事业单位新旧会计准则比较研究分析

事业单位新旧会计准则比较研究分析 了在市场环境的变化之下进一步规范事业单位的财务 工作，我国财政部组织发布了全新的事业单位会计准则 。 论文网为您编辑了“事业单位新旧会计准则比较研究分析” 事业单位新旧会计准则比较研究分析 一、事业单位新旧会计准则的变化比较 （一）适用范围的改变 新规则与旧准则都明确规定，本准则将适用 于我国各级各类事业单位的财务活动。然而，根据我国 XX 年发布的关于分类推进事业单位改革的指导意见 ，我国 事业单位的划分需按照政事分开、事企分开的原则，按照 社会功能划分为三个类别，即从事公益服务的事业单位、 从事生产经营活动的事业单位、承担行政职能的事业单位。 指导意见中明确规定，我国政府今后将不再对后两者 类型的事业单位（从事生产经营活动的事业单位、承担行 政职能的事业单位）进行批准设立。也就是说属于行政机 构的事业单位或者转为企业类型的事业单位将不再执行 新规则 。 （二）资产相关改变 我国事业单位国有资产管理暂行办法明确规定资 产管理要与预算管理相结合。 新准则中规定，核定财政 定额或定项补助时，以事业单位资产配置情况作为主要依 据。有利于事业单位国有资产管理与预算管理的协调配合。 此外， 新准则中对资产的概念和特征还进行了进一 步明确，对资产分类和固定资产标注进行了相关调整。同 时，对对外投资行为进行了严格限定，资产管理的相关内 容也有所增加。详见表 1。 （三）收入相关改变 关于收入部分， 新准则将原有的“财政补助收入” 修改为 “事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款” ， 并且对两个方面进行了重点明确。其一，财政部门拨款强 调了“同级”概念，有效规避了对非同级财政部门拨款的 重复计算问题；其二，用“各类财政拨款”代替原有的 “各类事业经费” 。 扩大了事业单位收入范围，将住房改 革、社会保障、基本建设等财政拨款统一纳入了收入范围， 使得事业单位收入的内容更完整与全面。 （四）支出相关改变 原有支出分类基础上新增“其他支出” 新准则在原有支出分类基础上，新增加了“其他 支出” ，改变了原有的之处分类无法对事业单位支出不足进 行全面反映的问题，能够对捐赠支出、利息支出等进行充 分且正确的反映。 旧准则对相关支出的实际核算也没有 相对明确的规定，使得事业单位支出的实际核算出现多种 情况，而新准则对此也进行了相关改变。 3、重点对支出管理进行了修订 对支出管理更加强调了其特性，即合规性、效益性、 真实性和绩效性。 新准则中规定，专项资金应当单独核 算、专款专用。同时，还应对“政府采购制度”与“国库 集中支付制度”进行严格执行， 新准则对支出核算与管 理还提出，在事业单位内部应树立成本费用和投入产出意 识，以及经济核算观念，要加强“经济核算” ，目的是促使 事业单位提高资金使用效益。此外， 新准则还对票据的 合法性和真实性做了 相关补充性规定。 （五）对于事业基金的规定 新准则中把“结余”部分拆分成“结余”和“结 转”两个方面。另外， 新准则中第三十一条中，要求事 业单位强化事业基金管理，对基金规模严格控制，严守收 支平衡，不得出现超出规模的支出。这条规定可以有效的 限制事业单位支出规模过大的情况，要求其事业基金能够 与单位的年度预算紧密关联，严禁出现支出无度或者基金 数量出现负数的情况。这条规定进一步强调了事业基金对 于事业单位的约束作用，强调其与单位年度预算相关联的 思想，要求单位管理人员能够统筹安排，量入为出，充分 体现事业基金的作用。 （六）对于财务报告的修改 新准则对于财务报告中的个别项目也进行了修改， 主要有以下四点：一是对于之前事业单位的“经营成果” 一项进行了修改，由于事业单位一般都为非营利性机构， 经营的也多为公益事业，因此将该项目修改为“事业成果” 。 二是针对事业单位的收入支出以及固定资产管理设定了专 项的表格“财政拨款收入支出表”以及“固定资产投 资决算报表” 。三是“结转” 、 “绩效考评”等科目新增到财 务报表中。四是对于财务报表的分析，取消了过去对于经 费自给率的分析计算，而增加了对于单位人均支出的分析 比率以及单位预算基金的利用效率比率。 （七）新增设了关于财务监督的相关条例 新规则一改过去“重实质，轻监督”的痼疾，单 独设立了一章“财务监督” ，强调事业单位对于财务监督的 重要性，规定了事业单位进行财务监督的方式方法和监督 的目的以及效果，首次提出接受外部监督的要求，明确建 立财务监督体系的规定。这可以说是对过去准则的一种质 的突破。 二、结束语 XX 年 1 月 1 日，我国事业单位就要开始实行新规则 了，这标志着我国事业单位财务会计管理将要进去一个新 的纪元。随着社会资源大量被占用和消耗，已逐渐不能满 足人们的需要，社会各方面矛盾日益变得激烈，在这种严 峻的形式下， 新规则的及时推出起到了强心针和润滑剂 的作用，政府明