关于加大我区集贸市场建设力度的建议.docx

关于加大我区集贸市场建设力度的建议 为了推进我区集贸市场规范化建设，进一步完善城市 基础设施配套职能，保障供应和丰富市民“菜篮子”，解 决占道经营顽疾，巩固全国文明城市创建成果。xxx 政协学 联组组织委员，就我区集贸市场建设情况进行了调研。通 过调查，委员们认为，随着城区面积扩大、人口增加和居 民生活水平提高，城区集贸市场设置已不能满足居民群众 日常生活的需要，亟需政府进一步加大投入建设力度，科 学规划，多点合理布局，多措并举推进我区集贸市场建设 步伐。 一、基本情况 我区 xx 街道办事处辖 xx 社区。据调查，xx、xx 片区 分别只有东部的 xx 村市场和西部 xx 市场 2 个集贸市场； xx 片区有 xx 市场、xx 市场、xx 市场、xx 市场、xx 市场等 5 个集贸市场。xx 路片区现有 x 村市场、x 中心市场、x 市 场、x 场等 4 个集贸市场。x 片区有 x 市场、xx 市场、xx 综合市场等 3 个集贸市场。(见附图) 二、存在的问题 1、总量不足，分布不合理。目前我区城区面积 xx 平 方公里，城区人口 xx 余万，但是有一定规模的集贸市场仅 有 13 个，xx 片区的人口都在四五万人以上，特别是 xx 片 区人口 xx 万以上，人口密度大，目前都只有一个达到一定 规模的集贸市场，远远不能满足居民群众的生活需要。目 前 xx 片区 x 量和分布合理,基本满足需要。xx 集中在 xx 东 段 xx 集中在 xx 范围内，xx 各只有 1 个有容量很小的综合 市场，不能满足周边居民群众的日常生活需要。x 自发行形 成了马路市场，并逐渐蔓延至整个 xx，严重影响了 xx 及附 近居民出行，造成周边环境脏乱差，群众反映强烈，投诉 不断，对全国文明城市的形象也有一定影响。 2、市场公益性缺失。集贸市场建设市场化运营，存在 投资额大、回报率低、难以规范管理等问题。一方面业主 不愿意投资，另一方面管理难度大，难以满足群众需要。 从目前我区集贸市场建设管理的实际情况来看，部分市场 缩小盈利小或不盈利的自产自销区域，将场地出租经营非 农产品等，导致部分经营农产品商户卖菜沿街叫卖、占道 经营，城市管理难度加大，交通安全隐患增加，影响了文 明城市形象。 3、集贸市场功能削弱。我区集贸市场以农产品的零售 为主，普遍存在销售服装等百货情况，在一定程度上抵减 了农产品销售场地，导致部分农产品经营者占道经营，影 响了人和车辆的出行，存在安全隐患。由于目前集贸市场 投资主体的多元化，市场管理方多为自主经营、自负盈亏， 追逐利润最大化，政府监管调控和服务职能未凸显，市场 公益性未有效发挥。 4、市场管理能力有待提升。目前，我区集贸市场投资 建设有村集体开发建设的、有私人出资建设的等多种形式， 经营主体多元化，经营者管理能力参差不齐，整体素质不 高。大部分市场管理模式简单，仅限于维护秩序、保洁卫 生，收取摊位费等，市场经营管理能力有待进一步规范和 提升，政府对市场的经营缺乏有效监管。 三、几点建议 集贸市场是城市建设的重要组成部分，是城乡居民 “菜篮子”商品供应的主要场所，一头涉及群众利益，一 头关系城市居民的生活便利，是一项事关群众福祉的民生 工程。为进一步加强集贸市场建设与管理，委员们建议： 政府要着眼于居民群众的基本生活需求，从市场数量、分 布、功能、经营能力提升入手，把集贸市场建设成为集采 购、休闲、健身、娱乐为一体的多元化群众活动场所。 1、树立为民理念，把集贸市场建设作为公益性的民生 工程来抓。建议通过政府控股、参股并购等形式，逐步将 私有或者集体管理的集贸市场转化为政府参办的控股企业， 继续扩大政府参股农贸市场的数量，增加政府控股对农贸 市场的调控能力，凸显政府调控和监管职能，发挥主渠道 作用，调节供求，平抑市场物价。建议对现有的集贸市场 进行升级改造，完善配套基础设施，搭建经营平台，采取 统一布局设计，回迁商户的管理形式，实现有组织的规范 管理，实现“专业化、规模化、产业集聚化”的发展方向， 提高我区集贸市场档次，促进我区集贸市场建设和城市治 理向更加规范化的方向发展。 2、科学规划，合理布局，构建功能齐全、大小适宜的 市场格局。在加强对已有的市场规范管理的同时，合理规 划金陵、经二路、桥南片区集贸市场，按照便民利民的原 则，坚持科学规划与适度超前相结合的原则，加快规划建 设步伐，不断完善城市功能。按照目前已有的市场布局情 况综合分析，建议 xx 附近各新建一个 40000 平方米左右， 容纳 500-600 经营户的大型现代综合集贸市场；建议在 xx 各建一个 40000 平米左右，容纳 500-600 经营户的大型现 代综合集贸市场。在上述大型集贸市场未建设投入使用前， 政府应对 xx 区等设立的临时销售点统一设置标识，制作柜 台、遮雨棚等，使其发挥应有的作用。对新建居民小区， 可考虑由政府出资，购买商业铺面等形式，无偿提供给居 民作为自产自销网点。同时，集贸市场和销售网点的建设， 要加强与周边村、社区，特别是农村专业合作社的无缝对 接，更好地规范自产自销行为。 3、强化服务，加强监管。建议政府把集贸市场纳入城 市管理范畴，加强对集贸市场监管，有序推进、逐步解决 责