关于检察队伍建设的分析与思考.docx

关于检察队伍建设的分析与思考 近年来，我院注重检察机关队伍建设的长效机制，积 极探索机制建检、科技强检、文化育检的有效途径，各项 检察工作取得了一定的成绩，检察队伍建设得到了很大发 展，先后被省、市、区评为“*年度目标考核优良单位、 “*年度宣传思想工作先进单位”、“三星级学习型机关”、 “*年度工作目标考核优良单位”等等。但随着社会主义法 制建设步伐加快和新时期新阶段对检察队伍建设提出的新 要求，基层检察队伍建设中存在的问题日益显现，如何进 一步加强基层检察队伍建设，建立一支适用新形势新要求 的检察队伍是摆在我们面前的一个重要课题。 一、加强检察队伍建设的必要性 法律监督的性质决定了检察机关和检察人员在执法过 程中责任之重大。只有不断加强检察队伍建设，才能全面 提高检察队伍的整体素质，从而进一步树立检察机关在人 民群众中的良好形象，推进人民检察事业的创新发展。首 先，加强检察队伍建设是实践“科学发展观”重要思想的 重要体现，是贯彻落实“十七大”精神的具体要求，是严 格履行检察职能，保证公正执法的重要保证；其次，加强 检察队伍建设是全面提高队伍整体素质，提高执法水平和 办案质量的需要；再次，加强检察队伍建设是加强司法文 明建设，促进在全社会实现公平与正义，服务小康建设的 重要举措。加强检察队伍建设，主要是要加强队伍的思想、 组织、作风和纪律教育，全面提高队伍综合素质，增强检 察人员的责任感和使命感，进一步强化大局意识、改革意 识和服务意识，牢固树立“立检为公、执法为民”的理念 和正确的权力观和执法观，促进严格、公正、文明执法。 二、检察队伍建设现状 一是法律专业人才紧缺。全院大学专科以上学历*人， 占检察人员总数*%，但第一学历大学专科以上的人员*人， 法律专业*人；第一学历大学本科以上的人员*人，法律专 业*人。法律专业人才十分紧缺，影响了检察事业的创新发 展。 二是用人自主权受制约。虽然我院为检察人员履行职 责创造了一些条件，但因检察机关的人财物属于地方管理， 所有检察人员一律适用公务员的管理方式，检察机关用人 自主权受到严重制约。受编制、职级配备等诸多因素的制 约，许多检察人员的职级上不去，客观现实致使一部分检 察人员感到前途无望，工作积极性很难调动起来，从而影 响了检察队伍整体的凝聚力和战斗力。 三是工作和生活压力大。当今社会处于全方位、多层 次、宽领域的开放氛围中，当代中国正在发生广泛而深刻 的变革，人们的思维方式已经发生了很大的变化，检察人 员长期与违法犯罪人员打交道，经受着各种各样的诱惑和 考验，心理压力增大。一是检察系统内部不同地区检察人 员的经济收入差别明显，同一地区的检察人员与 从事 教授、律师等法律职业的人员经济收入差别很大，造成检 察人员明显的心理失衡。二是检察人员的公务员化管理， 检察官的职务级别晋升困难，形成“过独木桥”的尴尬局 面，导致许多检察人员职务级别低于同期工作的公务员， 从而失去社会归属感和认同感，产生极大的心理落差，面 临着工作和生活的双重压力。 三、检察队伍建设的主要做法及效果 一是加强思想政治建设。始终把思想政治建设放在重 要位置，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全体检 察人员的头脑，保证检察队伍建设正确的政治方向，筑牢 检察队伍建设的思想基础。以开展社会主义法治理念教育 和“三大主题”活动为契机，引导检察人员牢固树立社会 主义法治理念，坚持执法为民，着力维护社会公平正义， 着力服务经济社会发展大局，着力保障和改善民生，进一 步增强检察人员的政治意识、大局意识、责任意识、法律 意识和廉洁意识。通过教育活动，使全体检察人员的思想 政治素质和法律监督能力明显提高，社会主义核心价值体 系和社会主义法制理念得到加强。 二是加强班子和人才队伍建设。始终把班子建设作为 检察队伍建设的重中之重，牢固树立以人为本、人才兴检 的科学发展理念，始终坚持正确的选人用人机制和干部考 核录用机制，按照公务员法、检察官法和党政领导干部 选拔任用条例的规定选人用人。*年以来，我院通过培养 和考察，有*名同志走上中层领导岗位，班子结构得到优化， 队伍活力明显增强。为培养检察业务骨干和检察业务行家， 我院积极开展岗位培训和岗位练兵活动，并选送*名中青年 检察人员参加省市院组织的各项专门业务技能比赛和培训， 不断提高检察队伍的整体素质和执法水平。目前我院*岁以 下检察人员*人，几乎占队伍人数的一半，人员整体呈年轻 化趋势，其中书记员*人，检察员*人，今年新任检察员*人， 检察官队伍后备力量得到加强。 三是加强管理机制建设。为加强检察队伍管理，探索 建立具有检察特点的队伍管理机制，我院先后修订完善了 多项规章制度，进一步建立健全了岗位责任机制、绩效考 评机制、队伍管理机制、业务运行机制，完善了与人大代 表、政协委员联系制度、人民监督员制度，并印制成* 人民检察院规章制度汇编，全体检察人员人手一册，用 规章制度约束检察人员的行为，规范工作程序，激发工作 动力，使检察人员执法准则更细致、执法责任更明确、执 法行为更规范、工作秩序更正规，初步建立了勤政廉明、 竞争有序、管理科学、氛围和谐的新机制。 四是加强科技强检建设。随着社会的不断进步发展， 科技在检察工作中的作用越来越重要，近年来，我院不断 加大检察信息化建设的力度，建成了侦查指挥、审讯监控 指挥等检察业务应用系统、多媒体示证系统、讯问犯罪嫌 疑人全程录音录像系统等；机关局域网、政法专网、视频 会议系统已逐步开通使用，初步实现了各项检察业务的网 络化应用，办公自动化和办案现代化水平得到提升，科技 强检步伐加快。 五是加强检察文化建设。检察文化是提高检察队伍素 质和推动检察工作健康发展的新动力。近年来，我院积极 开展检察文化建设，以检察文化橱窗为载体，弘扬先进文 化，展示检察人员风采，展现检察工作动态