后的党委领导班子任期正值“十二五”时期， 是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加 快转变经济发展方式的攻坚时期。通过这次换届，将那些 适应新形势、新任务、新要求的优秀领导人才选拔进各级 领导班子，必将大大增强班子的整体合力，为充分动员和 组织基层组织和党员干部创先争优、推动科学发展提供坚 强的组织保证。 第二，做好这次换届工作，是进一步加强党的建设， 保持和发展党的先进性的必然要求，也是提高党的执政能 力，巩固党的执政地位的必然要求。同时，也是为 XX年将 要召开的党的十八大做好组织准备。 二、*县开展换届工作监督的现状 根据中央、自治区、市委有关文件精神和中组部有关 换届工作要求，*县在县乡换届在即，为严肃换届纪律、 确保换届风清气正，在全县范围内扎实地开展了一系列学 习教育活动。一是开展专题学习，实现领导干部换届工作 政策法规、纪律要求学习的全覆盖。二是编印严格换届 纪律学习读本、换届纪律有关文件与警示案例选编 赠送全县副职以上领导干部学习。三是制作警示提醒卡， 将换届纪律要求下发到副科以上领导干部进行提醒教育。 四是组织集中测试，对所有党员领导干部进行严肃换届纪 律学习测试，以考促学。五是开展谈心谈话，通过深入了 解各乡镇班子成员对换届工作的意见建议和个人意愿，对 其提出严格的纪律要求。六是组织公开承诺，围绕“五个 严禁、十七个不准、五个一律”、“四要四不准”的纪律 要求，结合创先争优活动，全县副职以上领导干部都签订 遵守换届纪律承诺书，带头抵制不正之风。七是组织 全县副职以上领导干部专题警示教育，通报近年来全国部 分省、市、县查处的党员干部以权谋私、顶风违反干部换 届纪律的警示案例，提高干部维护换届纪律的自觉性。八 是进行民意调查和民主测评，在干部群众和党代会代表、 人大代表和政协委员中，广泛开展对换届纪律的知晓率、 履行换届纪律承诺情况和对换届风气的满意度的测评调查， 发挥民意调查和民主测评的杠杆作用。通过全方位、多层 次地组织学习宣传教育活动，得到了广大领导干部和群众 的支持和拥护，全县换届工作得以稳妥推进。但是，在换 届工作中，仍存在有一些现象值得商榷解决，以下几种现 状值得注意。 一是职数减顾虑多，积极性受影响的现状。按照中央、 自治区、市关于县、乡镇换届的有关文件精神，明确要求 严格精简县、乡镇党委委员职数，而大部分县、乡镇领导 干部觉得职数压缩过多，即使自己退下来，也很难得到理 想的安置，出路问题没有保障，容易对干部心理上造成很 大的压力。 二是可调配干部少，调配难度加大的现状。近年来， 国家实行进入机关“凡进必考”政策，进入县、乡镇公务 员队伍的人员数量有限，可供调配干部较少，增加了干部 配备的难度，特别是一些有结构性要求的干部配备的难度 更大，比如女干部、专业型干部配备相对较少。相反，基 层一些事业单位优秀年轻干部因身份问题无法进入乡镇换 届系列中，一方面造成了人才资源的浪费，另一方面则挫 伤了这部分干部的积极性。 三是干部期望值高，思想急需疏导的现状。由于受历 史条件、地理位置、发展机遇、资源优势、部门差异等原 因，造成县直部门和乡镇之间发展存在一定的差距，尤其 是还有一些偏远乡镇的工作条件比较清苦，不少任职时间 较长的乡镇领导干部，都把换届视为个人职务升迁或回城 工作一次难得的机会，特别是乡镇党委换届由 3年调整为 5年后，干部的期望值更高，在部分乡镇干部中存在不安于 基层、急于求成的浮躁心理。因此，应注重加强换届工作 中的思想政治疏导，树立正确对待进退留转，正确对待选 举结果的观念。 四是统筹工作安排，新老同志需考虑的现状。按照上 级要求，处理好班子结构性要求与能力素质要求的关系， 不能为了达到结构性要求而降格以求，县、乡要注意保留 一些 50岁以上经验丰富、工作得力的干部。因此，在换届 中，要留出部分职位来培养和锻炼年轻干部，利于他们了 解基层，尽快成长，形成合理的领导班子结构搭配，便于 工作的开展和干部工作积极性的提高。同时让部分年龄较 大的老同志退居二线，则是形势和工作的需要。如何妥善 处理好年轻干部“上位”和部分年龄较大的老同志“让位” 后思想情绪上的变化是在换届工作中必须统筹考虑和安排 的，避免年轻干部空有一腔热血却“报国无门”挫伤工作 热情和积极性，老同志因“让位”造成年龄较大的干部产 生“船到码头车到站”的思想，放松了对自己的要求。 五是群众关注度高，严肃换届纪律的现状。随着换届 日期的临近，人民群众了解和参与政治活动的要求日益迫 切，人民群众希望把在关键时刻靠得住、重要时刻顶得上 作为检验和识别干部的重要标准，把换届作为考察识别干 部的重要机遇，希望真正把那些思想解放、实事求是、勇 于创新、锐意进取的优秀干部选拔上来，杜绝品行不端、 心术不正、作风不实的投机钻营者谋到好处、占到便宜， 让政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群 众信得过的干部在换届过程中能更多提供干成事、干大事 的舞台。同时，要突出重点，创新手段，把严格监督贯穿 干部提名推荐、考察、公示等各个环节，把换届工作全过 程置于有效监督之下。对违反换届纪律问题将会从快从严 查处，决不姑息。对违反换届纪律拉票贿选、买官卖官、 跑官要官、违规用人、干扰换届等行为严厉查处，及时通 报，做到查处一起、通报一起，以儆效尤，为换届营造风 清气正的氛围。 三、当前加强换届工作监督的几点建议 一是坚持教育在先、警示在先、预防在先，以铁的纪 律保证换届风清气正。凡事预则立，不预则废。在换届中， 如何做好群众特别是党员的思想工作，做到公开透明、公 平公正，为换届营造风清气正的氛围，必须坚持教育在先、 警示在先、预防在先，引导党员干部自觉遵守换届纪律， 增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定，制定纪律 教育“抓早”、纪律教育“到人”、纪律教育“入心”的 相应措施，形成立体覆盖、贯穿全程的监督网络，把换届 工作全过程置于有效监督之下，以铁的纪律保证换届风清 气正。 二是把严肃纪律、匡正风气作为确保换届工作顺利进 行的关键。严肃纪律事关换届目标的实现，事关换届保障 举措的落实，事关各级党委选人用人公信度的提升，必须 把保证换届风清气正作为一场硬仗来打，通过严肃纪律、 匡正风气，进一步树立德才兼备、以德为先的用人标准， 进一步鲜明崇尚实干的用人导向，切实为“十二五”开好 局、起好步提供坚强组织保证。 三是切实加强对严肃换届纪律的组织领导，全面落实 工作责任。要把严肃换届纪律工作摆上重要议事日程，做 到与换届工作一同谋划、一并落实。要建立健全严肃换届 纪律的工作责任制，既抓好县本级各项措施的具体实施， 又要加强对乡镇、村的督促指导，做到级级有责任、层层 主动抓落实。要加强考核，在召开民主推荐大会和党代会、 人代会、政协会时，开展严肃换届纪律情况问卷调查和换 届风气民主测评，把调查和测评结果作为评价换届工作的 重要依据。 四是确实增强廉洁自律能力，时时处处维护党的形象。 换届期间容易发生跑官要官、买官卖官、拉票贿选、干扰 换届秩序等问题。我们一方面严肃换届纪律的组织领导， 全面落实工作责任。要把严肃换届纪律工作摆上重要议事 日程，做到与换届工作一同谋划、一并落实。要建立健全 严肃换届纪律的工作责任制，做到级级有责任、层层主动 抓落实，领导要带头学习和执行换届纪律，才能保证换届 的过程公正严明。另一方面在换届工作过程中，会遇到各 种不利于换届工作的矛盾纠纷和问题，对于这些纠纷和问 题，要始终坚持以一个共产党员的标准，认真对待，主动 出击，正确引导，从速化解，绝不能随之任之，更不能附 和助长。只有人人都重视这项工作，每个从事换届工作干 部都认真对待，换届选举各项工作一定会取得圆满成功。 五是始终保持对用人上不正之风的高压态势，坚决维 护换届纪律的严肃性。坚持“三在先”，把保证风清气正 工作做在换届工作之前。坚持教育在