关于贫困地区应对人才竞争和挑战的思考.docx

关于贫困地区应对人才竞争和挑战的思考 (乌兰察布师范专科学校，内蒙古 乌兰察布 01XX) 摘 要：文章在分析了西部地区人才匮乏现状及原因的 基础上，从思想观念的转变、完善用人机制、“外才“与“内 才“的使用以及如何掌握用人之道等四个方面对贫困地区应 对人才竞争和挑战进行了阐述，旨在突出一个中心，即： 西部地区要引进人才、留住人才，必须对现行体制进行改 革，以构建一个适合人才引进、利用和发展的体制环境。 关键词：西部；贫困地区；创造环境；人才竞争 中图分类号：C692F127.4 文献标识码：A 文章编号： 10076921(XX)08001002 当今世界，经济全球化进程突飞猛进，现代科学技术 日新月异，产业结构调整快马加鞭，知识经济已初显端倪。 在这个风起云涌的大变革时代，人才已取代物质资源成为 第一资源，人才竞争已成为世界各国综合国力竞争的核心。 作为经济一体化大家庭中的一员，中国经济要想取得长足 发展，必须尊重人才、重视人才，尤其是对于经济不发达 的西部贫困地区来说，抓住“人才“这一关键，也就抓住了 中西部经济快速发展的命脉，构建一个适合人才引进、利 用和发展的体制环境，是关键所在。 1 西部贫困地区人才队伍的现状 实施西部大开发战略后，西部地区为吸引人才和留住 人才做了许多努力，人才资源开发已取得了一定成绩，但 仍面临着严峻的形势。突出表现为：人才总量不足，分布 失衡，人才流失现象难以遏制，人才浪费闲置现象严重， 科技专业人才和经营管理人才特别是高层次的人才严重缺 乏，人才资源不能得到充分利用等等。之所以会出现大量 的人才流失和浪费闲置现象，最主要的原因在于经济落后 收入低，工作生活条件比较差，没有形成一个能使人才充 分发挥作用的用人机制和创业环境，在体制、机制、思想 观念以及用人方面还存在着许多阻碍科技与经济结合的不 利因素，特别是一些有专业基础知识和一定技能特长的人 才，没有能够很 好的与经济工作结合起来。英雄无用武之地。有的地 方虽然出台了一些人才资源开发的新政策措施，但由于体 制、机制、观念、环境等深层次的问题没有解决，致使实 际中很难实施，所有这些不仅是西部地区人才流失浪费的 主要原因，而且也是制约科技进步、阻碍经济发展的主要 原因之一。因此，西部贫困地区要想抓住西部大开发的良 好机遇和 21 世纪的前 20 年是我国大有作为的重要战略机 遇期，加快西部地区的发展，缩小与东部地区的差距，应 对当今激烈的人才竞争与挑战，充分利用人才发展地方经 济的当务之急必须打破旧有的、落后的人才观和用人观， 尽快建立适应市场经济发展和人才发挥作用的良好的用人 机制和创业环境， 最大限度地调动各方面人才的积极性和创造性。如果 不能形成一种能使人才充分发挥作用的用人机制和创业环 境，在条件艰苦的西部地区，必然会形成制约经济与社会 发展的屏障。 2 西部贫困地如何应对人才竞争和挑战 西部人才资源开发是中国整体性人力资源开发的重要 组成部分。因此，要应对激烈的人才竞争和挑战，其立足 点应该放在自身的环境和自然优势来确定自己的战略，构 筑有利于人才施展才华发挥作用舞台，在观念、体制和政 策方面不断创新，与时俱进，形成比较优势，以此来推动 人才资源开发，应对激烈的人才竞争和挑战。 2.1 必须进一步解放思想、转变观念 解放思想就是打破习惯势力和主观偏见的束缚，形成 与社会主义初级阶段各项事业发展相适应的思想观念，使 我们的理论、路线、方针政策适应实践的发展。就是要按 照十六大提出的三个“解放出来“，冲破妨碍发展的思想观 念，改变过去束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展 的体制弊端，营造鼓励人们干事业、支持人们干事业的氛 围。 解放思想，更新观念，对于人才的成长和涌现是非常 重要的，目前西部贫困地区观念的落后不仅表现在普通人 身上，而且也程度不同地表现在西部某些领导干部身上。 为此，必须树立新的思想观念，要树立人才战略观念，各 级政府和人事部门的领导，首先，要真正把人才视为经济 社会发展的第一资源，切实把人才问题摆上重要议事日程， 要从国家的兴衰和事业的成败问题的重要性来正确认识人 才的价值和作用。要确立人才资源观，因为农业社会时代 人类从物质世界中开掘生存和发展的资源，主要依靠土地 和工具，工业社会主要依靠原材料和资本，而我们现在面 临的知识经济时代，人才资源已经成为经济社会发展的最 重要的资源， 这就要求我们必须打破陈旧观念的束缚，把传统的人 事管理转到人才资源的开发的应用上，把培养、吸引、用 好人才作为一项战略任务摆到重要位置，把以往注重的自 然资源的开发转移到对人才资源的开发上来，把人才资源 作为经济社会发展第一资源中的主体资源来规划和开发。 其次，要改变传统的人才观念，对人才的概念和标准应作 广义的理解，不能用一把尺子去衡量所有人才，也不能把 人才只局限于某一范围，以某种特定的标准来鉴别人才， 更不能把人才局限于某一高级层次又以某种特定的界限来 规定人才，要从各自的工作范围和已经确定的经济发展战 略任务的完成情况确定人才、认识人才。第三，要树立人 才市场观，打破 计划经济体制下形成的地域、部门、单位所有的落后 的人才观念，形成人才由整个社会所有、各单位共享、用 市场来合理配置人才资源的新观念。要创造和拿出适应市 场经济条件下人才资源开发的新思路、新政策、新办法， 真正使人才开发和利用与西部贫困地区社会发展相适应。 2.2 适应市场经济发展的要求，深化干部人事制度改 革，进一步完善用人机制，创造良好的社会环境 西部贫困地区人才流失、闲置浪费难以遏制，从根本 上说体制、机制上与东部地区存在一定的差距，古人云： “千里马常有，而伯乐不常有”。伯乐是发现人才的宝， 但伯乐相马带有一定的偶然性、局限性，而科学合理稳定 的选人、用人机制才是真正胜过无数伯乐和千里马的无价 之宝。有了这种科学合理的机制，不仅能确定保我们事业 的生机和活力，还能做到人尽其才、才尽其用，而且还可 以使各类人才看到自身的价值，找到能发挥自己施展才能 的场所，达到能发挥自己才能的目的，他能激励潜在人才 努力学习，从多方面培养和造就自己的才能。所以，西部 贫困地区要想在大开发中谋求新的拓展，缩小与东部发达 地区的差距，充分发挥市场在西部人才资源开发中的作用， 就必须得大胆突破和克服旧体制下存在的种种弊端，找准 人才开发和利用的切入点和发展方向，创新人才资源开发 和利用的体制和机制，为优秀人才的脱颖而出和未来“秀 才”创造一个良好的社会氛围和创业环境，形成尊重知识、 尊重人才、鼓励创业的社会氛围，营造公开、平等、竞争、 择优的用人环境，为各类人才创新、创业和发挥才能创造 更为宽松的条件。要深化干部人事制度的改革，把体制的 改革创新和人才资源开发利用结合起来，建立和完善符合 党政机关、企事业单位不同特点的、科学的业务分类管理 体制和各具特色的管理制度，重点是建立干部能上能下、 能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的 用人机制。 2.3 要正确处理好内力与外力的关系，把引“外才” 和强“内才”结合起来，不能只相信“外来和尚会念经” 现在有不少领导干部已经认识到人才资源的可贵之处， 也在四处求贤访能，也想用重金引进外部人才，但同时却 忽视了本地乡土人才，使内才受到压抑，遭到浪费。其实， 就西部贫困地区现有情况来看，如果抛开现有人才，另外 重金引进大量人才搞西部建设，这是不现实，不可能的， 也是办不到的，因为我们目前还没有建立起一种能使真正 的人才施展才能的环境机制和满足实现人才的价值的创业 环境，即使用优惠待遇引进了人才，也是发挥不了多大作 用，留不住人才的。而乡土人才，熟悉当地情况且对当地 有着浓厚的感情，了解本乡本土的区情、民俗，不畏条件 艰苦，与当地人民有着天然的联系纽带等优势，只要充分 发挥他们的 作用努力改善他们的工作和生活条件，为他们提供优 越的科研条件和创业环境，使其有施展自己才华的场所， 英雄有用武之地，才能调动其工作积极性和创造性，才能 做到人尽其才、事业百兴。因此，西部贫困地区经济社会 的发展，固然需要引进大批人才，但从根本上说，主要应 该依靠当地广大人民群众，要把立足点放在对现有人才盘 活和利用的发挥上。为此，必须出台和制定一些新的政策， 采取多种方式，改善现有人才的工作、生活条件，关心他 们的进步，稳定和留住现有人才，实现人才优化配置，真 正用感情留人，用事业留人，用待遇留人，这样就能形成 一大批用得上、留得住的人才群体。 2.4 要应对人才竞争与挑战，必须掌握用人之道 西部贫困地区要应对当今世界激烈的人才竞争与挑战， 要想吸引外部人才和留住现有人才，发挥现有人才的聪明 才智和作用，在具体操作中需要研究和掌握多方面的用人 之道，但当今最重要的必须把握和做到以下几点：首先要 做到“知人善任”知人是为善任，所谓善任，也就是恰当 地用人，把人才放到能最大限度地发挥自己特长的位置上， 因为有人长于此处，有人长于彼方，有的人长处需要在特 定环境中才能显露，有的人长处又必须在某种情况下才能 显露，有的人长处又必须在某种情况下才被承认，有的人 是帅才，有的人是将才，这就要求选用人才、使用人才的 时候，必须根据人的性格、才能、特点、爱好与其所从事 的工作做到恰当配合，这样人才如果能得到应有的重视和 合理的使用，满足了实现自身理想的需要，有了施展才华 的条件和环境，个人价值能得到体现，心理得到满足和平 衡，不仅工作起来心情舒畅，能最大限度地发挥其主观能 动性和创造性，而且也不会产生“东飞”的念头和想法。 其次，用人要用人才的优势，在现实生活中，往往有些地 方的领导在选人的时候，看到了人才的优势特征，但在用 人的时候，却不用人才的优势。所谓用人要用人才的优势， 就是既要认真分析工作特点，又要认真分析人才特点，将 工作特点与人才特点对起口来，就是对人才的分工要合理。 因为分工决定用人的结构，结构又决定系统的功能。一个 地区、一个部门由用人而形成的结构，就同由零部件装配 起来的机器一样，零部件都是好的，装配错了，机器开不 动，装配不好，运转不灵，只有装配得好，才能发挥机器 的效能。所以，贫困地区经济社会的发展，并不一定需要 从外部吸引、引进多少人才，只要认真分析了解每个人的 能力和特长，把他放在适合于能使其施展才华的岗位上， 就能克服学非所用、强人所难等弊端。再次，要扬长避短， 适才适用。“金无赤金，人无完人”，任何人都有优点和 缺点。不同类型的干部也有不同的专长和不足，每个人只 能在某些方面或某一领域表现出超群的才能，不可能成为 样样精通的“全能冠军”，一个能指挥千军万马的将军， 未必能胜任一所大学的领导；一名优秀的县委书记，不一 定能管理好一个现代化的企业；一位令人尊敬的劳动模范， 不一定是一个称职的领导者。我国清代诗人顾嗣协在杂 兴诗中写到：“骏马能厉险，犁田不如牛；坚车能载重， 渡河不如舟。舍长以求短，智者难为谋，生才贵适用，慎 勿多苛求。”这首诗用马和牛、车和船的不同功能作比喻， 说明要用得其所，强调“生才贵适用”的道理，本来是一 个人才，如果用的地方不当，不能根据本人的特长、才能 与其所从事的工作做到恰当配合，没有施展才华的条件和 环境，专业特长得不到发挥，那就无从发挥其作用。 总之，西