关于发展泉港港口物流经济有效策略的研究

关于发展泉港港口物流经济有效策略的 研究 福建省泉州市泉港区地处福建省东南沿海，位于海峡 西岸经济区中部、湄州湾南岸，港口条件十分优越，具有 亿吨大港的潜力，被誉为中国不多、世界少有的天然良港， 是福建省较为集中的深水泊位群，肖厝口岸被列为国家一 类口岸。自建区 16 年来，该区以石化产业龙头基地和湄州 湾为依托，坚持港为城用、城以港兴的思路，高起点规划、 大手笔投入，使肖厝港建设实现了跨越式提升，为全区港 口物流业的发展奠定了坚实基础。XX 年初，省政府正式批 复了深化湄洲湾港口管理体制一体化改革方案 ，肖厝港 被列为湄洲湾港的八大主体港区之一。在新形势下，如何 抓住湄洲湾港口管理体制一体化改革的机遇与挑战，全力 发展现代港口物流经济，这将是泉港区推进二次创业、奋 力实现五区同创三个率先发展目标的重要课题。 一、泉港港口物流经济发展充满活力 港口吞吐量累地处湄洲湾南岸的泉港区是福建省石油 化工基地，也是交通部规划建设中的国际中转港。泉港区 港口按主要功能划分为肖厝作业区、鲤鱼尾作业区，肖厝 作业区主要承担集装箱及煤炭、铁矿石、粮食等散杂货物 运输，可建泊位 19 个，综合通过能力 5935 万吨；鲤鱼尾 作业区主要承担原油、成品油、化学品运输，可建泊位 38 个，综合通过能力 5080 万吨。港后区规划建设用地面积公 顷。 近年來，该区积极推进湄洲湾南岸主枢纽港建设，在 福建联合石化、国电南埔电厂等大型企业的带动下，该区 港口货物吞吐量持续增长，主要集中在大宗原油、煤炭、 矿石、粮食、化学品等散杂货进口以及成品油、石油气、 化工品等石油制品的进出。目前，全区已建成千吨级以上 泊位 19 个，其中万吨级以上深水泊位 9 个（富源码头、肖 厝作业区 5-10#泊位等 9 个泊位正在建设） ，港口年吞吐量 4124 万吨，海关关税收入近 100 亿元，占泉州关税的 82%。计划完成亿吨，完成海关关税亿元、占泉州关区 90%。建成进港铁路 1 条，成为适合各种货物特别是能源物 资运输的综合性港口。全区共有水路运输企业 3 家，水路 运输服务企业 14 家，拥有海运船舶 19 艘 39224 总吨/载重 吨。今年一季度，全区港口货物吞吐量达万吨，其中油类 万吨、液化气万吨、散装化学品万吨、煤炭万吨。凸显了 其在福建港口物流体系建设中走前列、挑大梁的责任和作 为。 港口的建设带动了临港工业、港口物流业的迅速崛起， 拉动地方财政收入持续增长。目前，福建省泉州市泉港区 已引进福建南埔电厂、福海粮油、沃尔玛福建鞋业物流中 心、新世纪粮油等 13 个临港工业项目，初步形成了能源、 液体化工、粮油食品等临港产业。重交沥青、福海粮油 （二期） 、环氧乙烷等大进大出型临港工业项目正在积极筹 建中。今年 1-4 月，该区临港工业累计入库各项地方税费 8811 万元，同比增长%，使泉港当之无愧地成为福建省最为 集聚、最具发展潜力和后劲的区域。 二、泉港港口物流经济发展也面临诸多问题 泉港港口物流经济发展虽然存在诸多的机遇，并且具 有明显的区位优势、资源优势、产业优势等，但是对照宁 波、大连港等国内先进港口城市的发展速度，与现代物流 业发展的客观要求，与建设成为福建乃至东南亚重要枢纽 港和石化港口物流中心的目标，还有很大的差距。主要存 在以下问题： 1.港口基础设施配套滞后 由于港区规划、行政隶属、资金困难等原因，目前泉 港区进港铁路、公路等级低、数量少，码头设施不尽完备， 集疏运体系效率不高，港口资源未得到充分开发，港区功 能未能充分发挥，吸引货源不足，港口后方陆域腹地面积 不足，在一定程度上影响了仓储、物流的纵深发展，影响 了港口规模优势的进一步形成，影响了港口的规模经济、 规模效益的发挥。 2.港口运输规模体量小 受现代物流技术应用限制和周边地区产业结构及港口 发展的影响，泉港区的码头与省内其他港口同质化竞争激 烈。同时，受洋屿片区液体化工库容规模较小和本地化工 产品较为单一的限制，液体化工产品双向流动至今无法形 成规模效应，港口的发展受到限制。 3.港口物流资源整合程度低 部分码头泊位为业主自用码头，专业性较强，利用率 不高，无法提供公共服务。港口集疏运体系还够不完善， 海、陆、空、铁多式联运未能有效发挥作用。第三方物流 企业较少，不能提供高效的一体化综合物流服务，大多数 进出口物流业务被福州、厦门等地的物流企业或货代公司 承接，货源流失严重。 三、泉港港口物流经济发展前景非常广阔 从某种意义上说，泉港经济实质上就是港口经济。如 果离开了港口，泉港经济就成了无源之水，无本之末了。 所以，泉港要为经济腾飞插上强硬的翅膀，必须把港口作 为核心战略资源，作为城市发展的动力源和经济腾飞的基 石，坚持城以港兴，港以城荣，使港口成为拉动泉港经济 社会发展的战略支撑。当前，摆在泉港面前的是，要出重 拳、下猛药破解港口物流经济发展瓶颈问题，使港口优势、 潜力和后劲的源泉充分涌流。 1.进一步明晰功能定位 按照码头、库区、加工、贸易一体化的发展方针，将 泉港区肖厝港区定位为集液体化工品、散货、集装箱 于一体，涵盖原油、成品油、化工品、散货、粮油、 煤炭、集装箱等专业化、多功能码头群，着力建设成为泉 州亿吨大港的支撑港区、海西石化物流中心；将肖厝港区 作为大陆首批对台直航点，发挥与台湾直航优势，形成集 燃料油、成品油、塑胶、塑料、纺织等石化产品批发、零 售、仓储为一体的大型集散交易地，为两岸石化行业提供 化学产品交易、仓储、物流等综合性服务，成为海峡两岸 重要的货物中转地。 2.进一步完善港区配套设施 改造提升漳泉肖铁路，做好疏港路延伸线等项目建设， 加快实施港铁联运，提升港区集疏能力，构筑对外连接通 道。加快洋屿岸线公共管廊工程和变电站建设，改善港区 基础配套条件。完成三大海事工程建设，构建港区安全保 障体系。抓住福建自贸区战略和一路一带建设机遇，向上 申请建设保税港区，集聚一批保税物流配送中心，优化物 流空间布局，整合规划港口资源，推动肖厝港区成为湄洲 湾南岸主枢纽港。完善港口安全、环保和应急保障体系， 加快建设主航道，改善航道锚地设施，推进港口装卸搬运 设备实现机械化、自动化和现代化。 3.进一步加快码头泊位建设 加快编制港口物流总规和详规，大力发展专业性的散 货码头，加快发展集装箱码头。主动融入湄洲湾港口管理 体制一体化，积极配合做好港口资源的整合、规划、建设。 充分发挥已建成的 9 座万吨级以上码头泊位的功能，建成 湄洲湾港肖厝作業区 5-10#深水泊位、福煤 5 万吨集装箱多 功能码头、福讯码头、方通 5 万吨石化仓储、富源石化仓 储等码头，加快 14#泊位、鸿基沥青码头等一批项目开工建 设步伐，推动湄洲湾南岸主枢纽港形成规模效益，形成以 油气化工储运为特色、以深水泊位码头为主体、配套设施 基本完善、功能比较齐全的码头泊位群。加快生活岸线开 发，建设泉港对台贸易码头、峰尾渔业码头等，开展公用 码头的招商和建设。 4.进一步推动临港经济发展 积极推进福海二期 30 万吨/年面粉加工等一批大进大 出型临港工业项目建设，以重大临港工业项目带动临港产 业集群的崛起。着力打造东南沿海能源基地，紧紧依托炼 化一体化、油品码头、仓储区，力争建成国家石油储备基 地；完成国电二期项目、石化工业区大型煤气化石化、海 上及陆上风电、LNG 燃气等项目建设，努力建成我省大型煤 电基地和泉州电网的主电源。完成海洋功能区域的调整、 峰尾半岛峥嵘围垦工程的建设，对沙格、洋屿整个片区进 行临港物流园区控制性详规编制，努力形成具备库存、保 管、冷藏、包装、加工、装卸、运输、配送等功能的临港 物流基地。 5.进一步加大港口物流业扶持力度 重点发展油品、液化气、化学品、散货运输；开辟近 远洋集装箱班轮运输，支持货运企业向大型化、厢式化、 专用化、社会化方向调整，优化运力结构。发挥物流同业 公会作用，扶优扶强物流龙头企业，培育发展第三方物流 企业，改造提升传统物流企业，引导物流企业向沙格片区、 洋屿片区、前黄站前区集中，