关于我区农业产业化发展推进的调研文章.docx

关于我区农业产业化发展推进的调研文章 发展农业产业化 促进农民增产增收 大力发展农业产业化，增加农民收入，增加农民就业 机会，就地消化农副产品，促进农产品流通，培育更多更 好的龙头企业，无疑为农民创业开辟了广阔的天地。而农 业产业化经营是继农村家庭承包经营之后，农村经济体制 和经营方式的又一次创新，目前已在名地全面启动，开成 了一股又一股热潮。在社会主义市场经济体制条件下，要 实现传统农业向现代农业转变，实现农业生产的科学性， 产业化经营是必由之路。近年来我区结合自身的具体实际， 在推进农业产业化方面作了一些尝试，也取得了一定的成 效，从整体来说，农业产业化推进的比较缓慢，农业的比 较效益不太高，农民增收的幅度还不够大，主要存在着以 下几方面的制约因素： 一是确立市场意识困难。产业化经营首要的条件就是 必须以市场为导向，而传统农业惯有的自给性和封闭性制 约了产品市场化，使农户的经济行为缺乏现代经济主体的 竞争性，加之农民惧怕市场风险，习惯了种什么卖什么， 种多少卖多少的生产经营方式，不愿意或极少去考虑市场 的要求，产品仍以传统的粮猪型为主，制约了新产品、新 市场的开发与发展。 二是农业基础设施比较脆弱。农业产业化经营对农业 的基础设施有着相当的要求。从总体看，农业依然处于基 础设施脆弱，后劲不足的状态。其一，虽然国家从九八年 开始大力加强水利设施建设，但主要还是倾向于大江 XX 和 城市防洪堤建设，真正用于农田水利基本建设的经费还是 比较少；其二，我区农业生产抵御自然灾害能力差，基本 上还没有摆脱靠天吃饭的局面；其三，由于农田长期施用 化肥、农药土壤结构破坏严重，地力下降，农业自然生态 系统失调。今年国家虽然启动了测土配方施肥“春季行动” ，但对于基层来讲由于设备落后，又无资金，所以此项工 作还处于宣传阶段；其四农村教育和科技落后，农村文盲 和半文盲比例还不小，科技人员严重不足，科技手段落后， 科技在农业增长中的贡献份额仅为 35%左右；其五由于对农 业的投入不足，因而农业物质技术装备还不适应农业产业 化的要求。 三是产业化集约经营程度不高。农业产业化只有在市 场化和集约化这两个前提下才能得以顺利进行。集约化经 营的过程是确立主导产业和实施产业区域化布局的过程， 就是农业资源优化配置和生产要素重新组合的过程，是产 业化经营的前提和基础。集约化经营成难主要体现在产品 结构难调整，基地建设难组织。这在一定意义上成了产业 化的“瓶颈”，我区现虽已初步形成兴桥、长塘的优质稻 生产带，兴桥、樟山的奶牛，禾埠、曲濑的韭菜花，白塘、 长塘的无公害蔬菜，兴桥肉牛，长塘生猪等产业带，但在 规模上、集约化经营上还比较弱小，有待于进一步做大做 强。 四是社会化服务配套不完善。在经济转轨过程中，我 区虽涌现出了许多民间流通组织、专业协会、农民合作社， 但由于有些服务组织带有某些行政色彩，且趋利性比较强， 在服务过程中，难免加重农民负担。而且，这些组织的服 务功能还不完善，达不到加入成员的一些要求，有些成立 不久就“夭折”了。 以上因素严重制约了农业产业化经营进程，影响着农 业的壮大和农民增收，要改变这种状况，笔者认为可以采 取以下对策： 第一、坚持以市场为导向，帮助农民牢固树立市场意 识。农业产业化经营的出现和形成，从本质上讲是农业对 市场经济所做的一种适应。因此发展农业产业化经营，必 须树立明确的市场意识，坚持以市场为导向，面向市场， 我们要认真落实中央和省委“两个一号”文件精神，通过 广播、电视、农经网、农民热线 118 等大力向农民宣传市 场经济意识，鼓励农民通过积极调整农业产业内部结构， 拓宽产品经营渠道，以达到既增产又增收的目的。 第二、坚持从实际出发，因地制宜，确立区域性主导 产业。要从本地的自然资源条件出发，根据本地区位特点 分析自己的淘汰优势和区位优势，在比较优势的基础上来 定位农业产业化的主导产品规划和建设农业产业化经营者 的主导产业和生产基地。首先，要发展完整的农户经济， 通过推广农业科技和调整产业结构，培育种养大户，在农 户经济发展的基础上，在乡镇范围内进行产业结构调整， 逐步形成一村一品或多村一品的专业特色，然后向一乡一 品、几乡一品拓展，实现户有主营项目，村有骨干品种， 乡有经济强项，区有特色主导产业。其次，选择好发展农 业产业化经营启动点。对经济实力强，龙头企业具有一定 规模的地方，一方面应加快龙头企业的技术改造，促进上 规模、上档次，积极开拓国内国际市场，提高龙头企业的 外向度；另一方面应鼓励和支持龙头企业打破地域界限， 跨区域建设农产品生产基地，在原料地设立分厂，实现优 势互补。对于暂时无条件建设龙头企业的地方，应充分发 挥本地优势，根据资源状况，种养习惯和市场要求，搞好 农产品生产基地建设，形成集约化、规模化的生产优势， 通过借船出海、借梯上楼，把产品销往国内外市场。对于 生产无需加工的，深受消费者欢迎的名、优、特产品的地 方，应积极搞好市场建设，促进商品流通，使更多产品进 入国内外市场。 第三、选择适当的经营模式，延伸产业链条，提高比 较效益。考虑到区位优势在一定程度上存在对大中城市的 依附性，在经营模式上还应选择主导产业带动型主导 产业+农户和现代农业综合开展区带动型综合开发组织 +农户，利用主导产业的牵动力，将农户和市场链接，不断 提高农业比较效益。 第四、建立龙头企业与农民的利益共同体。从整体上 讲，农业产业化经营主要是市场行为，是农村经济发展的 重要途径。但龙头企业与农民的利益是密不可分的，一是 要尊重企业与农户的经营自主权，坚持主体独立，自愿合 作，利益联动，共同发展的原则，不能违背生产者、经营 者的意愿，更不能靠行政命令强行凑合。二是企业与农户 要按照股份制原则兴建龙头企业，力求达到风险共担，利 益均沾。三是企业与农户要通过合作组织建立稳定的产销 关系对农户实行利润返还。四是企业与农户要签订购销合 同，按优惠价格或保护价收购农户的产品。五是龙头企业 或一体化经营组织，依据基地和农户的要求，提供全面、 优质、高效的服务。 第五、建立完善社会服务体系，为农民提供有效的利 益保障。农民的市场风险意识和防御市场风险能力都比较 弱，因此，建立和完善社会服务体系就显得非常重要，应 在三方面着力，即发挥政府调控职能，建立完善政策支持 体系；建立和完善市场支持体系；建立和完善科技支持体 系，加快农业实用技术开发，提高农民的思想文化素质。 第六、政府或有关职能部门应当努力为农业产业化营 造发展环境。一是政府相关部门应积极为龙头企业排优解 难，努力创造良好的发展环境。二是要充分发挥我区自然 资源、生态环境优势，鼓励和推动全民创业，放手发展民 营和个体龙头企业，从种养大户中培育发展出一批新的龙 头企业，在全民创业中不拘形式和类型，宜农则农，宜商 则商，宜大则大，宜小则小，一切以有利于群众增收和农 业发展为前提。三是加大农业对外开放和招商引资力度， 千方百计引进国内外大型农产品加工和营销龙头企业