hse岗位危害识别与控制

中原油气储运 岗位危害识别与控制 张岩华 岗位危害识别与控制 HSE 让我们的 企业 健康发展 为我们的 亲人 营造一个温馨美满的家 让我们的 父母 老有所靠、病有所养 让我们的 爱人 情有所归、心有所托 让我们的 孩子 在我们的疼爱与呵护之 下，健康成长！ 岗位危害识别与控制 岗位危害识别与控制 危害识别与控制是一切 HSE工作的基础 ，也是员工必须履行的一项岗位职责。通 过危害识别与控制可实现对事故的预防和 生产作业的全过程控制。对各种预知的风 险因素做到 事前控制 ，以最大限度地预防 和减少生产 事故 和职业病的发生。 岗位危害识别与控制 任何作业活动之前， 班组长 都必须与 员工共同 进行岗 位危害识别和控制，尽可能 识别出该项目作业过程中的危 害 ，然后对所识别出的危害用科学的方法 进行分析评价 ； 在进行风险评价之后，根据对危害的分析评价结果，结合 实际工作经验，在深入研究的基础上制定相应的控制和削 减措施， 形成 岗位危害识别卡 。 通过危害识别活动，可以及时识别出由于工艺、设备 以及人员发生变化后带来的危害并加以控制。另外通过岗 位危害识别活动可以使员工学习安全知识，提高安全意识 和安全技能。 每一位员工特别是班组长都必须熟知岗位风险，掌握 控制方法，防止事故发生，把事故消灭在萌芽状态。 岗位危害识别与控制 一、岗位危害的识别 危害 是指可能造成人员伤亡、疾病、 财产损失、工作环境破坏的根源或状态， 包括危险因素和有害因素。 危险因素 指能对人造成伤亡或对物造 成突发性损害的因素。 有害因素 指能影响人的身体健康，导 致疾病，或对物造成慢性损害的因素。 岗位危害识别与控制 危害识别 主要是指对在生产活动、服务 过程中所有对健康、安全、环境造成影 响的因素进行识别的过程。 即找出可能引发事故导致不良后果的材 料、系统、生产过程的特征。 危害辨识有两个关键任务： 一是 识别可能存在的风险因素； 二是 可能发生的事故后果。岗位危害辨 识必须做到全面、充分、准确。 岗位危害识别与控制 （一）危险、危害因素的产生 从本质上讲，之所以能造成 危险、有害的后果，都可归结为 存在有害物质、能量和有害物质 能量 失去控制 两方面的综合作用 ，因此，存在有害物质、能量和 有害物质、能量失去控制是产生 事故的根本原因。 岗位危害识别与控制 1.能量或危险物质 系统中存在的、可能发生 意外释放 的能量或危险物质。是危险因素产生的 根源，也是最基本的危险因素。 系统能量越大、有害物质数量越多 ，系统潜在的危险性也越大。 常见的如：使人体或物体具有较高 势能的装置、设备、场所，各种有毒、 有害、易燃易爆物质等。 岗位危害识别与控制 能量意外释放理论： 在正常生产过程中，能量受到种种约束 和限制，按照人们的意志流动、转换和做功 。如果由于某种原因，使能量失去控制而意 外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外 释放的能量达及人体且超过其承受能力，则 人体将受到伤害。 岗位危害识别与控制 2.能量或危险物质的失控 使能量或危险物质的约束、限 制措施失效、破坏的原因因素，包 括 三个方面 （ 1）人的不安全行为 （ 2）物的不安全状态 （ 3）管理缺陷 岗位危害识别与控制 （ 1）由于人的态度不正确、技能或 知识不足、健康或生理状态不佳导 致不安全行为是引发事故的重要因 素。在 GB 6441-1986 企业职工伤 亡事故分类 中，将 人的不安全行 为分为 13大类： 岗位危害识别与控制 01操作失误、忽视安全、忽视警告、 02造成 安全装置失效、 03使用不安全设备、 04手代 替工具操作、 05物体存放不当、 06冒险进入 危险场所、 07攀坐不安全位置、 08起吊物下 作业停顿、 09机器运转时加油、维修、检查 、调整、焊接、清扫、 10分散注意力行为、 11忽视个人防护用品的使用、 12不安全装束 、 13易燃易爆危险品处理错误。 人的不安全行为 岗位危害识别与控制 （ 2） 物的不安全状态 分为 4大类： 01防护、保险、信号等装置缺乏或有缺 陷 02设备、设施、工具、附件有缺陷 03个人防护用品、用具缺少或有缺陷 04生产（施工）场地环境不良 岗位危害识别与控制 （ 3） 安全管理的缺陷 分为 6类： 01对物（含作业环境）性能控制的缺陷，如 设计、监查方面。 02对人失误控制 的缺陷，如教 育、培训、雇用、行为监测等。 03工艺过程、作 业程序的缺陷，如工艺、技术、程序错误，或无 作业程序。 04用人单位的缺陷，如人事安排不合 理、负荷超限、禁忌作业等。 05对来自相关方（ 承包商、供应商）的风险管理的缺陷，如签订合 同、采购活动中忽略了安全要求。 06违反安全人 机工程原理，使用设备不适合人的生理或心理特 点。 岗位危害识别与控制 （二）危害因素的分类 1.参照事故类型进行分类 按 企业职工伤亡事故分类 （ GB6441- 1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导 性原因、致害物、伤害方式等，将 危险有害 因素分为 20类 ： 物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害 、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍 塌、冒顶片帮、透水、爆破、火药爆炸、瓦 斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、 中毒和窒息、其他伤害。 岗位危害识别与控制 2.按导致事故的直接原因分类 根据国家标准 GB T13861- 2009 生产过程和有害因素分类 与代码 ，该标准将生产过程中 的危险、有害因素分为 4类。 岗位危害识别与控制 （ 1）人的因素 a.心理、生理性危险和有害因素 负荷超限（含体力负荷超限、视力负荷超限、 听力负荷超限 和其它负荷超限） （通管作业 5天 5夜） 健康状况异常（指伤、病期等） 从事禁忌作业 心理异常（情绪异常、过度紧张、冒险心理、 其他心理异常） 辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误、其它辨 识功能缺陷） （手与脑） 其它心理、生理性危险和有害因素 岗位危害识别与控制 b.行为性危险和有害因素 指挥错误（指挥失误、违章指挥 、其它指挥错误） 操作失误（误操作、 违章作业 、 其它操作失误） 监护失误 其它行为性危险和有害因素（包 括脱岗等违反劳动纪律行为） 岗位危害识别与控制 （ 2）物的因素 a.物理性危险和有害因素 设备、设施、工具、附件缺陷（强度不 够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应 力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器 缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备、 设施、工具、附件其他缺陷）； 防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺 陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够 、其他防护缺陷）； 电危害 （带电部位裸露、漏电、静电和 杂散电流、电火花、其他电危害）； 岗位危害识别与控制 噪声危害 （机械性噪声、电磁性噪声 、流体动力性噪声、其他噪声）； 振动危害（机械性振动、电磁性振动 、流体动力性振动、其他振动）； 电离辐射（电离辐射： X射线、 射 线、 粒子、 粒子、质子、中子、高 能电子束等）； 非电离辐射：紫外线、激光、微波、 超高频、高频电磁场、工频电场； 岗位危害识别与控制 运动物危害（抛射物、飞溅物、反 弹物、土、岩滑动、堆料（垛）滑动 、气流卷动、其他运动物危害）； 明火； 高温物体（高温气体、高温固体、 高温液体、其他高温物体）； 低温物体（低温气体、低温固体、 低温液体、其他低温物体）； 信号缺陷 （无信号设施、信号选用 不当、信号位置不当、信号不清、信 号显示不准、其他信号缺陷）； 岗位危害识别与控制 标志缺陷（无标志、标志不清楚 、标志不规范、标志选用不当、标 志位置缺陷、其他标志缺陷）； 有害光照（包括直射光、反射光 、眩光、频闪效应等）； 其他物理性危险和有害因素。 岗位危害识别与控制 b.化学性危险、危害因素 （ 1）爆炸品； （ 2）压缩气体和液化气体； （ 3）易燃液体； （ 4）易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品； （ 5）氧化剂和有机过氧化物； （ 6）有毒品； （ 7）放射性物品； （ 8）腐蚀品； （ 9）粉尘与气溶胶； （ 10）其他化学性危险和有害因素。 岗位危害识别与控制 c.生物性危险、危害因素 （ 1）致病微生物（细菌、病毒、真 菌、其他致病微生物）； （ 2）传染病媒介物； （ 3）致害动物； （ 4）致害植物； （ 5）其他生物性危险、危害因素； 岗位危害识别与控制 （ 6）环境因素（包括室内、室外、地上、地 下（如隧道、矿井）、水上、水下等作业（施 工）环境）。 室内 作业场所环境不良（室内地面滑、室内 作业场所狭窄、室内作业场所杂乱、室内地面 不平、室内梯架缺陷、地面、墙和天花板上的 开口缺陷、房屋地基下沉、室内安全通道缺陷 、房屋安全出口缺陷、采光照明不良房屋安全 出口缺陷、作业场所空气不良、室内温度、湿 度、气压不适、室内给、排水不良、室内涌水 、其他室内作业场所环境不良； 岗位危害识别与控制 室外 作业场地环境不良（恶劣气候与环 境、作业场地和交通设施湿滑、作业场地 狭窄、作业场地杂乱、作业场地不平、航 道狭窄、有暗礁或险滩、脚手架、阶梯和 活动梯架缺陷、地面开口缺陷、建筑物和 其他结构缺陷、门和围栏缺陷、作业场地 基础下沉、作业场地安全通道缺陷、作业 场地安全出口缺陷、作业场地光照不良、 作业场地空气不良、作业场地温度、湿度 、气压不适、作业场地涌水、其他室外作 业场地环境不良）； 岗位危害识别与控制 地下 （含水下）作业环境不良（隧 道 /矿井顶面缺陷、隧道 /矿井正面或 侧壁缺陷、隧道 /矿井地面缺陷、地 下作业面空气不良、地下火、冲击地 压、地下水、水下作业供氧不当、其 他地下（含水下）作业环境不良）； 其他作业环境 不良（强迫体位、综 合性作业环境不良、以上未包括的其 他作业环境不良）。 监护 人员 岗位危害识别与控制 （ 4）管理因素 职业安全卫生组织机构不健全； 职业安全卫生责任制未落实； 职业安全卫生管理规章制度不完善 （建设项目 “ 三同时 ” 制度 未落实、 操作规程不规范、事故应急预案及响 应缺陷、培训制度不完善、其他职业 安全卫生管理规章制度不健全）； 新建、改建、扩建项目 和技术改造项目以及区 域性开发建设项目的污 染治理设施必须与主体 工程 同时设计、同时施 工、同时投产 岗位危害识别与控制 在具体工作的辨识过程中，根据以 上内容结合工作的实际进行分析，找出 适合于该项工作中的危害因素，对工作 中存在的其他危害因素也应一并列出， 这样也能比较全面的辨识出一个具体的 工作存在哪些实际的危害因素。 职业安全卫生投入不足 职业健康管理不完善 其他管理因素缺陷 岗位危害识别与控制 （三） 危害识别应注意的问题 为做到全面、准确，危害识别时 应考虑几个方面： 1.必须考虑到所有人员在活动中存在 的危害。包括工作过程中所有人员的 活动、外来人员的活动； 2.必须考虑到所有工作场所的设施设 备（包括外部提供的）中存在的危害 ，如建筑物、车辆等； 3.应考虑到所有采购、使用、储存、 报废的物资中存在的危害。如食品、 办公用品、生活物品等； 岗位危害识别与控制 4. 应考虑到各种工作环境因素带来的影响，如毒 物、噪声、高温、低温、辐射、粉尘等； 5.必须考虑到作业活动和设备的三种状态：正常（ 按工作任务连续工作的状态），异常（周期性、临 时性的工作状态），紧急情况（如发生火灾、交通 事故等的状态）； 6.危害辨识应考虑的三种时态： 过去（作业活动或 设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事 故）；现在（作业活动或设备等现在的安全控制状 况）；将来（作业活动发生变化、系统或设备等在 发生改进、报废后将会产生的危险因素）； 岗位危害识别与控制 7.危害识别应着重从六种典型危害进行： a 各种有毒有害化学品的挥发、泄漏所造成的 人员伤害、火灾等； b 物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤 、中毒等； c 机械危害：造成人体砸伤、压伤、倒塌压埋 伤、割伤、刺伤、擦伤、扭伤、冲击伤、切断 伤等； d 电器危害：设备设施安全装置缺乏或损坏造 成的火灾、人员触电、设备损害等； e 人体工程危害：不适宜的作业方式、作息时 间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害； f 生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的 发病感染。 岗位危害识别与控制 （四）岗位危害识别的依据 危害识别的主要依据包括 1.国家及行业有关安全法规、标准，将其 作为重要依据和线索； 2.企业的有关管理规定及岗位操作规程； 3.本单位和其它同类岗位过去已发生的事 件和事故信息； 4.通过收集其它要求和专家咨询获得的信 息； 5.通过对作业活动、设备运转的现场观察 、与各级人员的讨论分析获得的信息。 岗位危害识别与控制 （五）风险评价 一般地，经过危害识别所能识别出的危 害事件数量很多且混乱繁杂，如果不经过风 险评价而对所识别出的每一个危害事件等同 对待，到头来将是胡子眉毛一把抓，分不清 轻重缓急，穷于应付而达不到风险控制与削 减的目的。只有通过风险评价，即采用科学 正确的评价方法，找出主要危害所在，才能 分清主与次，轻与重，缓与急。根据风险大 小制定出相应的作业程序与控制措施。 岗位危害识别与控制 风险 是指特定危害性事件发生的可能性与后果的 结合，风险评价则是平价风险程度并确定其是否在 可承受范围的全过程。 风险评价的任务 是评价识别出的危害的危险程度 ，即分析每个危害因素引发事故发生的可能性是多 少？一旦发生了，后果又是怎样？每一种事故都可 以根据它们发生的难易程度（或称事故频度）与造 成的后果，分析其风险值， 风险值越高，越危险， 应作为我们控制的重点 。 所以风险评价就是要确定不可承受的风险，其目 的是对风险进行评价分级，有重点地进行风险控制 ，风险评价必须做到科学、适当。 岗位危害识别与控制 1.定性评价 定性评价 是依据以往的数据分析和经验 对危险源进行的直观判断，根据经验对生产 中的设备、设施或系统等从工艺、设备本身 、环境、人员配置和管理等方面的状况进行 定性的判断，评价结果有危险集合给出，可 以是 是、非 、 合格、不合格 等形式 ，对防治常见危害和多发事故来说，这种方 法比较有效。 岗位危害识别与控制 2.风险矩阵法 风险度（ R） =可能性（ L） 严重性（ S） 上式表明，风险随着事故可能性和事故 严重度的增加而增大，通过安全评价可以获 得定性或定量的风险。 在使用风险矩阵法必须选择相应的判别 准则，各单位应根据本单位风险状况、 HSE水 平及体系文件要求，建立适宜的判别准则。 岗位危害识别与控制 （ 1）可能性评价准则 （参考） 危害事件发生的可能性（ L）评价准则L 风险的可能性 1 发生的可能性很小，但同行业曾有发生 2 发生的可能性较低，但曾在其他单位发生过 3 有可能发生，本单位发生过 4 很可能发生，本岗位发生过 5 发生的机率很高，本岗位时有发生 岗位危害识别与控制 （ 2）危害及影响后果的严重性评 价准则 危害及影响后果的严重性应从 人员伤害、经济损失、环境影响以 及企业形象等方面考虑。 从人员伤亡程度上确定： 岗位危害识别与控制 危害及影响后果的严重性评价准则（参考） S 人员伤害后果 1 没有受伤 2 皮外伤、短时间的身体不适 3 需去医院治疗，但不需住院 4 部分丧失劳动能力、职业病、住 院治疗 5 死亡、终身残废、丧失劳动能力 岗位危害识别与控制 （ 3） 风险矩阵表 根据事故可能 性和事故严重 度确定风险的 等级。 风险度（ R）的 判别准则 s L 1 2 3 4 5 1 1 2 3 4 5 2 2 4 6 8 10 3 3 6 9 12 15 4 4 8 12 16 20 5 5 10 15 20 25 风险度 轻微风险 可容许风 险 中等风险 重大风险 不可容许 风险 R 1 3 4 8 9 12 15 16 20 25 岗位危害识别与控制 （ 4）确定控制措施优先顺序 根据风险的等级确定采取措施的优先顺序。 危害和影响的削减控制措施实施优先顺序表（参考） 风险等级 隐患 等级 应采取的行动 /控制措施 实施期限 不可容许风险 重大 在采取措施降低危害前，不能继续 作业，对改进措施进行评估 立刻 重大风险 严重 采取紧急措施降低风险，建立控制 程序，定期检查、测量及评估 立即或近期整改 中等风险 一般 可考虑建立目标、建立操作规程， 加强培训及沟通 在确定的合理期 限内治理 可容许风险 可考虑建立操作规程、作业指导书 ，但需要定期检查 有条件、有经费 时治理 轻微风险 无需采用控制措施，但需保存记录 岗位危害识别与控制 3.作业条件危险性评价法 这种方法考虑构成危险源的三种因素 发生事故的可能性（ L）、人体暴露在 危险环境中的频繁程度（ E）和一旦发生事 故会产生的后果（ C），取三者之积来确定 风险值（ D），并规定不同风险值所代表的 风险等级，又称为 “ LEC法 ” 。 岗位危害识别与控制 （ 1） L 发生事故的可能性大小 事故或危险事件发生的可能性大小， 当用概率表示时，绝对不可能的事件发生 的概率为 0；而必然发生的事件的概率为 1 。然而，绝对不发生事故是不可能的，人 为地将 “ 发生事故可能性极小 ” 的分值定 为 0.1，而必然要发生的事件的分值定为 10 ，介于上述两种情况之间的指定了若干个 中间值， 如下表所示： 岗位危害识别与控制 发生事故的可能性（ L） 分值 事故发生的可能性 10 完全可能预料 6 相当可能 3 可能，但不经常 1 可能性小，完全意外 0.5 很不可能，可以设想 0.2 极不可能 0.1 实际不可能 岗位危害识别与控制 （ 2） E 暴露于危险环境的频繁程度 人员出现在危险环境中的时间越长，则 危险性越大。规定连续出现在危险环境 中的分值定为 10，而非常罕见地出现在 危险环境中的分值定为 0.5。同样，将介 于两者之间的各种情况规定若干个中间 值。 如下表所示： 岗位危害识别与控制 暴露于危险环境的频繁程度（ E） 分值 暴露于危险环境的频繁程度 10 连续暴露 6 每天工作时间暴露 3 每周一次暴露 2 每月一次暴露 1 每年几次暴露 0.5 非常罕见地暴露 岗位危害识别与控制 （ 3） C 发生事故产生的后果 事故造成的人身伤害变化范围 很大，对伤亡事故来说，可从极小 的轻伤直到多人死亡的严重结果。 由于范围广阔，所以规定分值为 1 100，把需要救护的轻微伤害的分值 规定为 1，把造成多人死亡的分值定 为 100，其他情况的分值均在 1与 100 之间。 如下表所示： 岗位危害识别与控制 发生事故产生的后果（ C） 分值 发生事故产生的后果 100 大灾难，许多人死亡 40 灾难，数人死亡 15 非常严重，一人死亡 7 严重，重伤 3 重大，致残 1 引人注目，需要救护 岗位危害识别与控制 （ 4） D 危险 性分值 根据上述三个 分值的乘积即 D=LEC 可以 计算出作业条 件危险性分值 ，但关键是如 何正确确定三 个分值和根据 总分 D评价危险 程度。 危险性分 值 危险级别及措施 20以下 可忽略风险 可以接受 2070 可容许风险 需要注意 70160 中度风险 需要整改 160320 高度危险 需立即整改 320以上 极其危险不能继续作业 岗位危害识别与控制 根据经验，总分在 20以下的可认 为是低危险；总分在 70-160之间，有 显著危险，需要整改；总分在 160 320之间，为高度危险，需要立即采取 措施整改；总分在 320以上的表示极其 危险，必须停止生产。 应该说明，危险等级是根据经验 划分的，不能认为是普遍适用的，应 用时可根据实际情况予以修正。 岗位危害识别与控制 定量评价 方法虽然比较科学，但却难以确 定各种因素的准确数据。对各种因素数据的确 定，如发生事故的可能性（）和发生事故产 生的后果（）也需要建立在 经验判断的基础 上。 由此可见，定性评价和定量评价各有利 弊。在生产中应综合采用，互相补充。比如 先 进行定量评价， 再 进行定性评价作补充或调整 ， 综合确定 评价结果。当对不同方法所得出的 评价结果有疑义时，应本着 “就高不就低 ”的原 则，采用高风险值的评价结果。 岗位危害识别与控制 二、风险控制 风险的识别与评价是手段，是前提、是条件 ，是为制定风险控制与削减措施而作的准备工作 ，只有针对不同风险制定了相应的控制与削减措 施并使之得以落实，才是保证安全的关键。 风险控制当然首先要控制那些超出风险基准 值的风险。实际上，对于在允许范围内的风险， 我们也应该根据风险大小的顺序加以控制，以达 到安全生产的目的。 风险控制措施可以从降低事故发生的可能性 和减小事故后果 两方面 考虑。 岗位危害识别与控制 风险控制措施常采取工程控制（废除化学 品、取消过程、代替、通风、隔离）、管理控 制（安全操作规程、倒班制）、个体