关于赴合肥、江阴等地考察放心早餐工程的报告.docx

关于赴合肥、江阴等地考察放心早餐工程 的报告 为确保食品安全，解决早餐市场存在的脏、乱、差问 题，国家商务部推出了“放心早餐工程”,旨在改善市民的 早餐生活质量，扩大社会就业，提高城市管理水平。以人 为本，改善民生，科学发展我市早餐市场，是市委、市政 府为民办实事的惠民之举。为推动我市“放心早餐工程” 的开展，把这项惠及广大市民的“民心工程”真正办实办 好，根据市政府第 11 次常务会议的安排，副秘书长董中续 率领市商务局、市容局、财政局、工商局等单位负责人一 行 10 余人赴合肥、江阴等地进行了考察学习，现将情况报 告如下： 一、基本情况 从合肥、江阴两地的放心早餐工程实施情况来看，均 选择了实力强、信誉好、管理规范的企业作为早餐工程的 承办单位，建设了符合国家有关建设规范、以及食品安全 和环保标准的早餐加工配送基地；在经营形式上以流动餐 车或者固定早餐亭和固定营业时间为经营特点；经营网点 分布在主次干道和社区、医院、车站、学校等人流密集场 所，方便了居民消费；经营品种丰富，消费者吃上了安全 卫生、营养均衡、方便快捷、价格适宜的放心早餐，改善 了居民的早餐饮食结构；创造了就业机会，吸纳了部分下 岗职工实现再就业，保持了社会安定和谐；建立统一管理 体系，对放心早餐工程实施“六统一”管理。“放心早餐 工程”的实施，取得了良好的经济效益和社会效益，受到 消费者的欢迎和社会各界的充分肯定，是一项实实在在的 “民心工程”、“德政工程”。 合肥市基本情况：合肥市的放心早餐工程开始于 XX 年， XX 年被列入商务部首批指定的 17 个试点城市之一，主承办 企业为安徽青松食品公司，同时吸纳了部分地方快餐企业， 初步形成了青松食品、肥西老母鸡、王仁和米线、庐州烤 鸭店、福客多、福春、采蝶轩、同庆楼等一批专业或混合 经营中外早餐的多种形式相辅相成的早餐服务体系。目前 经营网点 1200 多个，年营业额 2 亿多元，安排就业岗位 3000 余人。 安徽青松食品公司是一家专业从事早餐食品、传统中 式面点、速冻食品、节令性产品的生产、研发及销售为一 体的专业化食品企业，也是商务部认定的全国 20 家早餐工 程承办企业之一，承办了合肥、淮南、六安、安庆、巢湖 等地的放心早餐工程。公司拥有国内先进的全自动包子生 产流水线、全自动粥类灌装生产线、全自动面包烘焙生产 线、全自动包装生产线等大型设备，并通过“三合一”体 系认证，拥有四个 QS 生产许可证。公司目前拥有员工近千 人，其中中层以上管理人员 164 人，专业生产技术人员 400 余人。 江阴市基本情况：江阴市的放心早餐工程开始于 1998 年,被市政府列入为民生工程，主承办企业为江阴大华食品 公司；XX 年采取“引摊入室”的办法，将流动早餐车全部 改造为固定早餐亭。目前，发展早餐亭 162 个，年营业额 6000 余万元，安排就业岗位 500 余人。 江阴市大华食品有限公司于 1997 年由原江阴市卤菜馆 改制而成，是一家专业生产销售各式糕点、馒头和卤菜等 熟食品的股份制企业。1998 年，公司承接了江阴市“政府 早餐工程”，建设了 8000 平方米 的主食加工配送中心， 拥有全自动包子生产线、灌装生产线和多功能蒸柜以及产 品检测和研发设备等。十多年来，公司秉承以品质赢得市 场、以服务赢得顾客、以管理赢得未来的质量方针；产品 大众化，经营便民化，服务规范化，形象文明化的宗旨， 赢得社会各界人士和广大消费者的认可和欢迎。 二、主要体会 1、政府重视，政策引导，是推动“放心早餐工程”发 展的基础 随着城市化进程的加快和城乡居民消费质量的不断提 高，“放心早餐”问题日益成为一个热点民生问题。市民 早餐主要靠家中和在路边小餐饮店、流动摊点解决，不方 便、不安全等问题比较突出。合肥、江阴等市委、市政府 高度重视市民“早餐难”的问题，将其作为关注民生、构 建和谐地方的大事来抓，成立了市领导挂帅、市直有关部 门和区县政府为成员的早餐工作领导小组，制定下发了关 于实施放心早餐工程的意见，出台了一系列优惠政策措施， 为“放心早餐工程”的顺利开展奠定了扎实的基础。合肥 市设立促进服务业发展专项资金，大力扶持早餐工程主食 加工中心及早餐网点建设；江阴市也对早餐工程配送中心 和网点建设，给予一定资金补贴扶持，并对安置失业下岗 职工给予就业岗位补贴；两地均减免优惠征收流动餐车占 道费，免收卫生检验费、生活垃圾处理费、门前“三包” 费、治安管理费等其它费用。 2、上下联动，部门协作，形成推动“放心早餐工程” 的合力 “放心早餐工程”是一项需要上下联动、多部门协调 配合的系统工程。它涉及到原料生产、加工、配送、销售 等多个环节，需要卫生、质监、工商、城管等多个部门的 支持与配合，任何一个环节出了问题都有可能功亏一篑， 必须举多部门之力加以推进。为确保“放心早餐工程”健 康发展，在早餐领导小组的统一领导下，各部门按照职责 分工，密切配合，对早餐承办企业、经营网点实施指导管 理；地方政府对现有早餐供应网点进行调查，摸清网点分 布和居民需求情况，为早餐工程的合理布点提供第一手资 料，并积极配合做好早餐网点布点和日常监管工作。形成 下上联动，部门协作的良好发展格局，有力推动“放心早 餐”提高产品质量，强化卫生标准，提升服务档次。 3、市场化运作，安全卫生，是“放心早餐工程”发 展的根本 为使“放心早餐”真正做到让市民“放心”，在销售 网点的分布方面，经过市场检验，最终确立在人流密集、 方便市民、不影响市容市貌的地方布点的原则，受到市民 的欢迎。在早餐品种的确定上，按照市民的需求，供应中 点、西点、米粥、特色小吃、奶品、营养品等 6 类 100 多 个品种，市民一般花两三元钱就能吃上营养丰富、口味多 样的早餐。在产品的质量卫生上，从采购、仓储、生产、 配送、销售、售后服务等环节严格管理制度，建立产品质 量检测室，食品、卫生、质监等部门对放心早餐的生产、 经营进行全程跟踪监督，产品的外包装都有生产日期，当 日销售不完的产品回收后集中处理，确保市民真正吃上 “放心”早餐。 4、整顿规范并举，拓宽销售渠道，是“放心早餐工 程”健康发展的保障 为推动“放心早餐工程”健康发展，一是加大放心早 餐网点的监管力度。早餐工程领导小组和相关职能部门对 销售网点进行不定期检查，对不按指定经营区域、经营品 种销售的行为和产品质量进行查处；早餐公司配备督察员， 负责对网点销售人员的经营行为进行督导检查，发现问题 及时纠正。二是集中整治，取缔和关闭一批不符合卫生条 件的小餐饮店，进一步净化早餐市场。三是多渠道增加早 餐经营网点。鼓励引导现有酒店餐饮企业，面向群众，增 设早餐供应项目，满足不同层次消费者的需求。 三、工作设想 1、深入开展调查研究，进一步修改完善实施方案。由 市商务局局牵头，组织市财政、市容、工商、城建、土地 等早餐工程领导小组成员单位，深入开展调查研究，认真 摸排阜城早餐市场，借鉴外地成功经验，进一步修订完善 我市实施早餐工程的工作方案，明确指导思想、目标任务、 实施方法步骤、保障措施以及各部门的工作职责等，并认 真组织实施。 2、择优选择早餐工程承办企业，积极推进早餐工程实 施。借鉴外地“放心早餐”的成功模式，面向社会，公开 择优选择有实力、有品牌、