关于我镇农民增收情况的调研报告.docx

关于我镇农民增收情况的调研报告 文秘网站的龙头_调研报告： /article/hbth/dybg/Index.html 我镇位于浏阳北区，是典型的农业大镇。镇域面积 117.4平方公里，辖 10个行政村，2 个居委会，352 个村民 小组，农业人口 4.3万。近几年来，镇党委政府紧紧围绕 “企业增效、农民增收”这个中心，以市场为导向，以效 益为核心，以结构调整为主线，以落实政策为动力，积极 推进现代农业，大力促进农村劳动力转移输出，农村经济 呈现出稳定增长的良好势头，农民收入大幅度提高。 XX、XX、XX 年，农民人均纯收入分别较上年增长 245元、 398 元、431 元，达到 3685元。 一、农民收入增长的有利因素 1、乡镇企业的蓬勃兴起。近年来，镇党委、政府坚持 以项目建设为中心，在利用“三资”、小城镇建设、致富 群众上求突破，加快了富民强镇的步伐。XX 年全镇共有乡 镇企业 39家，安排就业人员 2680人，共发放劳动报酬 3200余万元。 2、劳动力转移规模的不断扩大。近年来，镇党委、政 府将农村富余劳动力的转移工作作为一项民心工程来抓。 建立了专门的领导班子，形成了一套较为完善的工作制度， 强力推动农村劳动力的转移输出。XX 年劳动力全镇转移输 出人数为 9680人，农民人均劳务增收 1689元。 3、农业结构的进一步调整。围绕增值增效抓调整，围 绕*优势抓调整，围绕品牌创建抓调整，近年来，农业附 加值有所提高。一是养殖规模进一步扩大，养殖面积扩大 到 5000亩以上；二是天野有机农业发展有限公司种植取得 突破，种植面积达到 XX亩；三是*居委会引进的隆平高科 3000亩生态优质稻基地建设取得重大进展，仅一期工程建 设面积就达 1500亩；石江村美国红提基地全面挂果，年产 值 6万余元；四是订单农业巩固发展，全镇夏秋两熟主导 农产品，全部实现了订单化。 4、农村各项政策的有效落实。强化承包管理，土地流 转进一步规范；强化财务管理，村务公开水平进一步提高； 强化资产管理，集体资产进一步增值。村组债务化解力度 加大，债务总额逐年下降。积极实施实事工程，改善了农 民的生产生活条件。深入开展扶贫工作，一大批贫困户家 庭解脱贫困。所有这些，对促进农民增收都起到了重要作 用。 二、 农民增收方面存在的问题 农业和农村经济发展进入新阶段以来的这段时期，是 农业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期， 是农产品供给最充裕的时期，同时也是农民增收最困难的 时期。从我们调查的情况看，目前影响我镇农民增收的因 素主要有以下几个方面： 1、农村干部群众的整体素质不能适应市场经济发展的 要求，农民创业致富缺乏积极的内在动因。目前，我镇面 临发展市场经济和实现全面小康的艰巨任务，干部和农民 群众的自身素质必须与时俱进。从目前情况看，干部和农 民群众在思想观念、行为方式、发展技能方面还不能完全 适应新形势、新任务的要求。 思想观念上，“怕”字当头。干部怕难怕风险。他们 对现阶段干部的职责认识模糊，满足于镇村两级事务的协 调服务，认识不到农民增收致富是中心任务，很少想到在 经济发展上开拓创新。群众怕苦怕出门。有的认为只要有 几亩田就不怕没粮吃，只要有几亩水面就不怕没有钱用， 小日子比上不足，比下有余，说得过去就行了；有的认为 在家千日好，出门一时难，外面遇到一点苦就受不了。 行为方式上，墨守成规。一些村干部想问题办事情还 停留在过去计划经济的习惯做法，整天忙于开开会、理理 帐、学学文件、忙忙事务，很少外出跑市场、找项目；农 民群众还习惯于自然经济和传统农业时代的生活方式，有 的图享受，一稻一麦，舒舒服服；有的混日子，一天到晚， 打打牌消磨时间；有的生性懒惰，指望靠国家和社会的救 济维持生活。 自身技能上，素质不高。村干部发展市场经济的本领 不高，带领广大群众脱贫致富能力不强，“老板型”、 “经济能人型”的干部不多；农民群众大多数文化偏低， 更无一技之长，特别是一些青年农民怕学习，对政府组织 的培训参与积极性不高，农民群众缺乏技能，直接影响就 业渠道和就业岗位的收益。很多农民靠的是卖苦力，吃的 是青春饭。 2、一些村经济状况内外交困，制约了村级经济发展和 农民增收步伐。一是村级债务包袱仍然很重。沉重的债务 不但影响干部为民服务的工作精力，而且严重影响农业生 产的投入，农民增收的硬环境难以得到改善。二是金融政 策的影响。农业银行、农村合作银行应该是服务于农村、 农业、农民的金融机构，但银行职能转变后，存贷款政策 向服务效益转变。贷款受担保、质押、抵押等影响，农民 用于生产性的中、小额贷款比较困难。因资金缺乏，农民 难以扩大生产规模，只能维持简单再生产，影响了农民增 收。 3、农用耕地减少，耕地质量下降。改革开放以来，我 镇农村经济取得了持续快速的发展，与此同时农田被占用、 征用的现象也同步上升，农用耕地逐年减少。据初步统计， 近五年来，我镇耕地面积减少了近 1000亩。随着我国化工 业的发展，化学肥料已成为当今农作物的主要肥料，所有 农田普遍缺乏有机质肥料，出现了无机肥与有机肥使用不 协调的现象，农用耕地质量下降，土地肥力缺乏，影响了 农作物的增产优质高效。 4、农业生产资料价格逐年攀升。粮食的价格上涨远远 低于生产资料价格上涨速度。近三年内，化肥、农药等虽 然供应较畅，但每年价格均有 8%10%的上升幅度。农民 没有增加多少收入，经商流通人员首先赚足了农民的钱。 三、 进一步增加农民收入的建议 解决农民增收问题，事关全局，意义重大。这既是重 大的经济问题，也是当前紧迫而繁重的政治问题。要实现 “两个富裕”，必须首先引导广大农民走上富裕的轨道。 针对我镇农业发展和农民增收存在的问题，提出如下建议： 1、进一步解放思想，增强市场观念。在市场经济条件 下，想要发展，关键的是拥有市场，这是农民增收的重要 环节。因此要坚持流通、生产一起抓。要以市场为导向， 依靠市场引导生产，大力发展“市场农业”，及时把市场 行情反馈给农民，使农民从流通环节中获得效益。这就要 求我们部门要培养一支专业化的农民经纪人队伍，让农副 产品走向市场，逐步建立起“大小配套、上下沟通、左右 呼应、内外衔接”的农副产品销售网络。 2、加快结构调整步伐，拓宽农民增收渠道。按照“调 优种植业、调快设施农业”的发展格局，努力引导农民实 现“农产品种植结构合理化、特色产品规模化、农民收入 多元化”的目标。围绕市场的价格和需求。在确保“三增 四保”的基础上，尤其是要扩大烤烟、生态优质稻、有机 蔬菜等特色种植面积，同时拓宽销售渠道，确保产销两旺。 3、扩大劳务转移输出，提高农村非农化水平。认真落 实省市关于加快农村劳动力转移输出的政策意见，将劳动 力输出作为农村经济工作的关键措施来抓，不断壮大全镇 “劳务经济”。一是要培训农民。整合各种教育资源，完 善职业技术培训网络，科学制定年度劳动力培训计划，鼓 励农民经纪人创办或联办就业培训班。二是要组织农民。 强化宣传，大力营造农村劳动力转移输出的良好氛围，切 实转变农民“死守家门、固守土地”的封闭观念，鼓励他 们外出打工创业，确立“外出打工光荣、挣钱致富有功” 的新观念。坚持就地转移和向外输出两手抓，推进农民就 业多元化。大力发展劳动密集型产业和农村服务业，鼓励 农民自主创业，大力发展民本经济，促进农民稳定、持久 增收。 4、贯彻落实好农村政策，促进农民增收。强化农村政 策落实，进一步调动农民生产积极性。一是完善农村税费 政策，规范税费征收行为，确保农民负担不反弹。二是加 强土地承包经营管理，坚持“依法、自愿、有偿”的原则， 让农村土地依法有序流转。完善农村土地征用制度，积极 探索土地入股、租赁等办法，有效解决失地农民的生计问 题。三是切实管理好农村财务和集体资产，确保集体资产 营运规范、保值增值。完善“专户管理、支付到村、封闭 运行”的管理机制，加强村级三项资金管理，确保村级组 织正常运转。强化村级资金支出管理，严禁新债发生。积 极发展村级集体经济，压缩村级财务开支，多途径化解村 级债务。四是切实做好扶贫工作。继续组织镇机关干部和 村干部结对帮扶贫困户，加快农民脱贫致富步伐。 5、夯实农业基础,为农民增收创造条件。一是鼓励农 民自主创业。在加快乡镇企业和城镇化步伐，吸引农民就 地转移的同时，引导农民布点加工，发展民营经济。积极 引导农村人流、物流、资金向小城镇聚集，促进农民进厂 入镇就业。加大信贷扶持力度，搞好资金跟进服务，支持 农民自主创业。二是鼓励农民开展农产品流通、农业生产 及农村社区服务，拓展增收空间。三是优化基层干部队伍， 着力选择和使用“双带一争”型基