关于推进城乡统筹发展的初步思路.docx

关于推进城乡统筹发展的初步思路 XX 年，中央出台关于加大统筹城乡发展力度,进一步 夯实农业农村发展基础的若干意见，提出把统筹城乡发 展作为全面建设小康社会的根本要求，这是中央站在战略 和全局的高度，认真研判“三农”形势，为推动经济发展 方式转变和经济平稳较快发展作出的重大决策。我县要深 入贯彻落实科学发展观，按照稳粮保供给、增收惠民生、 改革促统筹、强基增后劲的基本思路，统筹城乡发展，改 善农村民生，扩大农村需求，发展现代农业，推进社会主 义新农村建设和城镇化，促进农业农村更好更快发展。现 就推进我县高统筹城乡发展提出如下初步思路。 1、完善城乡一体的发展规划。按照建设海峡西岸生态 型工贸旅游强县的发展定位，着眼于推动城镇经济、政治、 文化、社会建设一体发展，进一步加强全县经济和社会发 展规划、城乡总体规划及土地利用规划的有机衔接，广泛 听取群众的意见和建议，增强规划编制的科学性。同时， 健全规划的管理体制机制，在规划区内严格控制农户建房 审批，引导农民进入规划住宅小区建房或购房，确保规划 严格执行。 2、做大做强产业支撑，推进工业集中集约发展。进一 步优化工业和产业布局规划，在做强做大煤炭、建材等资 源型传统产业的同时，以创新环境和高端产业集群化发展 为主线，强力推进工业集中发展区建设，积极建设运输机 械、工程机械、环保机械和光电电子四大产业园区，拓展 高新技术开发区和经济技术开发园区发展空间。要着力培 育新兴产业，积极发展循环经济、绿色经济、低碳经济。 3、加快发展现代农业。在稳定粮食综合生产能力的基 础上，大力调整产业结构，用工业化思路谋划现代农业发 展，围绕畜牧、水产业、蔬菜、林竹、果茶、烟草等六大 主导产业和竹业、红柿、“六月红”芋、茶叶、瘦肉型猪、 棉花滩渔业等六大特色产品发展，建设一批现代农业示范 基地。推进土地向规模经营集中，建立土地承包经营权流 转平台，促进农村土地向规模经营大户或农民专业合作社 集中。在旅游公路沿线建立现代农业示范基地，并重点培 育成支撑农村增收的主导产业。调整农业产业化龙头企业 发展思路。重点发展比较优势突出、有潜在发展后劲的龙 头企业，与基地农户衔接紧密、能拉动农民增收的龙头企 业，打破区域、行业和所有制界限，吸引城市企业加入农 业产业化经营行列，形成多种所有制结合、多业兼营、产 业互补的龙头企业集群。加快农村社会化服务体系建设， 大力发展农产品加工业和农业现代物流业，着力打造农业 特色优势产业集中发展区、农产品加工中心、现代农业物 流中心。 4、推进新农村和中心镇建设。每年安排若干村实施新 农村示范村建设，突出抓好拆旧建新、村庄绿化和道路亮 化工作；选择公路沿线、基础较好、群众积极性高的村作 为今年的综合示范村，打造永定新农村建设品牌；在旅游 公路沿线规划兴建客家文化特色新村，统一新村立面装修、 房顶装饰。抓好高陂、下洋和湖坑 3 个中心镇建设工作。 按照“集聚人流、物流、资金流”的要求，积极抓好城镇 人居板块建设。通过抓好重点抓好若干个人居板块建设， 鼓励农民进入小城镇就业和定居，探索城镇建设新模式， 切实改善农村发展环境，提高农民的生活水平。高陂镇要 按照省小城镇综合改革建设试点工作要求，着力打造“规 划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保 障一体”的宜居城市综合体，努力做好各项工作。 5、抓好农民的技能培训。每年对 1 万名农民开展农村 实用技术和阳光工程、职业技能资格证书、绿色证书、自 主创业等农民务工技能培训。同时，切实抓好农民工的管 理服务、法律维权、社会保障和创业扶持等工作，积极推 进农村人口由农民向技能型工人转变、由由外出务工向就 地创业就业转变。 6、抓好城乡环境整治。环境整治是城乡建设、改善面 貌和提升品位的重要措施，要按照“集中整治、规范管理” 的要求，加强环境卫生和村容镇貌的整治。尤其是龙岩至 县城、龙岩至土楼景区周边要重点整治，要落实好城乡卫 生保洁制度，不断提高城乡垃圾处理场、垃圾池等卫生设 施建设水平。 7、完善城乡基础设施。要立足实际、因地制宜，加快 建设城镇道路、能源、供水、通信、环保等城镇基础设施 和文化、教育、卫生、体育等社会事业基础设施，拓展延 伸城镇功能。加强农田水利基本建设。完善城镇垃圾集中 处理和污水处理设施，加强城镇生态环境建设。加强节能 减排和节水、节地、节材与资源综合利用，大力发展循环 经济。 8、完善财政投入支持制度。城乡统筹的关键是破解长 期困扰农业农村发展的资金短缺难题。要优化财政支农模 式。以提高农民整体素质和农业综合生产能力、改善农村 发展环境为目标，着重在完善农村基础设施、推广农业科 技、发展农村教育卫生、扶持农民创业等方面加大财政投 入，激发农民自身发展潜力。要重视民生，落实好农保