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关于某县镇残疾人小康工程探讨 残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义事业的重 要组成部分。我国广大残疾人的命运同社会主义祖国的命 运紧密相连。祖国的繁荣发展给广大残疾人带来福祉。改 革开放 20 多年来，我国残疾人事业取得了举世瞩目的成就。 国家颁布了保障残疾人的法律，各级政府成立了残疾人工 作协调机构，制定并实施了发展残疾人事业的工作计划， 残疾人自身素质不断提高，生活状况明显改善，扶残助残 的良好社会风尚进一步形成。 众所周知，智力、精神及重 度残疾人因参与社会生活程度低，自理能力差，绝大多数 长期处于封闭状态，过着“与世隔绝”的生活。他们就业 机会相对较少，目前得到的救助与需要得到的救助也存在 较大差距。而这类残疾人家庭在抚养或赡养、看护、治疗 与康复、精神压力等各方面付出的代价往往超过一般家庭 所能承担的义务。为解决好他们在康复护理、教育、就业、 生活保障等方面的基本需求，加快智力、精神和重度残疾 人托养服务工作的开展，满足他们的特殊需求，显得十分 必要。 魏塘镇基本情况 魏塘镇位于浙江省嘉兴市嘉善县 境中部偏南，是嘉善县的县城。魏塘镇地处长江三角洲黄 金地带，位于上海、XX、苏州三大名城之间。沪杭铁路与 杭枫公路横贯镇北，沪杭甬高速公路在镇南通过，善江公 路南联平湖，北通江苏吴江，善西公路贯通全县南北，构 成了四通八达公路网，并与全国公路网融为一体，外连各 大城市，内通各乡镇。魏塘镇历来是县治所在地，中共嘉 善县委、县人民政府设在嘉善大道 126 号，是全县政治、 经济、交通、文化中心。四邻分别与惠民、大云、干窑、 XX 等镇接壤。西南与嘉兴市秀城区七星、大桥镇交界，东 与上海市枫泾镇相联，被誉为接轨上海浦东第一站。全镇 地面平均高程 2.54 米，地势平坦如席，河流纵横，支泾曲 港交错，水上运输四通八达，已成为全县水陆交通枢纽。 全镇总面积 122.75 平方公里，耕地 106559 亩。下辖社区 居委会 13 个，村民委员会 28 个，总人口 13.4 万人，外来 人口 17 万人。 魏塘镇残疾人基本情况 魏塘镇现有残疾家 庭有 1962 户，其中肢体残疾 1032 名，智力残疾 210 名， 视力残疾 292 名，言语和听力残疾 197 名，精神残疾 228 名，其他 3 名，残疾种类是多种多样。魏塘镇的 1962 名残 疾人家庭中，有劳动能力的 1052 人，其中经营企业 115 人， 经商 62 人，从事种植业 488 人，企业做工 356 人，其他做 小工和运输的有 31 人。 残疾人就业难的问题 对于残疾人 来说,就业是全面参与社会生活的基础,是实现自身权利和 人生价值的必要条件,是提高自身素质、参与社会活动、分 享社会进步成果的途径。残疾人劳动权利的实现还是国家 和社会的责任,对于稳定社会秩序、促进社会发展有着重要 意义。近年来, 我镇残疾人就业取得了很大的进步,但与健 全人相比,残疾人的就业率和就业水平仍偏低,需要社会各 界继续给予更多的关注。残疾人就业难，渴求社会的关心， 期望能得到体现自身价值的机会。他们渴望用自己的双手 去创造自己的一片蓝天。如此强烈的生活欲望，为何还会 存在如此多的残疾人无法就业呢？ 1、就业岗位严重不足。 从整个社会就业环境看，劳动力供大于求。一是我国人口 众多，劳动力总量大，每年新生劳动力在不断增加。二是 农村剩余劳动力的增加，使劳动力供大于求的矛盾更加突 出。三是从我镇的情况看，适合残疾人就业的岗位少。 2、部分用人单位对残疾人有一定的歧视，拒绝安置残疾人 就业。一方面用人单位一味强调形象、素质，另一方面强 调残疾人不好管理，技能低下，因而不愿意接受残疾人就 业。 3、大多数残疾人由于自己身体条件限制，且缺乏一 技之长难以就业。据了解，目前有许多残疾人之所以得不 到就业。最主要的原因还是缺乏劳动技能，既得不到用人 单位的录用，又找不到合适的职业，因而难以解决生产生 活的困难。 4 、少数残疾人存在“等、靠”的依赖思想， 不愿从业。由于少数残疾人对政府的扶助政策等理解不全 面，只片面追求享受权利，而忽视了发扬自强、自尊、自 立的精神，总是企望得到政府的照顾和扶助，而不愿意走 自食其力的路。 残疾人托养服务工作的开展 要加快残疾 人托养服务工作的开展，必须先搞清楚有托养需求对象的 底数。县(市、区)残联组织人员对智力、精神及重度残疾 人家庭逐户摸底，准确掌握这类残疾人家庭经济收入状况 和托养需求，建立残疾人托养服务对象档案，并及时掌握 变化情况，为落实保障措施提供依据。考虑到“三无”人 员、孤儿等已由福利机构收养，就业年龄以下人员一般都 在校接受教育，老年人可以进养老机构，所以残疾人托养 服务对象界定在：由家庭供养的，处于就业年龄且不在业 的智力、精神及重度残疾人。我们在调查摸底的时候主要 针对这一范围内的残疾人进行建档，这既是解决残疾人家 庭困难的举措，也是对社会保障的有益补充。 残疾人托养 服务工作是全新而特殊的工作，面临着许多困难为了满足 残疾人的紧迫需要，我们可以依托现有魏塘镇养老中心残 疾人托管所的资源，从多个角度切入，筹建形式多样的托 养机构。智力、精神及重度残疾人托养服务工作，是推进 残疾人特殊社会保障工作的重要内容，这是一项综合性很 强的系统工程，涉及到政策、机构、资金、人员、管理、 服务、运营等诸多问题，是一个全新的工作领域，需要广 大残疾人工作者和残疾人朋友及其亲属集思广益，献计献 策，更需要政府和社会的全力支持，以加快残疾人托养服 务工作