关于我区发展工业经济的专题调研报告.docx

关于我区发展工业经济的专题调研报告 今年 3 月 8 日，胡锦涛总书记就新阶段 XX 发展明确了 三大定位，提出了一大目标，交办了四大任务。XX 市委、 市政府提出了构建“一小时经济圈”发展战略。*区委、 区政府根据这一发展战略提出了建设“一极两区”的奋斗 目标。为此，区政协于今年上半年开展了“一小时经济圈” 与*工业专题调研，历经 3 个多月的调研和多种形式的征 求意见,得出的基本结论是：工业是*经济的第一支柱和第 一引擎。要实现“一极两区”的奋斗目标，就必须突出经 济工作，在经济工作中必须突出工业经济工作。只有通过 工业经济又好又快发展，才能实现追赶主城区经济发展水 平、达到全国东部地区经济发展水平的目标。 一、充分认识*工业的发展基础 工业经济的发展成就 *工业从上世纪 20 年代开始，历经几十年发展，形成 了以仪器仪表、非金属制品、汽摩配件、生物制药等行业 为代表的基本格局。过去四年，全区工业经济取得了显著 的发展成就。 一是总量明显增加。全区工业企业资产总量由 70.57 亿元增加到 149.06 亿元；工业总产值由 46.22 亿元增加到 148.28 亿元；工业增加值由 13.47 亿元增加到 47.46 亿元; 出口交货值由 1.87 亿元增加到 15.03 亿元;工业入库税金 由 2.43 亿元增加到 6.1 亿元。工业企业经济效益综合指数 由 79.66%提高到 161.4%，在主城九区的排名由第 9 位上升 到第 4 位。 二是贡献明显增强。工业增加值占 GDP 比重由 23.94 提升到 49.3%；工业增加值对 GDP 增长的拉动由 6.4 个百分 点提高到 9.1 个百分点; 工业利润总额由 0.39 亿元提高到 7.97 亿元；工业入库税金由 2.43 亿元提高到 6.1 亿元，占 全区区域性税收的 61.3%。规模以上企业安置就业人数由 4.59 万人增加到近 7 万人，劳动者累计增加收入 4.736 亿 元，年均增加 1.184 亿元。 三是优势明显突出。全区规模以上工业企业由 106 户 增加到 166 户，其中年销售收入 1 亿元以上的企业由 10 户 增加到 28 户，超过 5000 万的由 20 户增加到 55 户。全区 工业新产品产值占工业总产值的比重由 22.09%提高到 49.22%。高新技术企业已达 50 家，通过认定的高新技术产 品有 121 个，其中拥有自主知识产权的产品 45 个。工业企 业争创省部级以上名牌产品由 1 个增加到 20 个。非公有制 经济比重从 33%提高到 54.4%，区属国有企业改革任务基本 完成，市属国有企业改革进程加快。 我区发展工业经济面临的关键问题 一是总量偏小，龙头企业少。XX 年，全区规模以上工 业企业完成主营业务收入 148.28 亿元，在主城九区中的排 位仅在渝中区之前，居第 8 位，绝对值不及第一位九龙坡 区的 1/3；实现利润总额 7.97 亿元，居第 7 位，绝对值仅 为第一位渝北区的 1/3。同时具有产业带动力的龙头企业太 少，在全区 166 家规模以上工业企业中，年收入超过 20 亿 元的只有四联集团 1 家。在引进大企业特别是世界 500 强、 中国 500 强企业方面成效不明显，缺乏大项目的支撑和带 动。 二是发展规划滞后，基础设施不足。原规划工业园区 用地偏小，同兴工业园区只有 5 平方公里的规模，目前已 经基本用完。新开辟工业园区的城市规划、土地利用规划 工作滞后，征地工作难度大，道路、管网、水电气等基础 设施建设推进缓慢,影响对外招商引资工作。交通基础设施 没有形成对内成网对外畅通的格局，影响招商引资效果。 三是工作落实不够，发展后劲不足。区委、区政府一 直把“工业强区”战略放在“42”发展战略之首，做了 大量工作，但一些部门和镇街还存在时间精力不集中、工 作劲头不够足等问题。近年来，工业投入年均不到 10 亿元， 工业投资在全社会固定资产投资中的比重不到 40%。企业发 展后劲不足，财政税收新增因素不多。如果不进一步解放 思想、开拓开放，心无旁骛、奋力追赶，几年后我们与周 边区县的差距会越来越大，区委、区政府提出的建设“一 极两区”的发展目标将难以实现。 二、增强发展*工业的信心和决心 *工业的历史使命 我区的战略目标是建设“一极两区”，全面推进我区 现代化建设。当前和今后相当长一个时期，我区仍将处于 工业化的发展阶段，工业经济在建设“一极两区”、全面 推进我区现代化建设中承担着非常重大的历史任命。不论 是从历史还是从现实来看，工业经济都是*经济的第一支 柱和第一引擎。工业兴则*兴，工业强则*强。只有工业 的大发展，才会带来更大的物流、人流、资金流和信息流， 推动一、三产业的发展；才能提供更多的就业岗位，推动 城乡统筹就业；才能推进城镇化进程，实现城乡统筹发展； 才能加快提高城乡人民收入和财政收入；才能保障各项社 会事业全面协调可持续发展。因此，必须牢固树立科学发 展观，围绕“做大做强、翻番升位”的奋斗目标，紧扣又 好又快这个主题，强化“存量优化、增量壮大”两条主线， 着力营造“金融、政策、税收、审批、执法、治安”六大 宽松环境，调动一切积极因素，举全区之力推进*工业经 济的发展，实现“一极两区”的奋斗目标，发挥在全市区 县发展中“领头领跑”的作用。 发展*工业的机遇条件 一是科学谋划必将指引大发展。XX 市将以“大投资、 大支柱、大基地、大企业、大项目”为抓手，壮大现有支 柱产业规模、促进产业集群发展；培育新兴产业，推动结 构升级，增强“一小时经济圈”的产业集聚和辐射带动能 力。区委、区政府结合我区实际，谋划制定了依托聚集生 产要素的“三大洼地”，打造“三大走廊”的发展规划， 必将指引我区工业大发展。 二是加大投入必将促进大发展。“十一五”期间全市 将有 6500 亿元的投资直接用于工业发展，巨大的投入为工 业经济的加快发展提供了新的机遇。我区出台了关于加快 工业发展的一系列的政策措施，千方百计增加工业投入， 增强发展后劲，必将推动我区工业经济的大发展。 三是优势产业必将带动大发展。目前全市投资的重点 将集中在 30 多个工业园区，其中电力能源、汽车摩托车、 装备工业、重化工、高科技电子等五大支柱产业将加速发 展，形成规模化的工业集群。从*区目前仪器仪表、机械 制造、生物制药和资源加工四大支柱产业来看，都与全市 主导产业关联度较高，尤其是仪器仪表、机械制造等行业 可以在全市产业链中发挥积极作用，形成更强的优势，带 动我区工业经济大发展。 四是工业园区必将领跑大发展。截至 XX 年底，同兴特 色工业园区已累计入驻企业 48 家，正式投产 23 家。其中 规模以上企业 21 家，占全区规模以上企业的 12.7%。XX 年， 同兴工业园区实现工业总产值 26.16 亿元，占全区工业总 产值的 17.6%;完成税收 1.256 亿元，占全区工业税收的 18.5%。实践证明，工业园区在拉动全区工业经济发展方面 的作用已经越来越重要。今后全区要着重依托同兴工业园、 大学科技园、*-巫山工业园、都市工业园及特色工业基地 的发展。工业园区的发展必将推动工业经济大发展。 *工业的发展前景 一是规模效益将取得新突破。到 XX 年，规模以上企业 总产值确保达到 300 亿元，力争达到 500 亿元；工业增加 值达到 140 亿元以上，年均增长 24.6%。工业经济效益综合 指数年均递增 5 个百分点。 二是产业集聚将取得新突破。到 XX 年，力争形成销售 收入 50 亿元以上的企业 2 户，20 亿元以上的企业 2 户；培 育出 5 个以上年产值上 10 亿元的龙头企业，10 个年产值上 5 亿元的企业，40 个收入上亿元的企业。全区工业集中度 达到 80%，工业园区和产业集聚区工业增加值占全区工业增 加值的比重达到 66以上。 三是核心竞争力将取得新突破。到 XX 年，名牌带动和 创新战略进一步取得成效。新产品产值确保达到 150 亿， 力争达到 250 亿；培育 20 个以上在 XX 具有显著优势、全 国具有竞争力的名牌产品。初步形成具有地方特色和竞争 优势的核心产品、核心技术、核心市场。 四是区域排位将取得新突破。到 XX 年，再造一个*工 业，在主城九区工业总量排位保六争五，在全市工业十强 区县和民营经济十强区县的排位有所靠前。 三、落实加快*工业发展的工作措施 突出抓好*工业的发展重点 进一步拓展发展空间。要强化规划工作，尤其是城市 规划和土地利用规划工作，加强征地工作，构建招商引资 平台，进一步拓展工业发展空间。按照 XX 市都市区东西南 北中五大片区的划分，*区因中梁山分隔而分属两个片区， 即东侧属于北部片区，西侧属于西部片区。因此拓展空间 可以向两个方向考虑：一是江东方向。利用水土、复兴、 静观几十平方公里的空间，除了发展生态农业、旅游业外， 还要尽量留出工业的发展空间，并与 XX 市的中部片区和 “三北”地区对接。二是歇马方向。以*大学科技园区为 载体，主要发展科技型产业，主动与 XX 大学科技园区对接。 两者相加有近百平方公里的发展空间，可以有效地解决发 展工业空间不足的问题。 进一步壮大支柱产业。要根据 XX 市“小时经济圈” 发展规划中“一心四片”的总体产业定位，利用*优势， 突出*特色，打造有竞争力的现代工业。一是突出发展仪 器仪表业。积极创造条件，吸引全市资源加快建设 XX 机电 仪研发生产基地。二是做大做强机械制造业。重点扶持和 推进力帆微车工业园、XX 百吉汽摩配件生产基地、同兴工 业园工程机械制造基地等重点项目。三是加速发展生物制 药业。加快建设生物制药研发生产基地，重点扶持和推进 华立制药西南总部及研发中心建设和 XX 华立青蒿素示范工 程、大新药业研发技改扩能等重点项目。四是择优发展资 源加工业。依托现有玻璃、纺织、建材生产企业的存量资 产和技术、人才等方面的聚集优势，积极招商引资，加快 建设包装玻璃制品生产基地、绿色纺织品生产基地及交易 中心。 进一步优化所有制结构。XX 市“一小时经济圈”经济 社会发展规划要求，要加快非公有制经济发展，形成“一 小时经济圈”又好又快发展的重要支撑。*区 XX 年非公有 制经济占 GDP 的比重为 55%，对全区经济的支撑作用还远远 不够，因此要加强引导扶持，放手发展非公有制经济，到 XX 年非公有制经济增加值占 GDP 的比重达到 67以上。进 一步放宽市场准入，进一步放宽经营范围，进一步放宽从 业人员条件，促进社会就业，活跃市场。在能源供给、土 地供应、技术创新等方面进行重点扶持，发挥好*人才市 场、中小企业信用担保基金的服务作用，帮助民营企业解 决技术和管理人才缺乏、融资难、招工难等诸多难题。建 立健全民营经济服务机制，设立民营企业维权中心。 不断优化*工业的发展环境 优化生产要素配置。及时搞好宏观调控监控预测，针 对经济运行中的问题，集中精力，突出重点，抓好经济预 防性调控，准确把握经济发展的趋势动态，力争把问题解 决在出现之前。加大与市级相关部门和单位的协调力度， 确保煤、电、气、油、运等重要生产资料的供给，确保工 业快速发展的需要。 强化政策服务。要全面落实国家、XX 市以及*区出台 的支持企业发展的各项优惠政策。尤其是要全面落实企业 特别是重点成长型企业的各项措施，努力增强企业的核心 竞争力。综合运用优价供应土地、税收优惠、财政贴息等 手段，鼓励和支持现有重点企业做大做强，使这批企业能 够稳定、快速发展，凸显对*工业经济的现实支撑作用。 提高政府的行政水平。严格规范各类检查活动，坚决 制止重复交叉检查，对重点和重点成长型企业的检查实行 检查许可制，未经区纪委许可，各部门不得擅自对企业进 行检查。财政、税务等部门要认真落实国家、市、区各项 企业税收返还优惠政策，并在三年内原则上不到新办企业 查税；严禁对企业乱收费、乱罚款、乱摊派，取消企业罚 没收入分成制度。区级各部门、驻碚各单位应牢固树立 “发展才是硬道理”的思想，巩固“执政为民，服务发展” 学习整改的成果，把不断提高服务意识和服务效能作为永 恒的主题。工作中既要坚持原则性，更要注重灵活性，千 方百计帮助企业办好事、办实事，只要法律法规没有明文 禁止的，都要为企业积极争取。 加快基础设施建设。加快推进“521”交通网络建设。 加快核心区的道路交通建设，搞好出境通道建设，推进区 内循环道路建设，形成纵横交错的快捷交通枢纽，加快园 区基础设施建设，为招商引资和工业企业的发展创造硬件 环境。 不断创新*工业的发展机制 创新领导机制。经济建设是党在社会主义初级阶段的 中心任务，*目前的经济发展水平决定了必须始终坚持以 经济建设为中心，高度重视经济工作、一切服从于、服务 于经济工作。各级领导干部在思想上一定要心无旁骛、集 中精力抓经济建设；在方法上一定要处理好有所为与有所 不为的关系，切忌平均用力、抓而不紧；在作风上一定要 求真务实、少说多做；在效果上一定要以成败论英雄，把 经济建设成就和人民群众共享改革开放的成果作为衡量各 级干部的一把尺子。 创新招商机制。要从目前较为单一的行政招商向以企 业招商、社会招商为主转变。各园区、镇街要抓紧建立面 向社会的招商指导目录，公开项目招商用地和引资政策， 建立招商公共网络。要建立公众招商奖励机制，调动全社 会招商的积极性。要组织企业参与招