xx年上半年市信访局工作总结

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XX 年上半年市信访局工作总结 1 今年以来，全市信访工作在市委、市政府的正确领导 和各级各部门的大力支持下，在上级信访部门的关心指导 下，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕为三区三城 建设和率先基本实现现代化营造良好社会环境的目标，以 基层基础建设年活动为抓手，着力畅通信访渠道、规范信 访秩序，推动问题解决、压实工作责任，圆满完成了既定 目标，全市信访形势继续保持平稳向好的总体态势。两代 表一委员接待群众来访、基层基础建设等多项工作经验得 到国家、省信访局的充分肯定，市信访局荣获 20xx 年度全 省信访工作绩效考核先进单位、 20xx-20xx 年全省信访积 案化解工作成效显著单位、苏州市 20xx 年度作风效能建设 优胜单位、 党政信息工作先进单位、督查工作先进集体等 荣誉称号。 一、围绕中心，主动融入经济社会发展大局 紧盯党委、政府年度中心工作，不断提升信访部门服 务大局、服务发展、服务群众的能力和水平。 1.领导高度重视。市委、市政府对全市信访工作始终 高度重视，市委常委会、市政府常务会议多次听取汇报， 研究部署信访工作。省委常委、苏州市委书记蒋宏坤指出， 要创新信访工作举措，巩固好的做法，强化基层信访接待， 定期协调信访中的合理诉求和意见，为营造良好的社会环 境作出新贡献。市委副书记、市长周乃翔要求进一步强化 服务意识，把对群众的承诺变成实实在在的举措和行动， 多为群众解难题、做好事、办实事。其他市领导也多次对 信访工作作出指示批示，对疑难复杂信访问题亲自包案、 亲自会办、亲自协调，推动解决。各级党委、政府把信访 工作摆上重要位置，强化责任分工，狠抓工作落实，确保 信访工作措施有力，成效明显。 2.压实工作责任。在年初召开的全市信访工作会议上， 市委、市政府与各市(区)和市发改委、经信委等 50 家单位 和部门签订了苏州市 2xxx-2xxx 年度信访工作目标责任 书 ，对信访工作目标要求、考核奖惩和责任追究等进行明 确，推动工作落实。2 月下旬，市信访局会同市纪委、市人 大办、市委组织部、市委政法委等部门组成 3 个联合督查 组，对各市(区)重点信访工作开展情况进行督查，听取汇 报，研究措施，明确时限。 3.积极建言献策。充分发挥信访部门的参谋助手作用， 深入基层调查研究群众反映的热点难点问题，反映社情民 意，提出意见建议，为党委政府决策提供依据。上半年， 市信访局向市委、市政府报送信访信息 、 信访简报 等 100 多件，围绕企事业单位改制、环境保护、医患纠纷、 房地产市场等方面的突出问题，及时报告，讲清情况，探 究成因，提出解决问题的建议。开展人民建议专题征集活 动，通过苏州日报 、 姑苏晚报等媒体刊登公告，得 到了市民的热烈响应，征集到涉及城市管理、交通出行、 社会管理、商贸旅游、园林绿化等方面的建议 47 件 51 条， 均通过建议转办单转送相关部门办理，社会反响较好。 二、直面群众，扎实开展领导干部接访下访 各级领导干部把接访现场当考场、把信访群众当考官、 把信访事项当考题、把群众满意当答案，直面基层，直面 群众，实打实解决问题。 1.专题部署，明确目标要求。年初，市委办公室、市 政府办公室下发了关于做好 2xxx 年度市党政领导干部定 期接待群众来访及下访工作的通知 ，明确了接访时间、工 作要求和组织安排等内容，确保活动规范高效开展。 2.抓住重点，注重难题解决。蒋宏坤书记在市委常委 会上指出，领导干部定期接访是一个非常好的工作办法， 接访中一些相对难的问题我们分管领导解决，一般性的问 题我们部门来解决，也有利于改善干群关系，对出台政策 也是有帮助的。各级信访部门定期梳理来信来访中的疑难 复杂问题，供党政领导有针对性地接访处理。 3.规范办理，务求工作实效。对领导干部在市人民来 访接待中心参加接访的，及时填写领导干部接待群众来 访登记单 ，由市信访局根据省信访局领导干部接待群众来 访登记单、交办单、督办单、办结单、谈话记录四单一记 录要求，实行领导包案，进行跟踪督办;对领导干部开展接 访下访的，及时填写苏州市领导干部深入基层接访下访 工作登记簿 ，由市党政领导干部对应处室负责督查督办。 通过开展领导干部接访下访，发挥了密切联系群众、转变 工作作风、推动科学决策、促进社会和谐的一举多得的综 合效应。 三、民意主导，全力以赴推动事要解决 从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手， 努力做到群众信访反映的问题桩桩有人管、件件有着落、 事事有回音，以事要解决的实际效果检验信访工作成效。 1.认真办理群众来信来访。以办理好每一封群众来信 为目标，通过抓制度，强基固本促规范;抓办理，提速增效 促落实;抓重信，攻坚克难促提升，不断深化情系百信办信 工作品牌，提高办信工作质量，提升办信工作效能。接访 处(人民来访接待中心)进一步更新观念，创新方法，夯实 责任，做到五个强化：即：强化联合接访、跟踪督办、联 合督查、主动下访、信息预警。认真做好信访事项的复查 复核工作，全面提升信访案件办理水平和质量，确保每一 件依法终结的信访事项都经得起历史和现实的检验。制定 下发了省委书记信箱、省长信箱和人民网网民留言办理 工作暂行办法 ，做到回复及时零延误，办理规范零差错。 2.着力解决信访突出问题。对一些层面突出问题及时 梳理汇总，提交市委常委会研究解决，对涉及人数多、影 响范围广的疑难复杂信访问题，市委办公室、市政府办公 室专题发文，落实市、县级市(区)两级党政领导及市级机 关部门领导包案。各地各部门也都排查了一些信访突出问 题，落实领导包案，促进问题解决。市局领导和对应处室 多次深入挂钩联系市(区)，指导帮助基层解决疑难问题。 四、夯实基础，强化矛盾纠纷预防化解能力 坚持工作重心下移、关口前移，优化配强基层工作力 量，整合基层资源，确保基层有条件、有能力排解群众之 难、办好群众之事，预防化解矛盾纠纷，减少信访问题的 发生。 1.健全基层信访工作网络。按照省纪委、省委组织部、 省编办、省监察厅、省财政局、省人社厅、省信访局今年 下发的关于进一步加强和改进基层信访工作的意见以 及市委办、市政府办 2xxx 年下发的关于进一步加强镇 (街道)信访工作和信访干部队伍建设的意见精神，扎实 开展基层基础建设年活动，不断完善以镇信访办、村(社区)信 访接待室、村民小组(楼道长)为核心的基层信访工作网络， 完善村(社区)属地化、网格化、小区化管理制度，推动信 访工作基层基础与苏州城乡一体化建设的形势和任务相匹 配、相适应。 2.源头预防化解矛盾纠纷。进一步畅通信、访、网、 电群众诉求表达渠道，充分听取民意，回应群众关切，关 注民生热点问题，主动融入各类惠民利民实事项目，坚持 依法行政，推进科学民主依法决策，积极参与社会稳定风 险评估，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。6 月 2 日， 国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴到我市调研工作， 对我市加强信访基层基础、探索创新两代表一委员接待来 访群众等工作给予充分肯定，并要求予以推广。推行村民 议事厅、老娘舅等创新做法，宣传八大员系民情、三知道 纾民生、一跟上解民困的 831 机制的成功经验，确保矛盾 纠纷及时有效化解在基层和萌芽状态。 XX 年上半年市信访局工作总结 2 按照市委、市政府适应新形势 创造新机制 建立新秩 序的要求，市信访局开拓创新接访、办访和违规违法信访 人稳控机制，狠抓工作落实，信访形势持续好转，完成了 年度目标任务，能实现在全省保先争优的年度目标。 一、来信来访概况 XX 年 111 月，xx 市、县两级信访部门受理群众信 访事项 6729 件(次)27514 人次，同比件(次)减少%，人次减 少%。其中群众来信 1289 件次，同比减少%;群众来访 5440 批次 26225 人次，同比分别减少%和减少%。重复访 2642 批 次，同比下降%;进京访 166 批次同比减少%，赴省访 289 批 次同比减少%;到市访则出现较大幅度增长，同比批次增幅% 、人次增幅% 从信访数量来看：连续多年来信访总量持续急剧上升 的势头得到遏制，特别是越级访总体上出现较大回落。除 赴省访因为溆浦县 212 火灾户在 57 月连续 5 次大规模集访 而阶段性上升外，到市访、赴省访、进京访均大幅度下降。 从信访方式来看：越级访、集体访、串联访明显减少，全 年没有越级要案、大案没有访转刑和集体访转化为群体性 事件的案例发生。从发展趋势来看：我市上半年信访工作 小结、7 月份开展的信访工作专项督查、全市开展的信访维 稳调研征文等活动都反映出自 XX 年中办三个意见和省委 8 号文件全面深入贯彻落实以来信访秩序、信访形势、信访 效能均呈迅速好转态势。 二、主要工作措施 一是领导更加重视，实现了保障有力，投入到位。市 委、市政府高度重视信访工作，从后勤保障、管理规范、 力量投入、绩效考评等四个方面持续加大投入和管理。今 年初市委书记 xx、市长 xx 分别到市信访局慰问、调研，在 高屋建瓴地指导信访工作开展的同时为信访局办了八件实 事：一是按+发XX4 号文件要求，把信访局的人员编制从 12 个增加到 16 个;二是设立纪检组并增加一名副调研员职 数，纪检组长从信访局内部人员中提拔任用;三是设立了信 访事项复查复核科;四是市编办、市人事局解决好两名副局 长夫妻分居的问题;五是信访岗位津贴纳入工资统发，从元 月份开始按每人每月 235 元的新标准发放;六是市本级财政 投入 60 万元信访救助资金一次性拨付到位;七是决定将面 积达 XX的信访接待大厅的装修款、网络建设纳入市政府 统一装修范围，总投资将达 120 万元;八是拨专款为信访局 再购置了一台工作用车。同时，市级领导带头，进一步在 全市推行了党政主要领导包案制，明确了各级党、政一把 手的信访工作责任，收效显著。111 月，全市副县级以上 领导干部 1324 人次参与信访包案 2364 件;市、县、乡和 市局、县局的党、政一把手接访 2100 天，共接访 3109 件; 副县级以上领导干部约访 4622 件、下访 1260 天次。基层 党政主要领导这样大规模地参与信访工作是前所未有的。 二是机制更加完善,实现了体系严密，高效运作。围 绕省委 8 号文件的深入贯彻落实，市委书记 xx 指示信访系 统要适应新形势、创造新机制、建立新秩序，怀化市信访 局已经依据有关政策法规组织全市建立起了一个有序、有 机、互动、和谐的信访活动系统：首先是完善了四位一体 的信访组织管理系统，信访联席会议、信访领导小组、信 访复查复核委员会和信访局四位一体的组织管理体系健全， 运作机制完善。其次是创造了四级包案的信访责任管理模 式：即市、县、乡、村四级组织和干部开展包案活动。第 三是强化了四调联动的信访矛盾调处机制：即信访部门积 极主动地参与到人民调解、行政调解、司法调解过程中去， 成为一种独具特色的调解形式信访调解，形成四调联动的 格局。第四是创造了四网并行的信访信息收集系统：即加 强横向联系，充分发挥信访、维稳、公安、国安四种网络 各自的优势，实现信息共享。111 月，我市有近 2/5 的信 访信息来自其它非信访部门，市县两级信访部门向维稳、 公安、国安提供有效信息近 500 条，由两个以上的部门联 合处置信访事项 920 余起。 三是绩效更加突出，实现了优质高效，群众满意。自 XX 年来 xx 市的信访工作呈现一好转三提高五下降良好态势， XX 年 111 月持续保持了这一势头。一好转即：信访秩序 全面好转;三提高即：信访办结率、停访息诉率、群众满意 率提高;五下降即：群众来访、群众来信、越级访、重复访、 集体访总量等重要的信访情况标志性指标均明显下降。信 访工作效率极大提高，全市信访案件办结率均达 85%以上， 其中信案的办结率达 95%，访案的办结率达 80%，省信访局 交转信件按期办结率 100%，省联席办交办的案子按期办结 率 100%。 四是秩序更加规范，做到了法纪严明、追责严肃。通 过与纪检、政法、公安部门协调，创新信访责任追究办法。 一方面加大了对信访工作责任人员的管理和追责力度。 111 月依纪依规处分包案、稳控、办访工作人员 6 人，通 报批评 11 个单位、18 名工作人员。另一方面是加大对违规 违法信访人的处置力度。111 月依法劳教、拘留违法信访 人员 12 名。通过严肃纪律促成了信访秩序的两个质变性转 化：一是从信访渠道分析，访转信量持续增加。今年来由 访转信的有 153 起，公开办信、人民来信绿色通道的效果 进一步凸显。二是从信访内容分析，出现了从利己性诉求 向公益性诉求转变、民生诉求向政治诉求转变等两个转变。 建议性、政策性来信来访大幅度增加，111 月有 1400 多件， 同比增加 20%，占来信来访总量的 35%以上。建议涉及城市 公益事业、农村基础设施、干部作风建设、党委和政府决 策等多个领域。 为了巩固信访工作成果，全面扭转一度来信来访高发 的形势，结合全面开展的创先争优活动，怀化市信访局迅 速组织开展了两项创新活动，并取得了良好效果： 一是争取在信访系统的组织管理模式上创新。xx 市试 点把市信访局建设成从中央到地方的纵向信访管理系统的 枢纽。市信访局理清思路，自加压力，开展信访工作枢纽 工程建设试点，归纳概括出市级信访部门的十项职责并通 过机制建设确保这十项职能得到全面履行。十项职能是根 据信访条例 、中央 5 号文件、中办三个意见和省委 8 号 文件等法规性文件概括提炼出来的。十项职能的具体内容 是：引导规范职能、指导调度职能、接访办案职能、信息 整理职能、决策调研职能、跨区协调职能、督查追责职能、 绩效考核职能、司法协调职能、救济帮扶职能。 二是争取在越级访治理和化解方式上创新。年初以来， xx 市信访局找准扭转信访总量不断攀升趋势的突破口，开 展了越级访专项治理活动。截止 11 月底，怀化市进京访 166 批次同比减少%，赴省访 289 批次同比减少%;到市访 577 批次同比减少-%;越级访总量 1032 批次，同比下降了- %。全市没有发生进京集访和三次以上的重复访，XX 年登记 并处理过的 89 名老户几乎无人赴省进京重访。无人参加企 业军转干部、银行协解人员、原民办教师等各类全国、全 省范围性的串联访。下一阶段，xx 市将继续把越级访的治 理作为整治信访秩序，扭转信访高增长趋势的重要工作抓 好抓实，不断吸取教训，及时总结经验，以进一步构建起 规范有序的信访秩序。 从 xx 市的信访活动现状分析，下一阶段的信访活动 形势可简要概括为内容上呈现两种趋势，形式上出现四个 转变。 信访活动内容上的两种趋势是：以利己性诉求为主转 向以公益性诉求为主的趋势;以民生诉求为主转向以政治诉 求为主的趋势。111 月，xx 市信访总量中涉及环境保护、 城建规划、城市管理、社会治安、乡村公益事业等方面的 公益性诉求占到了近两成，同比上升了近 40%;基层组织建 设、行政程序、干部作风、决策异议、政务公开等方面的 政治诉求占到近一成，同比超过 50%。根据这两种趋势，xx 市已经初步调整了信访统计口径，以便全面、准确、及时 地了解和掌握信访动态。 信访活动方式上的四个转变是：由疑难咨询向求决问 责转变;由困难求助向依法维权转变;由事后追诉向参与决 策转变;由散户个访向串联集访转变。这四个转变在征地拆 迁、移民安置、企业改制、劳动争议、军转安置等领域都 十分明显。四个转变既反映了信访人素质的提高，也反映 出信访事项的处置难度将进一步加大。 两种趋势，四个转变对信访工作体制、方式、效率、 人员素质等多方面都提出了很高的新要求，信访工作实践 中应当高度关注。xx 市信访局的信访系统枢纽建设活动就 是针对这种变化了的信访活动内容和形式而提出的。 三、难点重点问题： 一是热点难点问题突出。如：土地征用补偿纠纷、劳 保和劳动纠纷、企业改制破产、房产销售、涉法涉诉等引 发的信访问题仍然处于高发状态，形势严峻。 二是重复访治理较困难。我市赴省进京的走访主要是 重复访，绝大多数涉法涉诉，处置不当就会形成新的老户、 积案。 三是信访专业人才短缺。尤其是精通法律、政策、网 络技术又熟悉信访业务并热心、安心从事信访工作的人才 馈乏，作为市一级信访部门仅仅依靠自身努力还难以解决 这一问题。 四是信访宣传力度不够。关于信访工作、信访活动方 面的政策、法规、形势、成效等宣传滞后于信访形势的迅 速发展和变化，广大群众的信访观念、方式滞后，无序上 访、多头上访、越级上访、非信访问题上访等现象普遍存 在。 五是赴省访管理待加强。111 月 xx 市赴省访 批 人 次。从客观原因分析是境内几条高速公路开通后形成了进 省访高速通道等原因造成的。从主观原因分析，主要在于 个部分县市疏忽了对非信访事项上访的管理，以至我市赴 省访批次人次居高不下。 四、新年工作要点 XX 年我市将遵照适应新形势 创造新机制建立新秩序 的指导思想，突出排查和包案、越级访治理、集体访处置 三项重点，促成信访总量持续下降，信访秩序持续好转， 继续开展创先争优，保牌进位活动