农机管理论文-强化基层农机管理服务状况思考.docx

农机管理论文:强化基层农机管理服务状况 思考 摘要：加强农机管理，发挥农业机械的重要作用，促进农 村经济健康、稳定、持续发展，就成了农机管理部门的历 史使命。笔者根据多年的基层农机管理工作经验探讨我国 基层农机管理存在的问题及对策。 关键词：农机管理 基层 问题 随着我国社会主义现代化建设步伐的加快，随着改革 开放政策的不断深入，随着农业机械化水平的不断提高， 做为唯一依法管理农业机械的农机监理部门，今后的工作 量也会增加，担子也会加重，责任也会更大。然而，我们 现在所运行的管理模式却远远落于机械化发展的步伐，不 能够适应形势发展的需要，这一点将最终成为阻碍农机监 理发展的拌脚石。所以我们必须顺应时代发展需要，制定 长远发展规划，改革我们现有的落后的管理模式，为农机 监理在二十一世纪有一个较快发展奠定基础，那么，在新 的历史时期、新的形势下，应如何应对高速发展，不断更 新的农业机械进行以行之有效的科学管理呢？ 一、基层农机管理服务组织的地位和作用 基层农机管理服务组织是指以乡镇农机管理服务站为 骨干的乡村农机服务组织。基层农机管理服务组织具有稳 定、健全的乡镇农机管理服务体系，是农机化发展的一个 重要基础。基层农机管理服务组织主要任务是宣传执行国 家有关农机化发展的方针、政策和法规，承担农机管理、 安全监理、新机具和新技术的推广、人员培训、农机作业 经营、维修等社会化服务，根据主管部门的安排，利用农 作物成熟期的时间差，组织农机跨区作业，以提高农机的 作业效率、降低使用成本。基层农机管理服务体系的建立 和完善，为农机手的入户办证和安全生产，为新机具推广、 技术培训、配件供应、机具维修、作业经营等提供了便捷 的系列服务。 二、我国当前农机管理服务中存在的问班 1. 基层农机管理体系不健全，技术力量薄弱。 原县属乡镇农机管理服务站在撤、扩、并后完全由县 下放到乡镇管理，乡镇农机员任行政干部，或抽调到其它 业务部门去，农机管理这一基层职能难以履行。乡镇、村 级农机服务组织也不键全，有的乡镇有名无实，有的已被 乡镇政府擞销，有的被企业兼并，而村级农机管理与服务 组织大部分已不存在。幸存的农机管理服务组织技术力量 非常薄弱，技术基础好的人已外流，人老体弱者从事农机 服务已力不从心，而且对新技术、新农机也了解不多，有 的农机网点不但技术设备简随，甚至有的从业人员未经培 训就上岗。 2.服务范围较窄，服务体系中缺少“龙头”企业 多数县(市)级农机服务体系中，还有一定的服务范围 和内容，也有一定的活力，但少部分县(市)级农机服务站 农机服务内容单一、范围不广。乡镇级农机服务机构服务 范围更狭窄。原先受国家资助、有一定影响力的农机服务 公司(站)，目前已人无影、站无迹了.而尚在的乡镇级农机 服务机构缺少“龙头”企业，部分乡镇农机服务站服务品 种单一，缺少活力。 3. 农机服务人员素质不高，不能适应农机化发展要求 乡镇农机人员普遥存在人员老化、素质偏低的问题。 绝大部分乡镇农机人员是从 70 年代中期进站工作的，由于 人员参差不齐、文化索质不一，缺乏系统的业务培训，知 识不能更新，难以适应社会主义市场经济的发展要求，影 响了农机服务，尤其是新式农机具的推广工作.乡镇、村级 农机服务队伍中，不少从业人员由于没有通过系统的技术 业务培训，不符合农机化发展要求。如服务质量、服务态 度，产品跟踪服务等与农机化发展需要和用户的要求存在 着较大的差距。 4. 机管理和服务工作缺乏政府的扶持政策和保障机制， 宏观调控手段不力 农机化服务工作需要投入大量资金;如购样机、搞试验 和示范推广等，如果政府对农机服务体系建设、农机化推 广应用的投人减少，特别是对那些经济不发达的县(市)农 机管理服务机构，必然给工作带来困难，影响这些地区农 机化的发展。政府相关部门的协作配合也不够。一些部门 除了收费外，很少关心农机的发展，这样只能加重农机户 的负担，严重影响农民发展农机的积极性。 三、完善基层农机管理服务的对策 1.大力宣传，提高对加强农机管理和完善农机服务体 系建设重要性的认识 农机服务体系是农业社会化服务体系的重要组成部分， 是科教兴农的桥梁和载体，是农业产业化的有力支撑，对 农村经济的发展产生巨大的作用，也是农机化健康发展的 重要保证。一定要大力宣传大农业生产中农机的作用，把 农业现代化与农机化发展紧密的联系起来，使农机工作在 农村现代化建设中发挥重要作用。 2.完善农机安全管理体制。 (1)健全体制。乡(镇)一级由县农机局根据一定的配备 标准，派驻农机安全管理员，当地人民政府不得抽调去完 成其它工作。 (2)职权法定。农机安全管理机构的职权必须由法律、 法规明确规定，享有执法主体资格，县农机局加大农机安 全监理执法检查力度，查处重大农业机械安全事故和违法 案件，指导基层农机安全监理工作和业务培训。 3. 提高基层农机管理服务人员综合素质 基层农机管理服务人员素质是农业机械化发展中起主 导作用的因素。只有基层农机管理服务人员素质提高了， 才能科学地操作各种现代化农机工具，最大限度地发挥农 机效益；只有基层农机管理服务人员素质提高了，才能自 觉遵章守法、杜绝违章操作；只有基层农机管理服务人员 素质提高了，才能更有效地服务于农村经济。提高基层农 机管理服务人员的素质，是实现农村机械化的一个重要手 段。因此，必须加强基层农机管理服务人员业务培训。通 过培训，增加专业知识，增强服务观念，树立良好的职业 道德和工作作风，造就一支作风过硬、品德优良、知法懂 法、精通业务的基层农机管理服务队伍，更好地促进农村 经济又快又好发展和新农村建设。 4. 加强农机站自身建设，做好综合管理 首先是制定各项制度。一是工作分配制度：把各项任 务细化、指标量化，使人人有目标、个个有职责。二是考 核制度：根据各自分工不同，实行干部年终考核百分制。 三是奖惩制度：实行“三奖励”、“三结合”即以奖励为 主，奖励与惩罚相结合；以表扬为主，表扬与批评相结合； 以精神奖励为主，精神与物质相结合。以此来激励干部的 工作热情和积极性，推动整个农机管理目标的实现。 第二是提高办事效率和服务质量。设立服务监督台， 热情解答机手咨询，接受群众来访，“内强素质、外树形 象，优质服务”，使农机管理规范化、社会化。 四、结语 农业机械化管理是指国家农业机械主管部门依法在其 职权范围内，对农业机械及其从事相关活动的单位、组织 或公民实施管理的活动。农机安全监理是农业机械管理的 一个重要组成部分，也是农业机械主管部门行政执法的一 项重要职责。各级农机安全监理机构在“依法行政，规范 管理，优质服务，确保安全”和服务农村经济建设等方面 发挥了重要作用。 参考文献： 1 毕占伟. 基层农机管理中的不良现象及该采取的 措施J. 农业机械化与电气化， X