关于建立农村社区无职党员三诺一争教育管理机制的实施方案.docx

关于建立农村社区无职党员三诺一争教育 管理机制的实施方案 关于建立农村无职党员“三诺一争”教育管理机制的 实施方案 为认真贯彻落实党的十八大精神，构建农村无职党员 发挥先锋模范作用的长效机制，提高党员教育管理科学化 水平，根据市委组织部关于建立农村无职党员“三诺一 争”教育管理机制的意见要求，结合我县实际，决定在 全县农村建立以“包片联户”为载体，以“上岗承诺明责 任、对标践诺搞服务、群众评诺竞形象、带头争星创先进” 为主要内容的无职党员“三诺一争”教育管理机制。现提 出如下实施方案。 一、总体要求 建立农村无职党员“三诺一争”教育管理机制，要深 入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，以 党章规定的党员权利、义务为依据，按照推动科学发 展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体 要求，紧密联系农村改革发展稳定实际和党员队伍实际， 着力解决无职党员先锋模范作用发挥不充分的问题，推动 无职党员争当“五带头”优秀共产党员，形成无职党员保 持先进性和纯洁性的长效机制，为建设“生态尚义、活力 尚义、和谐尚义”目标奠定坚实的组织基础。重点把握好 以下要求： 一要立足实际。“三诺一争”活动全县不搞统一模式， 各乡镇和村要结合实际情况和工作任务，坚持实事求是、 因地制宜，分别提出有针对性的要求，力求承诺方式、践 诺平台、评诺途径多样化，真正争出境界、争出能力、争 出实绩，充分调动各支部和农村无职党员的积极性。 二要全面推进。各乡镇、各村要全面开展“三诺一争” 活动，通过“三诺一争”活动，把党员的先进性融入到解 决民生问题、促进社会和谐、推进农村建设等社会实践中， 集中党委、党支部的力量办顺民意、解民忧、暖民心的实 事好事，真正让群众看到变化、见到实效、得到实惠。 三要形成长效机制。各乡镇党委要在“三诺一争”活 动的总框架下，适时调整“诺争”内容及方式方法，将 “三诺一争”活动形成发挥党员先锋模范作用的长效机制。 二、具体措施 上岗承诺明责任。主要程序：因需设岗。由县委组 织部指导，乡镇党委负责，根据农村、社区以及不同村、 社区发展稳定实际，区别不同党员情况，按照因需设岗、 以岗定责的原则，合理设置岗位。对于农村年轻致富能手 党员突出在帮带致富、发展农业产业化、组建农业合作社 等方面设置岗位，外出党员突出在劳务输出、销售农副产 品、引进项目等方面设置岗位，老党员突出在调解矛盾纠 纷、维护“四清四化”成果、参与村级事务监督管理等方 面设置岗位；对于社区年轻党员突出在引领就业、志愿服 务、治安巡逻、扶老助残等方面设置岗位，老党员突出在 关心下一代、调解领里纠纷、社区环境监督等方面设置岗 位。双向定岗。由乡镇党委派人指导，村党组织召开党 员大会，公布岗位设置情况和岗位职责，采取党员自选、 党小组推荐、村党组织审议、“两委”会议集体研究决定 的方式和程序，确定上岗人选，并反馈党员本人确认认领。 然后由村党组织与上岗党员签订目标管理责任书，明确岗 位职责、目标和要求，并颁发无职党员岗位证书。确定岗 位时可一人一岗，也可一岗多人，保证每个无职党员都有 发挥作用的具体岗位。承诺明岗。由乡镇党委派人指导， 组织每个认领岗位的无职党员都要按照量力而行、尽力而 为的原则，对做好岗位工作作出公开承诺。承诺内容包括 共性承诺、岗位承诺、实事承诺等，共性承诺即对党员的 基本要求。承诺可采取党员个人承诺、党员集体承诺等方 式进行。乡镇和村党组织要对党员承诺事项进行审核，重 点审核承诺是否符合党员群众意愿、符合实际情况。待承 诺事项确定后，要建立承诺台账。党员的承诺事项，要在 党小组会、支部党员大会上进行通报，并通过村党务政务 公开栏、电子显示屏、局域网等进行公示，接受党员群众 监督。 对标践诺搞服务。主要措施：对标带动。结合乡镇 和村重点工作任务，由村党组织派人指导，在尽量考虑党 员的年龄、文化程度、身体条件、自身特长等方面的因素 的基础上，帮助每名上岗党员对照党组织要求和优秀党员 标准，制定具体的承诺事项，落实计划，分阶段、有重点 地明确工作任务、目标和措施，并实行亮牌上岗，使上岗 党员能够有计划、分步骤地兑现自己的诺言，经常性发挥 先锋模范作用，做到平时能够看出来、关键时刻能够站出 来、生死关头能够豁出来。培训促动。结合实施党员 “双育”工程，以增强党性、提高素质为目标，按照全员 培训、分类实施的原则，由乡镇和村党组织负责，采取集 中培训、以会代训、电化教育、现场观摩等不同方式，加 强对上岗无职党员的党性教育和素质培训，切实提高无职 党员的党性观念和党员意识，增强认责承诺的自觉性和主 动性，提高履职尽责、做好岗位工作的能力。督导推动。 各乡镇党委要加强调度，定期听取各村无职党员承诺践诺 落实情况，不定期深入村进行督促指导；村党组织要经常 性地与上岗党员进行座谈或者登门拜访党员，了解他们履 行岗位职责、兑现承诺情况，对在践诺过程中遇到困难的 党员，及时给予指导和帮助，对不能胜任岗位的要及时进 行调整。同时，要通过设置意见箱、召开座谈会等形式， 广泛听取群众意见，促进党员承诺事项落实。乡镇党委及 村党组织平时督导检查情况作为上岗党员年终考评的重要 参考。 群众评诺竞形象。主要形式：党员自评。由乡镇和 村党组织负责，组织上岗无职党员就承诺事项完成情况进 行述职，一方面听取党员履行岗位职责、落实承诺情况汇 报，展示成绩、展示形象；另一方面促进党员之间相互交 流学习借鉴。领导点评。根据党员述职，结合平时了解 掌握的情况，由乡镇包村领导或村党组织书记分别对每名 上岗党员履行岗位职责、落实承诺情况进行点评，点评要 客观中肯，一方面要肯定成绩，另一方面要指出存在问题 和努力方向。群众测评。由乡镇和村党组织负责，召集 村民代表，采取民主测评形式，对无职党员履行岗位职责、 承诺践诺情况进行评议，并听取群众的意见和建议。参与 民主评议的村民代表应不少于实际在村居住人口的 25%。民 主测评分优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。党员 自评、领导点评、群众测评一般放在年底相互衔接、递进 开展、一并进行。 带头争星创先进。主要措施：由乡镇党委指导，村党 组织具体组织实施，按照“五带头”优秀共产党员标准， 综合党员自评、领导点评和群众测评结果，对所有上岗的 无职党员按照一星至五星五个级别进行星级评定。具体星 级标准由乡镇党委根据实际情况自行制定。五星级党员比 例不超过党员总数的 20%。群众测评优秀率低于 90%的，不 能评定为五星；基本称职和不称职率达到 30%的不能评星。 认定结果由村党组织申报，乡镇党委审定，报县委组织部 备案。星级认定结果要在村党员活动室和党务公开栏公示 公开。对被评为“五星”的农村党员，要纳入村级后备干 部进行重点培养，并优先推荐参加上级组织的各类免费培 训。对评为“三星”以下的党员，要加强教育引导和帮扶 支持，激发争星热情，提高争星能力。星级评定实行动态 管理，一年一评，不搞终身制。 三、活动步骤 集中活动分为三个阶段，集中活动结束后，将长期开 展。 宣传启动阶段。县委组织部召开专题会议，并印发 关于建立农村无职党员“三诺一争”教育管理机制的实 施方案，对全县开展这项活动进行安排部署。各乡镇党 委要结合自身实际，制定切实可行的具体方案。 全面实施阶段。各级党组织要结合自身实际，集中开 展“三诺一争”活动。注重承诺的可操作性，创新开展活 动的方式方法，把无职党员“包片联户”制度贯穿始终， 履行“五员职责”作为主要承诺内容，着力形成农村无职 党员全参与、争当“五带头”优秀共产党员的良好氛围。 总结表彰阶段。12 月底前，各乡镇党委要形成无职党 员保持先进性和纯洁性的长效机制，并对“三诺一争”活 动开展情况进行认真总结，上报情况汇报，推荐活动中的 先进经验和典型做法。县委组织部将统一制定工作考评的 标准和办法，并将检查考评结果作为“七一”评优和年终 目标考核的重要依据。对组织较好、工作扎实、成效明显 的乡镇，以及星级评定高、作用发挥好、受到群众一致认 可的无职党员进行表彰。 四、保障措施 加强组织领导。开展“三诺一争”活动是新形势下发 挥党员先锋模范作用、提高全县党员队伍建设科学化水平 的一项重要工作。各乡镇要加强组织领导，强化措施，切 实把建立农村无职党员“三诺一争”教育管理机制纳入基 层党建工作整体布局中。各乡镇要对各支部活动情况进行 督查，并考核评议，及时掌握党员“三诺一争”活动的动 态情况和存在问题，研究提出改进的具体措施和要求，确 保各项工作落到实处。 完善配套机制。建立岗位补贴制度。由乡镇统筹基层 组织建设相关经费和村集体积累资金，对所设岗位经予一 定补贴，增强岗位吸引力。实行政策倾斜。对带头创业和 带领群众共同创业的党员，要协调县直有关部门在信贷支 持、税收减免、土地租赁等方面给予一定优惠。 注意搞好结合。要把建立“三诺一争”教育管理机制 与划分党员责任区、共产党员绿化家园行动和基层民主议 事日、基层党员活动日等其他活动结合起来，丰富无职党 员教育管理载体和形式；与建立健全党内激励关爱机制结 合起来，从思想、工作、生活上关心无职党员，做好党员 服务工作；与健全党员党性分