关于某县大蒜、辣椒滞销情况的调研报告.docx

关于某县大蒜、辣椒滞销情况的调研报 告 按照厅党组贯彻落实科学发展观、深入基层进行调研 的要求，根据我省部分地区大蒜、辣椒滞销情况的反映， 我们于 XX 年 10 月份赴 xx 县等地就大蒜、辣椒滞销情况进 行了实地调研。现将调研情况报告如下。 一、xx 县大蒜、辣椒生产销售情况 xx 县是 xx 农业大县，总面积 xx 平方公里，耕地 xx 万 亩，总人口 xx 万人，其中农业人口 xx 万，辖 xx 个乡镇 xx 个行政村。大蒜、辣椒是该县重要的经济作物。 （一）大蒜生产销售情况 xx 县种植大蒜已有 XX 多年的历史，该县特有的气候和 土质使所产大蒜具有个大、皮白、不散头、耐贮藏等特点。 近几年该县把发展大蒜产业作为促进农业增效、农民增收 一项战略举措，不断扩大种植规模，调优品质结构，培育 销售市场，发展精深加工，使大蒜逐步成为该县农业的一 项主导产业。XX 年，全县大蒜面积 xx 万亩，大蒜总产 xx 万吨，居全省第一位、全国第二位。目前，全县已建成大 蒜保鲜冷库 xx 座，年贮藏能力达到 xx 万吨。建有 xx 县最 大的大蒜辐照厂 1 座。建成蒜片、蒜米、蒜粒加工企业 xx 多家，年加工能力 x 万多吨。通过冷藏、加工，该县大蒜 每年可增值 x 亿元以上。 近年来，受种植面积和大蒜出口量变化的影响，该县 大蒜价格波动非常大。XXXX 年大蒜价格最高时曾达 xx 元 /吨；今年 6 月份新蒜收获时价格为 xxxx 元/吨，7 月份 以后曾回落到 xx 元/吨，即该县今年大蒜最低点的价格只 相当于 XXXX 年最高点价格的 1/10。目前，大蒜价格已开 始回升，达到 800850 元/吨。根据今年大蒜的价格行情， 每亩大蒜以 xx 斤产量计算，每亩大蒜可收入 xx 元左右， 加上蒜薹收入 xx 多元，蒜农每亩平均毛收入在 xx 元以上， 除去蒜种、地膜及肥料投入 xx 元，每亩约有 xx 元的纯收 入。 （二）辣椒生产销售情况 辣椒种植在 xx 县已有多年历史，近年来受产量增加和 市场需求因素影响，辣椒价格逐步走低，波动幅度较大。 XX 年 10 月份，xx 县辣椒价格走低，出现卖难，徐光春书 记专门对此进行了批示，要求积极帮助椒农促销。XX 年辣 椒价格高涨，最高时达到 xx 元/公斤左右。受效益刺激， 该县辣椒种植面积不断扩大，XX 年全县辣椒种植面积达 xx 万亩。XX 年 xx 县辣椒价格早期为 xx 元/公斤，集中上市 期达到 xx 元/公斤。辣椒单产一般在 xxxx 公斤之间， 据此计算，今年该县每亩辣椒毛收入约为 xx 元，除去种子 和肥料等成本约 xx 元，每亩辣椒收益只有 xx 左右。 二、我省大蒜、辣椒滞销情况及原因 今年 xx 县大蒜、辣椒的滞销不是孤立现象，是全省乃 至全国大蒜、辣椒市场低迷的一个具体体现。 我省大蒜种植主要集中在 xx 市的 xx 县（xx 万亩） 、开 封市的 xx 县（xx 万亩） 、xx 市的 xx 县（xx 万亩） 。XXXX 年我省大蒜价格一度走高，最高时曾达到 xx 元/吨；从 XX 年开始，全国大蒜种植面积大幅增加（全国大蒜主产区分 布在 xx 金乡，江苏 xx，xx 的 xx 县、xx，以及 xx、xx 等 地） ，产量剧增。由于我国大蒜出口主要销往印尼、新加坡 等东南亚国家和非州部分国家，出口量有限；加上近 2 年 对出口大蒜检测标准提高，并且国内对大蒜等农产品出口 退税政策进行了调整，大蒜出口量不但没有增加，反而有 所萎缩，市场供应远大于需求量，导致大蒜价格走低。今 年我省大蒜价格持续低迷，8 月份最低时降至 x 元/公斤。 大蒜压库数量较大，最高时的 8 月份 xx 县有 xx 万吨左右、 xx 有 xx 万吨左右、xx 县有 x 万吨左右。 我省今年辣椒的滞销、卖难主要出现在商丘市（面积 xx 万亩，主要集中在 xx 区、xx 区） 、xx 市（面积 xx 万亩， 主要集中在西华、扶沟县） 、开封市（面积 xx 万亩，主要 集中在 xx 县） 。XX 年由于四川等传统辣椒主产区遭受大旱， 辣椒产量锐减，市场供不应求，价格高昂，导致今年全国 种植面积剧增，量增价跌。加之 XX 年年初，南方遭遇罕见 冻灾，辣椒苗大部分被冻死，气温回升后，当地农民又抢 种了大量辣椒。这些补种的辣椒，恰巧与我省 xx 县的辣椒 赶在同一个时期成熟，导致我省辣椒外销受阻，造成积压。 XX 年价格最高时达到 xx 元/公斤左右，今年最低时为 x-x 元/公斤，个别地方最低时只有 xxx 元/公斤。XX 年 8 月 份， 大河报等媒体报道了 xx 县辣椒滞销的情况。 分析其深层次原因，主要是： 一是我省农民组织化程度低，规模化种植少，千家万 户与千变万化的大市场很难实现有效对接，很容易出现好 时一哄而起，差时一落千丈。在市场经济条件下，大蒜、 辣椒这样的经济作物价格就非常容易波动。 二是深加工不够，转化增值率低，产地往往靠卖原字 号产品，抵御市场风险的能力差。如 xx 县辣椒的加工主要 以生产腌制类产品为主；全县从事蒜油、蒜素精高端大蒜 产品的加工企业很少，用于蒜片、蒜粉加工的也只有 xx 万 多吨，仅占年产量的 xx%左右。 三是国际市场开拓不够。我省农副产品出口量小，XX 年农产品出口只有 xx 亿美元，同期 xx 省为 xx 亿美元，与 我们农业大省的地位很不相称。农副产品出口企业少，大 蒜及制品大部分是通过沿海地区 xx 等地进行间接出口。而 且受国际质量壁垒的制约，出口也只限于东南亚国家，很 难进入欧盟等高端市场。 四是品牌效应不明显。我省的大蒜、辣椒虽然产量较 大，产区相对集中，但并没有响当当的“名牌”产品，缺 乏大规模、有实力企业进行企业化运营。 三、对策及建议 今年我省出现大蒜、辣椒卖难问题后，各地各有关部 门迅速行动，积极拓宽市场销售渠道，力争把菜农的损失 降至最低。如 8 月 8 日商丘市委提出要“保护椒农利益， 千方百计增加农民收入” ，减免经销商一切费用，吸引外地 客商收购当地辣椒；xx 市 xx 县、xx 县发动各有关职能部 门，为椒农寻找出路；xx 县举办了大蒜论坛和大蒜交易节， 吸引外地客商；xx 市开通大蒜、辣椒销售热线电话，24 小 时执班，第一时间为菜农提供销售信息；xx 市农业局与移 动、联通公司结合，发布蔬菜价格信息，帮助菜农联系销 售渠道。省农业厅及时组织、呼吁有关农业产业化龙头企 业、农民专业合作社和农民经纪人积极收购大蒜、辣椒， 进行深加工，为农民排忧解难，并在 xx 农业信息网上发布 信息，组织网上销售，同时协调有关部门开通绿色通道、 确保大蒜、辣椒运输畅通。这些措施尽管起到了一些效果， 但多属应急之策，不是未雨绸缪，未能从根本上解决问题， 更不是解决鲜活农产品卖难的长效机制。有关对策及建议 为： （一）认真贯彻落实十七届三中全会精神，大力推进 我省土地合理流转，促进规模化运营。建议首先在农产品 价格波动较大的地区进行试点，提高农产品生产的组织化 程度，提升抗御市场波动的能力。 （二）大力发展农民专业合作组织，提高农民进入市 场的组织化程度。当前我省农民专业合作社还处于发展的 初级阶段，合作化程度还比较低。虽然国家合作社法 已经颁布，但各级对于合作社具体的扶持和优惠政策还很 少，农民对其还不是很了解，因此我省应尽快出台相关政 策和措施，促进农民专业合作组织的快速发展。 （三）切实完善我省农产品市场、信息体系。截至目 前，我省共有省农业厅定点农产品批发市场 xx 家，农业部 定点农产品批发市场 xx 家，但农产品产地批发市场较少， 规模档次较低。如 xx 县的几个大蒜、辣椒市场基本上都是 马路市场，市场功能弱、知名度低，市场辐射能力差。目 前，我厅已决定将开封市“xx 县蔬菜批发市场”推荐申报 农业部定点市场，并计划选择 xx 县的有关大蒜、辣椒市场 作为省农业厅定点批发市场，促进市场的升级改造。同时， 进一步加强全省农产品市场信息体系建设，尤其是小品种 经济作物的市场信息服务体系建设，提升档次、规模和功 能，促进农产品销售畅通。 （四）