关于我市xx年营业性网吧经营监管的调研报告.docx

关于我市 XX 年营业性网吧经营监管的调研 报告 关于我市 XX 年营业性网吧经营监管的调研报告 近年来，互联网服务业发展较快，网吧作为新兴文化 产业，对于交流信息、传播文明、促进经济社会发展起到 了积极作用。同时，网吧带来的负面影响也引起了社会各 界的广泛关注。 此次专题调研，是以学习贯彻十八大精神和科学发展 观为指导，紧紧围绕市政协总体工作安排，根据我市网吧 市场管理的现状，对城乡网吧进行暗访，并充分听取部分 上网者的意见建议，掌握了当前我市网络文化市场管理情 况和存在的主要问题，并提出了意见建议。目的是进一步 促进我市网络文化的健康繁荣发展，维护社会和谐稳定， 为我市实现科学发展、跨越发展做出应有的贡献。 一我市网吧经营管理的现状 目前，我市网吧近 1000 余家，全市网吧从业人员 4000 余人。近几年，我市各级执法部门按照每个网吧必须达到 平方米、装机台、距中小学校周边米以外、 消防安全合格的法定标准，对全市网吧进行规范管理，采 取取缔、搬迁、合并等方式压减了一大批不合格网吧。有 关部门积极采取措施，不断加大网吧整治力度，并开展了 网吧专项治理行动，使网吧经营秩序总体上呈现好转，部 分网吧存在的违法违规行为得到有效遏制，取得了明显的 阶段性成效。 二我市网吧市场存在的问题 一是违规接纳未成年人问题较为严重。按照互联网 上网营业服务场所管理条例规定，网吧经营单位不得接 纳 18 岁以下未成年人进入营业场所，但仍有少数网吧经营 者为了经济利益，没有核实上网人员年龄和有效证件。 二是网吧存在安全隐患。超范围经营，存在食品安全 隐患，一些网吧经营场所空气污浊、环境肮脏，却售卖食 品、饮料和香烟，为上网者提供饮食服务，在这样的环境 中进餐，极不卫生，容易传播疾病。且大多数网吧没有烟 草经营许可证，其销售的烟草来路不明，同时其销售的副 食品也存在类似进货渠道不明的情况。另外，个别网吧由 于消防条件较差，又不能严格执行禁止吸烟等安全规定， 容易发生火灾事故。 三是执法力量薄弱，执法队伍建设亟待加强。目前， 我市文化行政执法存在“文化执法小队伍”面临“大市场” 的问题，人员配备不足，人才结构不够合理，专业能力不 强。一些执法人员还存在业务知识和执法能力跟不上形势 发展，的情况，一定程度上制约了文化市场监管与发展。 三加强网吧经营监管的几点建议 第一，建立健全长效机制，实现常态管理。 实施日常巡查制度、定期突击检查制度、相关部门联 席联动制度，不断完善网络监控管理制度、监督举报制度， 执法信息沟通制度，将集中整治转为常态化、制度化管理， 强化市场监管的力度和覆盖面，维护市场有序、健康发展。 加大对不法经营者的打击力度，净化市场的同时，保护合 法经营户的正当利益，促进网络市场和谐、稳定。 第二，加快文化综合执法进度，提高行政执法水平。 随着文化行政综合执法的步伐的深入，我们必须加快 推进执法队伍建设。出台文化综合执法规范性文件及操作 细则，建立文化综合执法市场监管长效机制；开展文化综 合执法人员培训，加强法规、执法流程实务、执法案卷制 作等方面的培训考核，提高业务能力；加强稽查队伍的作 风建设，改进工作方法，强化服务意识，提升队伍素质， 全力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精干、高效、廉 洁的执法队伍。 第三，加强行业自律，倡导守法经营。 发挥网吧协会的作用，制定行业自律规章制度，加强 对网吧业主的法律法规培训工作，倡导守法经营、公平竞 争的同时，积极探索行业组织的职能和运行机制，充分发 挥协会都在传达政府信息、协调业主与管理者关系、规范 市场行为、维护行业权益、促进公平竞争等方面的作用， 真正成为连接文化行政部门与网吧业主之间的桥梁。 第四，加强正面宣传，倡导文明健康上网。 利用#日报、行风热线等新闻媒体深入开展 “网吧行业文明创建”的法制宣传活动，定期邀请新闻媒 体对于重大整治活动、法规宣传活动等进行全方位的报道 和深入宣传，对非法接纳未成年人进入的经营场所进行重 点曝光。