关于办好我区农村寄宿制学校的建议.docx

关于办好我区农村寄宿制学校的建议 为了缩小城乡教育发展差距，实现教育均衡发展，切 实提高全区教育教学质量，9 月下旬，区政协组织主席会议 组成人员，开展了关于“办好我区农村寄宿制学校”的专 题视察。视察组在区政协朱祖新主席带领下，深入双黄小 学和黄村乡严鸟中心小学进行实地调研视察，听取了区教 育局、黄村乡、双黄乡政府和学校校长关于农村寄宿制学 校办学情况的介绍，并对办好我区农村寄宿制学校进行了 座谈讨论，提出了意见和建议。 一、我区农村寄宿制学校的现状和存在的问题 XX 年以来，区委、区政府为大力推进我区教育事业整 体发展，营造一个均衡、和谐的教育发展环境，按照“城 乡统筹、合理布局、规模办学”的原则，确定了“一个乡 镇保留一所小学和幼儿园，初中向城区和中心镇集中”的 布局规划和目标任务，积极实施了农村学校的布局调整， 农村寄宿制学校数量急剧上升。全区现有农村学校 29 所， 其中寄宿制学校 28 所，占 96.55%，有寄宿学生 6652 人。 大部分寄宿生来自偏远山区，离校路途远。寄宿学生分小 学段与初中段，年龄从六、七岁到十五、六岁。XX 年开始， 我区寄宿制学校相继实施了“三改一基地”、“爱心营养 餐”、“学生周末班车”、“食宿改造”等一系列民心工 程，寄宿制学校配套设施逐步完善，较好地解决了师生吃 住行问题，为提高农村寄宿制学校教育质量奠定了基础。 XX 年，吕祖善省长就欠发达地区农村寄宿制学校现状进行 专题调研，深入我区双黄乡中心小学实地视察和指导，对 我区农村寄宿制学校办学经验给予充分肯定。 寄宿制学校建设对缩小城乡教育发展差距，实现教育 均衡发展，提高教育资源的利用效率，具有重要意义，也 发挥了重要作用。但是，我们看到，农村寄宿制学校发展 也带来了许多新的问题与困难。 1、农村寄宿制学校专业工作人员严重不足 寄宿制学校与非寄宿制学校相比，后勤工作中存在明 显区别，寄宿制学校需要炊事、保育、保卫、保健、心理 辅导等专职工作人员。寄宿制学校的小学生，生活自理能 力弱，生活技能与习惯往往要从零开始培养；中学生正处 于青春萌动期，也需要特别引导与监管。学校还必须配备 专业的校医，传授学生基本的保健常识，处理校园突发就 医问题。众多住校生来自偏远山村，交通不便，家庭贫困， 父母文化低，学生远离父母，内心孤苦，需要心理老师特 别辅导。总之，学生在学校里生活，面临着一系列社会与 心理方面的需要。学校如何为学生提供相关的指导和服务 还缺乏深入的研究，也没有相关的专职专业工作人员。目 前我区寄宿制学校后勤人员没有单独编制，后勤保障工作 基本是教师兼职，造成教师超负荷运转，影响正常的教育 教学工作。 2、农村寄宿制学校硬件设施不够完善 有许多寄宿制学校的基本配套设施跟不上，一是住宿 安排紧张、拥挤，没有独立的男女生宿舍楼，甚至连宿舍 管理室都无法设置；二是学生休闲锻炼的场所不足，学生 课余生活单调；三是学校卫生设施建设滞后，没有专门的 沐浴场所与设备，造成学生宿舍空气浑浊，卫生状况不良， 影响了学生的身体健康和良好卫生习惯的形成；四是消防 设施跟不上，安全存在隐患。 3、农村寄宿制学校安全管理问题不少 农村寄宿制学校安全管理压力很大。学校安全问题主 要表现在交通安全、饮食安全、防火安全、教育教学安全、 治安管理、各种传染性疾病控制等方面。许多住校生离家 路途较远，不少村庄至今没有通公交车。目前，许多学生 面临“回得去、来不了”的尴尬境地。XX 年，我区开通周 末班车后，学生“回家难”问题有所改善，但到了周日返 校时候，还是需要搭乘无证车辆返校。由于学生在校时间 长，学校课余活动设施不足，常有学生无故离校出走现象 发生。近年来，寄宿制学校新增现代设备较多，常常有盗 贼进入。 4、寄宿制学校的教育成本支出较高 办寄宿制学校，从规模效益上看，会降低办学成本， 但同时也会出现新的成本。比如后勤支出方面，需要支出 食堂与宿舍管理工作人员成本，专职生活辅导员与医务人 员成本，保卫人员成本，食堂、宿舍、周末班车运行成本， 还有伙食补贴、教师加班补贴等等。目前，我区寄宿制学 校在没有财政专项拨款支持、经费十分紧张的情况下，由 学校挤出有限的办公经费，填补日益增长的后勤支出，勉 强支撑着“营养餐”、“周末班车”等工程的运转，有些 学校已出现“骑虎难下”、“欲罢不能”的两难境地。 5、寄宿制学校的师资队伍建设亟待加强 农村学校优质师资原本就缺乏，而寄宿制学校学生的 在校时间较长，课余活动时间较多，急需一批具有专业特 长的老师开展各种兴趣或休闲活动，满足学生的课余生活 需求。学校也可以借此充实校园内涵建设，提升寄宿制学 校办学品位，打造特色教育品牌。各校后勤事务都是在职 教师兼任的，从课堂教学到生活指导，从寝室管理员到心 理指导师，从巡夜保卫到常见病治疗，全方位兼顾。加上 寄宿制学校教师福利待遇低，使许多优秀教师“黄鹤一去 不复返”。一些新毕业分配的教师，经过农村学校几年的 培养锻炼，就迫不及待进城了，留下的仍旧是那些“心如 止水”的老农村教育工作者，农村学校成了永远的“培养 基地”。 二、对办好我区农村寄宿制学校的意见和建议 1、高度重视办好农村寄宿制学校 在深入开展社会主义新农村建设的新形势下，广大农 民对办好寄宿制学校寄予了厚望。建设好我区农村的寄宿 制学校，提高农村教育教学水平，是巩固创强成果、整体 提升我区教育教学质量、培育更多高素质人才的大事，同 时也是加快我区新农村建设、构建社会主义和谐社会的重 要举措。各级政府和有关部门要高度重视，把它提上重要 议事日程，按照教育布局的规划，研究解决寄宿制学校的 办学规模、基本设施、师资力量、员工配备、后勤保障、 师生安全等方面的具体困难，确保寄宿制学校成为群众满 意、质量较高的农村学校。 2、进一步加大投入，完善基础设施建设 要千方百计多渠道增加寄宿制学校基础设施建设的经 费，政府力量与社会力量联手，逐步完善基本设施，补充 添置必要的缺失设施，如课余体育活动场地、学生图书阅 览室等。要安排专项经费，维持寄宿制学校正常经费开支。 要继续完善“放心车”工程，消除寄宿制学校学生交通隐 患。在原来“回家车”的基础上，加大投入，积极开通 “周日返校车”，使偏远山区的孩子“回得去，返得来”。 3、适当增加编制，基本配好寄宿学校师资员工 在按照生均比例配好师资的基础上，逐步配备生活保 育员、宿舍管理员、食堂管理员、校医、保安等专职人员， 做到学校教育教学与后勤保障独立编制，落实寄宿制学校 后勤保障人员的编制，落实相关人员经费，明确岗位责任， 切实加强寄宿制学校的管理。同时，要加强后勤队伍建设， 制订寄宿制学校后勤管理的各项规章制度，对后勤人员进 行优化组合，在定编、定岗、定责的基础上，实行聘任制。 后勤管理人员要根据岗位和职责要求，尽心尽职工作，通 过群众考评、领导考核，合格者由学校聘任上岗，打破大 锅饭、铁饭碗，使后勤人员人人有压力，给寄宿制学校后 勤带来活力。 4、进一步提高待遇，努力留住教师人才 XX 年起区财政对工资外年收入不足 1 万元的城区学校 教师和工资外年收入不足 8000 元的农村学校教师给予追加 补助。这虽然全面提高了我区教师的福利待遇，但这也使 我区教师城乡福利待遇差距合理化、政策化。农村寄宿制 学校教师的福利其实大多是加班津贴，他们既要当好教师， 又要肩负起生活指导师的重任，还要兼职寝室管理员，晚 上下班辅导管理，工作十分辛苦。要提高寄宿制学校教师 福利待遇，至少要与城区教师的福利待遇相同等，从源头 上打破师资待遇不均衡瓶颈，确保农村教师“立得起、留 得住、用得上”，真正使他们安心农村教育工作。 5、多管齐下支持农村寄宿制学校，助农村教育腾飞 近年来，我区采取了一系列政策措施，如“城乡结对” 、“名师支教”等等，取得了很好效果，今后，要继续采 取有力措施，大力支持农村寄宿制学校健康发展。 一是实行城乡联手。使城乡学校结对帮扶规范化、制 度化，实行城乡结对学校年度工作捆绑考核，进一步提高 结对帮扶的实效性。通过“结对子”、“手拉手”等多种 有效形式，让广大农村学生享受到城市学生同样的优质教 育资源。 二是尽快发挥农村学校的“造血”功能。除了定期选 派一批城市学校名师，到农村轮岗支教，把先进的教育理 念、教育方法带到农村学校，还可以不定期的组织农村教 师到