关于承接产业梯度转移途径思考.docx

关于承接产业梯度转移途径思考 当前，我国东部沿海发达地区受土地资源紧缺、经营 成本攀升、环境压力增大等因素影响，部分产业急需向外 寻求新的发展空间，并逐渐呈现出大规模向中西部地区转 移的趋势。充分依托本地优势资源，积极承接产业梯度转 移，是推动*经济社会又好又快发展的有效途径。 一、依托矿产资源，对接梯度转移。*县矿产资源蕴 藏量比较丰富，境内已探明的矿产资源有铁、煤、钨、锡、 铜、钽铌、花岗石等 26 种。将这些优势资源转化为优势产 业，既合理利用了资源，又增加了财政收入，也维护了开 采秩序，是促进经济发展的有效途径。一方面，要做大钨、 锡、钽铌业。*钽铌矿居亚洲第二，钨、锡矿居全国第一。 要与湖南有色控股集团进一步加强联系，增强合作，争取 支持，加快钨、锡、钽铌资源开发力度，积极引导企业由 单一采掘向精深加工转变，争取实现 1 年 5000 万元、3 年 1 个亿的税收。另一方面，要做强花岗岩业。全县已探明花 岗岩储量 31288.63 万立方米，年开采量达 1 万立方米，且 分布集中，岩质上等，发展前景良好。要抓住沿海石材和 老石材基地资源缺乏，源头向内地转移的机遇，以东山石 材工业园为基地，着力引进一批大型石材加工企业入园， 分段开采，全面开发，力争实现年产值 4 亿元，税收 5000 万元。 二、依托林业林地资源，对接梯度转移。*县土地总 面积 376 万亩，其中林业用地 259 万亩，占 69%，是湖南省 70 个重点林区县之一。根据“两型社会“建设的各项要求， 广泛植树造林，严禁乱砍滥伐，整合林地资源，打造林业 优势，将成为推动县域经济发展的强大动力。一是深化改 革强林业。要制定详细方案，加快国有森工企业单位改制 步伐，把“死“资产盘“活“，变“不动“资产为“可用“资源， 使现有林木、林地资源得以有效利用。二是用足政策显活 力。抓住国家实行林权制度改革的重大机遇，吃透文件精 神，采取有效手段，鼓励各种社会主体通过承包、租赁、 转让、拍卖等形式参与林木林地使用权的合理流转，规范 流转市场秩序，充分发挥经营者的积极性和林地的整体效 能。三是培育品牌创效益。着重考虑资源承载能力和加工 原料来源，提高准入门槛，逐步淘汰生产规模小、资源浪 费大、环境污染重、经济效益低的加工厂点，培育一批市 场带动能力强、科技含量高、经济效益好的林木加工企业， 创品牌、做特色、出效益，力争 3-5 年内引进几个大企业， 实现税收 3000 万元以上。 三、依托低成本的环境资源，对接梯度转移。承接产 业转移，优势资源是基础，环境资源是保障，低成本的环 境资源是有效承接产业转移的关键。一是融资低成本。引 导银信部门强化发展意识，优化信息流程，简化审批程序， 提高服务水平。降低贷款门槛，开辟信贷支持“绿色通道 “，让想创业的人有款贷，让贷到款的人有发展，让会放贷 的人不吃亏，全力营造良好的金融环境。二是行政审批低 成本。要克服“山大王“思想，力戒“本位至上“观念，创新 服务方式，切实提高政府部门行政能力和服务水平，在依 法行政的前提下，各类项目审批力争做到外地不能办的* 可以办，外地不敢办的*大胆办，外地很难办的*容易办。 三是使用土地、劳动力、水、电、交通等资源低成本。东 部沿海地区急需转移产业对承接地的经营成本比较看重， 这也是他们选择转移的内在动力。*的土地、劳动力、水 电价格较低，随着“3211“大交通框架的逐步形成，交通优 势也日趋明显