关于我县产业结构调整的调查报告.docx

关于我县产业结构调整的调查报告 产业结构的调整优化是一项关系全局的战略性重要工 作,它直接影响着一个地方经济发展的速度和质量。克山是 一个欠发达农业县,经济基础比较薄弱。正确认识和对待产 业结构问题,已经成为推进科学发展面临的首要而紧迫的任 务。克山县拥有丰富的农业、林业、矿产等资源, 只有依 托资源，调整结构，加强项目建设、走工业化道路才是富 民强县的必由之路，也是必然选择。 一、我县产业结构的基本情况 近年来，我县大力实施项目带动战略，坚持把项目建 设作为推动全县经济社会跨越式发展的重中之重，科学确 定了“四抓”战略，大力实施招商引资，全面推进项目建 设，倾力打造“薯、豆、麻、畜、风、水、木、酒”八大 重点产业，尤其薯产业已发展成为全县新兴产业。XX 年全 县种植马铃薯 40 万亩，实现产量 81 万吨，实现销售收入 6.9 亿元，带动粮食总产实现 20 亿斤，农业总产值实现 41.7 亿元，同比分别增长 42.9%和 17%。全年共开工建设亿元以 上大项目 7 个，完成投资 15.5 亿元，争取千亿斤粮食产能 提升、马铃薯储藏窖建设、农村饮水安全工程等政策性项 目 30 个，多渠道争取政策资金 1.1 亿元，有 11 个项目被 列为市重点推进计划项目，总投资达 31.2 亿元。截止 XX 年末，全县规模以上工业企业达到 11 家，完成增加值 9.2 亿元，实现利税 4.6 亿元，同比分别增长 29.4%和 147%。 徽记食品产业有限公司、沃华马铃薯制品股份有限公司、 昆丰农业生产资料有限公司、御龙苏达水、龙源风力发电 等新改扩建项目相继实施。金鼎公司、沃华公司、北大荒 公司、昆丰公司、万润公司、兴安木业等骨干企业运营良 好，产值、销售收入均实现大幅增长。植纯、御龙苏达水、 龙福酒业、兴盛食品、盈派家具等成长性企业发展加速， 上升为规模以上企业，形成集木材、食品、纺织、机械、 化工等十几个行业的工业体系，化工产品达 800 余种，有 30 余种产品被评为国优、部优、省优。地区生产总值中， 一、二、三产业比重达到 44.7：24：31.3，二、三产业同 比分别增长 27.3%和 15%，二、三产业对 GDP 和财政收入的 贡献率不断增大，经济增长的质量和效益稳步提升。 二、存在的问题 总体来看，过去一年全县经济发展势头良好，但与全 县经济社会发展的要求和先进地区的发展速度相比，无论 是投资规模、产业结构，还是发展质量都还存在很大差距。 1、大项目少。近年来，我县相继上了一些项目，也引 进了一些像万润食品、御龙苏打水、四川徽记等投资较大 的项目。但仍缺乏像克东飞鹤、富裕光明等能带动财政快 速增收、拉动地方经济发展的大项目。 2、民营经济发展质量不高。尽管我县民营经济发展较 快、数量较多，但真正上规模、上档次的太少，民营经济 年增加值占全县 GDP 的比重仍然偏低。产品结构多以农产 品加工、建材经销和餐饮服务等传统项目为主，且零星分 散，管理粗放，生产成本高，综合效益低，带动、示范、 辐射作用不强，对县域经济起支撑作用的骨干企业尚未形 成。 3、发展环境不优。在硬环境建设方面，园区建设尚处 于规划阶段，承接企业和项目的平台和载体还没有真正形 成；在软环境建设方面，制约项目建设和民营经济发展的 环境问题仍然突出，少数部门、个别干部大局观念、服务 意识不强，服务质量和工作效率不高。 4、思想不够解放。有的干部思想观念陈旧落后，抢抓 机遇意识不强，争取项目的思路不宽、信心不足；个别干 部传统观念根深蒂固，轻视、歧视民营经济的现象不同程 度地存在。 5、推进措施不够得力。在重大项目的争取、谋划、包 装和民营经济的扶持服务等方面重视不够，办法不多，推 进项目建设和发展民营经济的激励与约束机制不完善，强 化管理和全程跟踪服务不到位，对项目实施和发展民营企 业过程中的督促检查不及时等等。 三、对策 我县经济发展的关键靠调整产业结构，优化产业结构。 核心是要抓企业、搞招商、上项目，重点是要建大企业、 上好项目、做优产业。我们要抓住决定产业发展和项目建 设成败的关键环节，细化工作措施，全力以赴抓好产业结 构调整，推动工业经济科学跨越发展。 在做大优势产业上下功夫。实施产业化战略是当前我 县推动工农一体发展的最佳路径和最好选择。我们要坚持 “四抓”工作思路和工商税收三年过亿的发展目标，围绕 产品升级、品牌塑造、市场培育、产业延伸下功夫，做大 做强八大产业，促进产业规模化扩张、集群化发展、高效 益经营，加快兴工富农强县进程。一是做精薯、豆、畜产 业。依托种薯交易市场、龙头企业和专业合作社，按照 “种薯带动，三薯同步上市”的思路，优先发展种薯，做 强克山土豆品牌，增强龙头企业原料供给能力，促进薯产 业升级。依托昆丰、徽记、植纯公司，围绕我县大豆的非 转基因和高蛋白特色，发展精深加工，延长加工链条，壮 大豆产业规模。依托万润公司，围绕市场需求调整产品结 构，提高产品附加值，增强税收贡献力，挖掘畜产业潜能。 二是做大麻、能、水、木产业。依托金鼎公司，巩固国际 国内市场，开发高端产品，增强麻产业带动力。依托龙源 风电、辽能生物质，加快项目建设，实现能产业突破性发 展。依托兴安木业、盈派木业，推进技改升级，加快市场 拓展，实现木产业提速发展。依托御龙、寒地圣泉、森泉、 水易方等企业，做大品牌，做强市场，实现水产业集群发 展。三是做强酒产业。依托龙福酒业、关东王，完善产品 结构，抓好市场营销，促使企业达产达效。 在发展新型工业上下功夫。金融危机使我县的金鼎亚 麻、沃华公司等企业生产经营受到严重影响，目前产品价 格低靡，严重滞销，甚至是有价无市，导致企业产品变现 困难、周转资金缺乏，难以正常生产经营。以金鼎亚麻为 例，原料上涨，产品价格相对下降，亚麻产业的利润被严 重压缩。因此，我们要积极引导县内重点企业在加强经营 管理的同时，走好新型工业化道路，围绕市场需求，加强 自主研发、科技创新和技术改造，发展精深加工，延长产 业链条，开发新优产品，创建名优名牌，增加科技含量， 降低生产成本，提高产品附加值，增强市场竞争力，增加 企业经济效益。当前，要加快推进金鼎亚麻、沃华公司、 万润公司、蓝天建材等几个重点企业在建、待建项目建设， 力争以新项目的建成投产，增强企业抗风险能力。同时要 建好产业园。以徽记食品和昆丰油脂为中心，发展食品工 业园。以雨润加工项目为重点，发展畜产品加工产业园， 努力把产业园打造成带动经济发展的重要增长极。 在推进项目建设上下功夫。无论是金鼎亚麻、沃华公 司、昆丰公司等几大重点龙头企业的续建项目，还是万润 公司、徽记食品等新建项目，都是我县经济新的增长点， 我们不能不抓、不能弱抓，而是要紧抓不放、狠抓推进、 必须抓好，力争使这些项目早日建成投产达效。每个县领 导和职能部门，都要按照“一个项目、一个牵头县领导、 一个班子、一套人马、一项机制、一抓到底”的大项目建 设推进机制的要求，认真落实好包企、包项目工作责任制， 本着“项目建设需要什么服务就提供什么服务、需要解决 什么问题就解决什么问题、需要克服什么困难就克服什么 困难”的原则，积极为项目建设提供必要的扶持服务，真 正做到“领导盯着项目看、部门围着项目转、干部跟着项 目干”和“项目引进一条龙服务，项目建设全方位服务， 项目建成经常性服务”，力保每个项目都如期建成投产。 在招商引进项目上下功夫。招商引资是我们应对危机 保增长、推动县域经济社会又好又快发展的第一实招和硬 措施。要明确目标招商。要依托项目库，把战略投资者作 为主攻方向，把引进建设工业企业和项目作为重点，寻求 一对一合作，重点围绕八大产业的配套发展，围绕金鼎亚 麻、沃华公司、昆丰公司、万润公司、蓝天建材等现有企 业的规模扩张，围绕高岭土、石英砂、农副产品及其他资 源的深度开发利用，围绕非资源领域的发展，进行有选择 性的招商，着力引进、生成、培育一批大企业好项目。三 要抓住当前招商。经过近几年的运作，我县成功签订了一 些协议性、意向性项目。当前，我们要把这些项目作为主 攻重点，跟踪推进，尽快使其落地生根。重点是要采取主 要县领导直接参与、主管县领导具体负责、招商部门积极 联系、相关部门密切配合的办法，一个一个项目去对接， 加速推进黑龙江省马铃薯交易批发市场、南京雨润集团 100 万头生猪冷鲜肉扩建项目、蓝天建材综合物流产业园等项 目的建设。 在发展民营经济上下功夫。县域经济就是民营经济。 我们要按照市委“四个换位”的部署，从加速推进换位进 程，全面落实好各项鼓励扶持发展民营经济的政策意见， 深入实施全民创业工程，积极引导县乡干部职工、广大人 民群众、社会各界人士创办领办民营企业，或投身于扶持 服务民营经济发展中来，既要扶持现有的徽记食品、沃华 公司、昆丰公司、御龙苏达水、龙源风力发电等民营企业 做大做强，又要新上一批资本密集型、劳动密集型、技术 密集型、纳税能力强、发展前景好的民营企业，促进民营 企业群体不断壮大、规模不断扩张、层次不断提升、实力 不断增强、效益不断增长，切实把民营经济培育成县域经 济的主流经济、主体经济。 在争取政策扶持上下功夫。无论是国家增加投资、拉 动内需的战略措施还是鼓励扶持粮食产区发展食品加工产 业的政策意见，无论是省提出的千亿斤粮食产能工程还是 千万吨奶、五千万头生猪战略工程，以及其他一些保增长、 调结构、保民生的举措，政策含金量十足，是我们争取政 策性资金支持、推动县域经济加快发展的大好机遇。把握 准投资走向和扶持重点，与县情实际找