关于建设社会主义新农村情况报告.docx

关于建设社会主义新农村情况报告 根据市委办、市政府办建设社会主义新农村调研组的 通知要求，我区组织有关人员在深入调查的基础上，对我 区农业和农村基础设施建设、农村社会事业发展、农民收 入等情况进行了总结分析，并结合全区实际，就如何加快 建设社会主义新农村进行了认真研究。现将有关情况汇报 如下： 一、农业和农村发展现状 #区现辖 5 个乡镇，109 个行政村，农业人口 5.8 万人，耕地 23.3 万亩。XX 年，全区农业总产值 8.7 亿元，增加值 4.73 亿元，农民人均纯收入 3955 元，同 比增长 11.5%。 （一）基础设施建设情况。全区现有耕地面积 23.3 万 亩，其中有效灌溉面积达到 18.9 万亩，共有配套机井 3434 眼，平均 67 亩地一眼井。特别是#乡通过实施农业综合开 发和土地整理项目，全乡 4 万亩耕地基本形成了田成方、 路相连、沟相通、旱能浇、涝能排的现代农业新格局。全 区拥有各类农业机械 1 万余台套，其中大型机械 300 多台 套，农业机械总动力达 11 万千瓦以上，基本实现了农业生 产从播种到收获的机械化作业。农村公路建设，加大了对 乡村公路的建设力度，现已实现村村通公路，为农村经济 发展开辟了广阔的致富之路。农村电网，通过农村电网改 造工程的实施，陈旧、薄弱、不适应农村经济发展的农村 电网得以较大改善，降低了线路损耗，提高了供电能力、 供电可靠性、安全性和电能质量，减轻了农民负担。林业 生态体系建设，全林木总株数达 400 万株，速生丰产林 1.2 万亩，森林覆盖率达 25%，实现了较好的生态效益和经济效 益。沼气建设，全共建设启用沼气池 7100 座，沼气池普及 率达 15%，加快了农村家居绿化、庭院美化、能源气化步伐。 （二）社会事业发展情况。农村卫生事业得到长足发 展，新型农村合作医疗试点工作稳步推进，新建改建了 1 所乡镇卫生院，基本达到村村都有卫生室，解决了农民因 病致贫、因病返贫的问题，形成了农民小病不出村，一般 疾病不出区的良好局面。农民最低生活得到保障，区政府 将符合低保条件的困难农民都纳入了救济范围；通过“温 暖小区”工程建设，使农村“五保”老人得到了老有所养； 通过社会救助体系建设，使病残孤害寡等弱势群众的生产 生活困难得到解决。计划生育政策全面落实，人口素质不 断提高。农村教育事业，抓住“中心村”建设机遇，中小 学校布局得到合理调整，严格落实了“两免一补”政策， 中小学实行义务教育，入学率达到 100。农村文化事业建 设快速发展，全区 80%以上的乡镇建有文化站，乡村两级建 有图书室 50 多个，各类文艺表演团体 80 多个，群众文化 生活日益丰富。以农村保持共产党员先进性教育活动为载 体，大力实施“执政基础工程” 、 “三级联创”活动，创建 “生态小康村” 、 “富裕文明示范村” ，制定了公民道德“十 不准”规范，推进了农村精神文明建设，党的执政基础工 程不断加强。全面实施村民自治，发展农村政治文明，村 民自治章程、村规民约建立健全，村级政务、财务全面公 开，农村基层民主建设和党风廉政建设得到加强，维护了 稳定，促进了发展。 （三）农民收入情况。XX 年我区实现农业总产值 8.7 亿元，同比增长 9.4%；农民人均纯收入达到 3955 元，同比 增长 11.5%，是增幅较高的一年。农民人均纯收入构成为： （1）工资性收入为 1404 元；（2）家庭经营纯收入为 2375 元，其中：第一产业收入 1897 元（农业收入 1019 元，林 业收入 1 元，牧业收入 877 元） ，第二产业收入 44 元，第 三产业收入 434 元；（3）财产性收入为 137 元；（4）转 移性收入 39 元。工资性收入占纯收入比重为 35.5%，说明 全区的农村富余劳动力转移步伐已明显加快，但需进一步 提高；第一产业收入占纯收入比重为 48%，说明第一产业仍 然是全区农民收入的主体，是农民经济收入的主要；第二、 三产业收入占纯收入比重为 12.1%，折射出乡镇、村企业规 模小、产品档次低、管理松散、经济效益滑坡的现象，农 业产业化还处在较低的水平。 二、存在的问题及表现 （一）农业投入不足。基层特别是乡镇财政困难，没 有能力对农业进行投入，原有农业基础设施大多年久失修， 难以发挥有效作用。并且随着农业税和农村“两工”的取 消，进一步削弱了基层投入农村基础设施建设的能力。此 外，农业配套体系建设不健全，特别是动植物防治控制体 系建设力度不够，直接影响了农业生产的健康发展。这些 因素的存在，使农业生产受自然条件的约束仍然较强，农 业生产起伏较大。 （二）农民增收困难。农民增收的长效机制没有完全 建立，第一产业仍是多数农民收入的主要渠道。随着耕地、 水资源等因素对农业增产增效约束力的加剧，农民来自农 业的收入将面临更大的增收困难。同时，农村产业发展不 平衡，二、三产业发展缓慢，农业组织化程度低等问题， 也使农民稳定增收缺乏坚实基础。 （三）农村社会事业发展滞后。农村教育资源匮乏， 学生初中升高中的比率低，农民子弟整体文化教育水平不 高，不利于培育高素质农业后备劳动力。学生就学费用高， 尤其是大学生学习生活费用一般年支出在 1 万元左右，已 成为广大农民难以承载的重荷。农村合作医疗制度、贫困 农民家庭医疗救助制度还没有完全建立，医药费用高、农 民看病难的问题仍比较突出。 （四）农村体制改革步伐较慢。现行的农村金融体制、 行政管理体制等，使农业社会化服务水平较低，市场配置 资源作用不能充分发挥，一定程度上制约了农村经济的健 康发展。如近两年，由于国家加大了金融监管工作力度， 银行紧缩信贷，加上缺少必要的信用担保机构，中小农副 产品加工企业普遍存在贷款难、缺少必要的发展资金等问 题。 三、建设社会主义新农村的思考和建议 （一）农民群众是建设社会主义新农村的主体力量。 在建设社会主义新农村中，我们深刻感受到广大农民群众 对建设发展农村经济、加快致富步伐的高度热情和迫切心 情，以及对富裕、健康、文明生活方式的强烈向往。开展 社会主义新农村建设活动，顺应群众要求，进一步激发了 大家建设家乡的积极性。加快社会主义新农村建设，应把 调动农民群众的积极性作为根本的力量源泉，一切依靠群 众，一切为了群众。 （二）科学规划是建设社会主义新农村的基本前提。 好的规划也是生产力。在社会主义新农村建设活动中，我 们应科学制定发展规划，因地制宜改造村庄，立足实际， 坚持“长远不落后、眼前要领先”的原则，从改善最基础 的条件入手，制定中长期发展规划，特别是制定好产业发 展规划，做到远有目标，近有计划。 （三）加快发展是建设社会主义新农村的第一要务。 没有村级经济的发展壮大，建设社会主义新农村就失去了 基础和支撑。通过股份制经济、专业合作社、村企合一等 多种发展模式，发展壮大村级集体经济，加快村里教育、 文化、养老等公益事业发展步伐，走出共同致富的新路子， 带动困难群体一起过上小康生活 。 （四）选准发展路子是建设社会主义新农村的有效途 径。建设社会主义新农村是一项复杂的系统工程，内涵十 分丰富，由于农村面广点多，发展不平衡性突出，选准突 破口，找到关键点，坚持走多样化的道路。用城市化带动 农村，用工业化提升农业，靠产业化培育特色，壮大规模、 打造品牌、开拓市场，提高农民生产经营的组织化程度， 推进工业带动型、农业产业化带动型、商贸服务业带动型、 劳务经济带动型等各类新农村协调发展，形成合理的新农 村建设体系。 （五）改善条件是建设社会主义新农村的基础工程。 建设社会主义新农村的重要标志是农民生产生活条件的显 著改善。近年来，我们坚持把村村通公路、通班车、村卫 生所达标、农村饮水安全、沼气建设、合作医疗试点等工 作结合起来，大大提高了农民群众的生活质量，农村面貌 有了一个大的改变。但就全区来讲，农村基础设施建设和 农村社会保障事业发展还有较大差距。加快建设社会主义 新农村，必须建立健全城乡一体化发展机制，大力发展农 村“路水电医学”等社会事业，改善农民的生产生活条件； 加快发展农村社会保障事业，维护好农民的合法权益；规 范和完善农村低保和特困救济制度，建立失地农民生活保 障制度，切实解决他们的后顾之忧。 （六）建强支部是建设社会主义新农村的根本保证。 建设社会主义新农村的目标能否实现，关键是要有一个好 的村班子和带头人。从我区去年富裕文明村建设活动的情 况来看，凡是新村建设成效明显的村，肯定有一好班子发 挥着“火车头”作用。因此，必须高度重视加强村级党组 织建设，大胆地把那些有改革开放头脑、市场经济意识、 真抓实干精神的农村能人选拔到村领导班子中来，选配好 建设社会主义新农村的带头人，为建设社会主义新农村提 供坚强的组织保证。 四、贯彻落实建设社会主义新农村的初步打算 我区社会主义新农村建设工作，将本着科学规划、分 类指导、示范带动、有序推进的原则，以深化富裕文明村 创建活动为主线，采取农民自主、政府主导、社会参与的 方式，发扬事实求是、务实重干、团结协作的精神，全面 有力地推进社会主义新农村建设，逐步把我区广大农村建 设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管 理民主”的社会主义新农村。初步打算是： （一）抓好富裕文明村创建工作，探索新农村建设路 子。按照主导产业突出、经济发展领先、示范带动作用明 显的原则，遵循新农村建设标准，XX 年先选择 10 个基础条 件较好的行政村为全区富裕文明村创建重点，整合交通、 城建、教育、文化、卫生、农业综合开发与扶贫开发、国 土资源、通信、供电、广电、水利等部门的建设资源，集 中优势向 10 个试点村倾斜投放，有效改善试点村的道路、 电力、饮水、教育、文化、卫生等基础设施，使各村初具 新农村雏形，为今后发展树立标杆和典型。及时总结试点 经验，扩大发展范围，推动全区社会主义新农村建设的健 康发展。 （二）深入实施执政基础工程，建设健全强有力的村 级领导班子。以农村保共产党员先进性教育活动为载体， 全面提高党员群众思想素质，不断深入实施执政基础工程 建设，着力抓好党员干部思想素质教育、工作能力提高、 致富技能培训，使村级两委班子真正成为经济发展的主力 军，群众致富的带头人，为社会主义新农村建设提供坚强 可靠的组织保证。 （三）培育特色主导产品，加快农业产业化步伐。继 续深入实施“六区一带”特色农业工程，按照优质化、规 模化、区域化、产业化的发展方向，突出特色，发展品牌 农业。突出无公害蔬菜、优质林果、烟叶、畜牧养殖规模 发展，形成畜牧、粮食、蔬菜、优质林果等主导产业。研 究出台相应的扶持政策，整合财政、计划、信贷、农业综 合开发、扶贫开发等资金，扶持一批规模大、效益好、带 动强的龙头企业，全面提升农业产业化进程。继续加强无 公害食品基地建设，促进创汇农业的大发展，强化对无公 害农产品生产基地的管理，进一步扩大基地面积，把所有 符合条件的种养业生产基地都纳入申报范围，逐步取得无 公害农产品基地认定和产品认证，到 XX 年，全区农业标准 化生产普及率达到 80%以上。 （四）强化培训转移，劳务输出，拓宽农民增收渠道。 加快农民技术培训体系建设步伐，逐步建立农民教育培训 的长效机制。依托农村劳动力转移培训阳光工程，广泛开 展多种形式的职业技术培训，着力提高农民的科技素质和 劳动就业能力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。 积极发展“订单培训” ，加大对农民工输出的组织力度，打 造源汇“劳务品牌” 。鼓励外出务工人员回乡创业，带动当 地经济发展和劳动力转移。到 XX 年，全区所有富余农村劳 动力转入非农产业或劳务输出，从事第一产业的劳动力和 二、三产业的劳动力比例为 1：1。 （五）培育农民经纪人队伍，壮大各类中介组织。从 引导服务，规范发展上求突破，着力培育一批专业分工明 显、规模大、带动能力强的各级各类农民专业经济组织、 专业协会和经纪人队伍，培养各类专业技术人才，有效破 解农业“小生产”与“大市场”的对接难题，快速推动新 农村蔬菜、林果、畜牧等特色产业发展，形成“公司基 地农户”的利益联结机制。 三、建设标准 按照十六届五中全会确定的社会主义新农村建设的总 体要求，根据我区农业和农村经济社会发展实际，确定富 裕文明的新农村建设要达到“五有八化”标准。五有，即： 有一套科学合理的发展规划，有一个“双强”村级领导班 子，有一项特色鲜明的主导产业，有一套完善的民主管理 机制，有一个良好的文化生活环境；八化，即：农业发展 产业化，农民生活城镇化，村庄道路硬面化，住房整齐规 范化，农民饮水安全化，医疗卫生合作化，学校建设标准 化，农民厨房沼气化。具体要求为： （一）村经济社会发展和村庄建设规划科学合理，经 济发展思路明晰。 （二）村“两委”班子能够充分发挥坚强的凝聚力和