关于赴上海等四地学习考察党务公开工作情况的报告.docx

关于赴上海等四地学习考察党务公开工作 情况的报告 5 月 31 日至 6 月 4 日和 6 月 28 日至 7 月 7 日，由市 纪委党风室组织市党务公开工作联系点单位负责人，分别 赴上海市、南京市和郑州 市、XX 市学习考察基层党务公开工作情况，听取了上 海市黄浦区和 XX 市天心区的党务公开工作情况介绍，参观 了南京市白下区蓝旗社区和郑州市二七区京广路街道，并 与街道 社区工作人员进行了座谈。通过学习考察，我们感到： 外地的做法和经验对我市党务公开工作具有一定的借鉴和 启示。现将有关情况报告如下。 一、外地开展党务公开工作的主要特点 在公开目录上注重加强规范。上海市黄浦区在总结党 务公开试点工作经验的基础上，研究制定了党的基层组 织联系点党务公开目录，对社区党工委及所属 7 类基 层党组织应该公开的工作进行分层细化分类制定，逐 项确定了公开的内容、范围、方式、时限和责任部门。其 中，社区党工委例行公开的党务有八个方面 46 项，综合党 委 有六个方面 28 项，居民区党委有六个方面 26 项等等， 从而使社区各类党组织的党务公开都有相应的依据和要求。 同时，编制了基层党组织党务公开工作流程图，对整个党 务公开工 作加以规范。上海市徐家汇中心医院，按照“党务为 主，全面公开”的原则，建立三级党务公开目录结构，列 出具体公开项目，规范公开时限，做到固定内容长期公开， 常规性工 作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时 公开，保证党务公开的经常性、动态性和及时性。 在公开内容上注重突出重点。XX 市天心区在摸清了干 部群众对区委党务公开的意见和要求，重点突破了党务公 开内容的“三个禁区”：一是突破选人用人的神秘区，建 立 干部缺位提前公示制，改革提名权，实现差额选拔科 级干部常态化，及时公布领导班子调整和选人情况；二是 突破重大决策的封闭区，邀请“两代表一委员”、民主党 派和党外人 士列席区委常委会议，建立公开区委议事议题、区委 决定、决策落实实效、公开评价等制度；三是突破敏感问 题的回避区，公开区委处理征地拆迁、社会保障等涉及民 生的敏感问 题的态度、方法，切实维护群众利益。上海市南京东 路街道从 XX 年起步探索基层党务公开工作，探索了基层党 务工作内容“五公开”，即工作情况公开、制度公开、活 动公开、 表现公开、考核公开，有效地促进了社区党组织党务 公开工作的开展。 在公开载体上注重拓宽渠道。上海市南京东路街道以 落实党员的知情权、参与权、表达权、监督权为重点，创 设了党务公开“新三会”制度，即：党内重要情况通报会、 党 员民主议事会和党建工作民主评议会。以促进“两新” 党组织的活力为主旨，创设了“两新”党组织党务公开 “双通道”。一是每年举行一次党员代表大会，作为党务 公开的“直 通道”；二是邀请党员代表列席党委会，作为党务公 开的“快车道”。同时，在“社区先锋网”上，专门设置 了党务公开栏。XX 市天心区在开展党务公开工作中，积极 畅通数字 化、知情面和参与性渠道，确定恰当的公开方式，注 重运用现代数字技术扩大公开覆盖面，使区委党务公开走 上科学化、规范化、制度化轨道。郑州市在抓农村党风廉 政建设的工 作中，不断深化农村基层政务、村务、党务公开，以 推行村情民意小报为抓手，坚持“六个规范、三个结 合”，切实加强农村基层民主建设，促进农村基层党风廉 政建设。 村情民意小报开设农村政策、廉政建设、党务公开 等专栏，内容涵盖村内大大小小事务和群众关注的热点、 难点和焦点问题，同时，选聘大学生村干部负责小报编辑 工作，有效 地提高了信息质量。 在公开制度上注重强化配套制度建设。各地在研究制 定党的基层组织推行党务公开实施方案的基础上，有针对 性地制定下发了一系列保障制度。上海市下发了党的基 层组 织联系点党务公开目录、基层党组织党务公开工 作流程图等，大光路街道制定下发了党务公开工作考 核办法、网上“市民信箱”管理办法、“党务公 开日”实施 办法等多种配套制度。 在公开监督上注重监督与考核有机结合。XX 市将基层 党组织党务公开情况纳入落实党风廉政建设责任制检查考 核范围，作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建 工 作者考核的重要内容，列入创先争优活动、三级联创 考核评价内容。同时，要求党组织负责人要作出公开承诺， 纳入领导点评和群众评议的重要内容。上海市南京东路社 区，通过 门户网站互动平台、意见箱以及组织党务公开监督员 进行监督等多种方式，加强对落实党务公开工作的监督检 查，每年通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、组织党 员测评等方 式，对基层党组织给予优秀、合格、基本合格、不合 格四个等次的评定。 二、当前全市党务公开工作进展情况及其工作启示 当前全市党务公开工作进展情况 根据中央关于党的基层组织实行党务公开的意见 和省党的基层组织实行党务公开的实施办法的要求， 在总结近几年我市实行党务公开工作经验的基础上，制定 了党的基 层组织全面推行党务公开工作的实施方案，成立了 由市委常委、纪委书记任组长，市纪委、市委办公厅、组 织部、宣传部、市委政研室有关部门负责人参加的党务公 开工作领导 小组。同时，在全市企业、农村、机关、学校、街道、 社区等基层党组织中，按照“逐级推荐”的原则，确定了 王家镇等 17 个单位为全市党务公开工作联系点，明确了联 系点的重 点任务和工作章程，切实发挥联系点的带头作用，并 积极向省党务公开工作领导小组推选了王家镇、长旗街道 和供电公司作为全省党务公开试点单位。 各城区、开发区按照实施方案的要求，紧紧围绕 中心工作，在原来政务、村务公开的基础上，探索性地实 行党务公开，打造“阳光党务”，让党员和群众了解、参 与和监督党 内事务，不断提高党内工作的透明度。XX 区召开了党 务公开工作现场会，按照“选择试点总结推广全面实 施”的步骤，稳步推进所辖 460 个基层党组织党务公开工 作全面展开， 形成了以点带面、点面结合、上下联动、整体推进的 工作格局。XX 区将本区基层党务公开工作的经验做法及相 关制度形成了汇编，下发全区基层党组织，促进了工作开 展。经开区 要求各单位把制作党务公开栏作为载体建设的主要形 式，并采取网络、新闻、登报等形式进行公开，紧紧围绕 领导班子建设、民主生活会、发展党员情况及年度工作进 展情况等党 员群众关心的情况进行公开，着重体现党务公开的实 效性。XX 市按照“先行试点、分类实施、循序渐进、务求 实效”的总体思路，在镇、市直单位、村三个层面上 选择了党建工作基础较好的试点单位，做到三级联动， 提出“十个统一”的要求；XX 市将联系和服务党员、群众 情况进行了公开，听取、反映和采纳党员、群众意见和建 议 130 条， 接待来信来访 620 件次，排查化解矛盾纠纷 110 个， 落实结对帮扶制度，帮助党员、群众解决生产生活实际困 难 1200 个，办理涉及党员、群众切身利益重要事项 720 个。 目前，全市 17865 个党的基层组织，已实行党务公开的基层党组织 达到 14704 个，占总数的 82.31%。 对当前工作的几点启示 外地单位的工作特点和先进经验，对我市党务公开工 作的几点启示。 一是党务公开目录需要进一步规范。目前，全市党务 公开工作已有序开展，县区、开发区都制定了相应的实施 方案，对本地区本单位的党务公开工作提出了具体要求， 但从 全市工作开展的情况来看，县区、开发区和主管部门 在指导基层开展工作中，对公开什么、如何公开还存在一 定的模糊认识，特别是在制定党务公开目录工作上，标准、 样 式均不统一。针对上述情况，亟需市里统一规范目录 要求，同时上报市党务公开办公室统一备案，为下一步监 督检查奠定基础。 二是党务公开渠道需要进一步拓宽。全市党的基层组 织实施党务公开基本采用的是党务公开栏，虽然县区、开 发区采用了多种形式的公开载体，但从效果来看，还需进 一步 拓宽公开的渠道，加大公开的宣传力度。下一步，我 们重点研究数字化的信息公开平台，在县区、开发区党建 网站以及市农廉网上，专门开辟党务公开栏，积极探索在 城市 社区开辟党建工作 QQ 群、党务公开微博等多种形式的 公开，确保工作取得实效。 三是党务公开内容需要进一步突出重点。县区、开发 区和主管部门能够按照实施方案的要求，公开党务内容， 但在实际操作中，公开的内容一般性、常识性的内容较多， 真 正关系到老百姓和党员群众迫切了解的问题上还不够 多。结合 XX 市天心区在突破敏感区域的先进经验，下步我 们重点在重大民主决策、重要干部人事任免等敏感内容， 以及群众 关心的热点、难点问题上，积极探索公开的方式和方 法。 四是监督和考核需要进一步整合。目前，全市党的基 层组织党务公开工作已全面启动，但各地工作进展不一。 因此，在充分发挥各地区各单位纪委监督职能的同时、加 大市党务公开领导小组办公室的督察力度，进一步推 动工作的落实，防止走过场的现象发生。同时，进一步完 善考核评价体系，把党的基层组织党务公开工作情况作为 党组织及其 主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容， 适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并 及时公布评议结果，鼓励先进，激励后进。 三、下步工作意见和建议 深化党务公开工作，进一步推进党内基层民主建设， 不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，是当 前和今后一个时期我市加强党建工作的重要任务。为此， 我们下一步 重点从以下几个方面抓好工作落实： 一是加强调查研究。以走访或座谈会的形式，认真总 结当前工作中好的经验以及存在的问题，结合外地先进经 验对我市工作的几点启示，有针对性地起草关于进一步 规范党务公 开工作的通知，进一步明确重点任务，提出规范性 地政策解读，对存在的问题予以纠正，确保全市党务公开 工作取得实效。 二是召开经验交流会。以市党务公开工作领导小组名 义，召开全市党务公开工作经验交流及推进会议，通报当 前全市党务公开工作进展情况，推广市党务公开工作联系 点的先进经 验，对今后一个时期的党务公开工作提出要求。 三是加大宣传力度。继续编发党务公开工作简报， 加强对全市