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关于重视发展农产品加工业的对策与建议 近些年来，市委、市政府认真贯彻落实中央一号文件 精神，大力发展农业和农村经济，多方促进农民增收，取 得显著成效。特别是在农产品加工业方面，现已形成天龙 米业为龙头的粮食加工业、以金浩茶油为龙头的油脂油料 加工业、以华兴竹地板为龙头的竹木加工业、以熙可罐头 为龙头的果蔬加工业、以时代阳光为龙头的药材加工业、 以湘妹食品为龙头的肉类加工业、以异蛇酒为龙头的酒类 加工业等七大类重点农产品加工业。制药行业现已有恒伟、 时代阳光、大自然、敬和堂、湖南百草等五家企业获国家 GMP 认证，“藿香正气水”是享誉全国的老品牌，希尔药业、 大自然药业每年产品出口国际市场的产值分别达千万美元。 “天龙大米”、“银光粮油”跻身“中国名牌”，“金浩 茶油”荣获全国油茶籽油知名品牌，“金浩”商标获“全 国驰名商标”，产品销量跃居全国第一。江华茶油腐乳走 俏东南亚市场。熙可公司生产的桔片、黄桃、蘑菇罐头及 柑桔鲜果、橙汁等产品，畅销欧盟、美国、日本，其产量、 产值、出口创汇三项指标，跨入全国食品罐头行业前五， 其中柑桔罐头出口全国排名第一。但我市农产品加工业在 发展过程中也存在一些较为突出的问题： 一是在企业规模上发展不快。目前，XX 市农产品加工 企业以中小企业为主，作坊式加工企业仍然不少，没有产 值超十亿的大型龙头企业。市级以上的龙头企业只占企业 总数的 4.06%，这其中还有相当一部分企业名不副实。 二是在产品开发上力度不大。XX 农产品资源丰富、门 类齐全、开发潜力巨大，但目前开发的品种不多，一些有 影响的农产品都没有很好地开发出来，如江永“四香”、 XX 鸡、道州灰鹅、蓝山黑糊酒，宁远血鸭、酿豆腐，以及 南六县的大豆、花生、红薯等等。如果能进行深度、规模 开发，并改善产品包装，其市场前景十分可观。 三是在质量品牌上竞争力不强。多数产品要么牌子不 响，要么市场不宽，很多企业甚至还在为其他企业提供半 成品或贴牌产品。一些产品虽为国家名牌，但在全国知名 度不高，市场份额也不大。XX 农产品加工企业的产品科技 含量普遍较低，自主知识产权少，大部分还处于粗加工阶 段，多次加工增值能力弱，农产品加工增值率平均不到 30%。 四是在市场经营上运作不力。虽然我市的农产品资源 丰富，但与加工企业的加工需求存在品种、规模等结构性 矛盾，有的农产品过剩只能鲜销，有的满足不了加工需要 只能外调，有的加工企业没有开发形成自己的原料基地， 导致“吃不饱”，增加了产品收购成本或外调运输成本。 同时，有的商标注册、知识产权保护意识不浓，丧失了市 场。新田“陶岭三味辣椒酱”早些年深受市场青睐，后来 原产地注册被嘉禾抢走；宁远的太平辣椒酱原本已注册商 标，但为节约经费不搞年审，导致商标失效，失去了进入 超市的资格。一些企业开疆拓土的市场意识不强，营销手 段落后，导致市场占有率不高。 农产品加工业与人们的生活息息相关，在现代市场经 济条件下，具有广阔的市场空间。这里，特就大力发展我 市农产品加工业提出以下对策建议： 第一，转变观念，营造加快发展农产品加工业的氛围。 大力发展农产品加工业，对解决“三农”问题，对转变经 济发展方式，加快新型工业化、农业产业化发展具有重要 的意义。各有关部门应进一步转变观念，深化共识，增强 工作的主动性和创造性。从发展战略上，要把发展农产品 加工业作为推进新型工业化，加快富民强市的重要抓手， 作为依托市情，发挥优势、错位发展的重要途径；在发展 定位上，要把 XX 打造成珠三角和东盟乃至更广区域的优质 农产品加工供应基地，建设成为全国有位置、有竞争力的 农产品加工基地；在发展方式上，要通过农产品加工，实 现农民增收与工业提速的良性互动，实现现代农业与新型 工业化的共同提升，实现经济快速发展与“两型”社会建 设的双赢；在发展思路上，要通过开发、整合、提升，实 现农产品加工业由散到聚，由小到大，由弱到强，由“一 乡一品、一村一品”到“一县几品、一县一品、一市几品” 的转变，提高总量和市场竞争力；在发展力度上，要做到 有班子有力量组织，有规划有步骤推进，有政策有措施扶 持，有考核有激励促进。 第二，加快农产品基地建设，确保生产原料供应。大 力发展无公害、绿色农产品，是做大做强农产品加工业的 先决条件和基础，而发展优质农产品必须以基地为依托， 否则，加工业就成了无源之水、无本之木。要科学规划农 产品基地布局，对农产品原料基地，根据企业幅射、生产 传统、地域环境、规模潜力等因素进行科学合理布局，既 避免遍地种植造成产能过剩，又避免“提篮小卖”造成产 量不足。如可在全市丘岗山地布局 100 万亩油茶基地，100 万亩橘类基地，在九嶷山区、XX 区、舜皇山区等地布局 300 万亩竹木基地，在道县、宁远布局 1000 万只的道州灰 鹅、九嶷山兔养殖基地等等。同时，要把原料基地建设与 龙头企业的发展、加工工业园的建设有机结合起来，加快 资源、企业、产业集聚，促进优势农产品产业带和生产链 条的形成。要加快基地基础设施建设，整合农、林、水及 扶贫开发等方面的政策资金，加大地方政府配套力度，改 善重点农产品基地的水、电、路、讯等生产条件，提高综 合生产能力。要完善生产经营机制,按照农业产业化经营的 要求，建立起“企业+基地+协会+农户”的产业化经营模式， 构建“利益共享、风险共担”的利益分配机制，做到农户 订单生产、企业照单收购。 第三，做好开发、整合、提升文章，增强农产品加工 业的整体竞争力。一是要加快开发新产品，迅速走向市场。 XX 遍地都是宝，“藏在深闺人未识。”这些漫山遍地的产 品都可加工开发，而且市场需求也很旺盛，应加大研究开 发力度，尽快形成产能。二是整合品牌，迅速扩大市场。 既可对内整合，如在粮油加工方面，引导金浩茶油与天龙 米业、银光粮油整合成一个大品牌，并联合兼并全市上百 家大小粮油加工企业，形成年加工能力超过 50 万吨的企业 集团；也可向外挂靠，如引导恒惠饲料、鑫隆鸭业、湘妹 食品等具有发展潜力而没有做大的品牌与国内外的大品牌 大企业合作，甚至可以作为大品牌大企业的 XX“车间”。 三是提升加工能力和产品档次，迅速占领市场。对一些成 长性好、市场潜力大、产品加工粗放的企业要扶持扩大生 产规模，提升科技含量，提高产品档次。 第四，加大政策扶持力度，为 XX 农产品加工业快速发 展提供保障。建议各级财政每年从产业发展专项资金中安 排一定资金，对农产品加工企业的科研、技改、扩产，进 行扶持。在基地建设、原料采购、用水用电、信贷税收、 农发资金安排等方面，给予重点支持。积极协调银信部门 为农产品加工企业贷款融资。鼓励招商引资，对投资兴办 农产品加工企业，实行更优惠的政策。搭建高校、科研机 构与企业的联系平台，为企业招才引智，对来本地加工企 业工作的大学毕业生或专业技术人