关于非公有制企业人才队伍状况的调查与思考.docx

关于非公有制企业人才队伍状况的调查与 思考 中共*委*课题组 在知识经济迅猛发展的当代世界，无论是企业的壮大 还是社会的进步，人才是关键。随着社会主义市场经济体 制的逐步建立与完善，企业体制改革的不断深入，在全市 各级党委和政府的大力扶持下，经过广大非公有制经济人 士的共同努力，目前非公有制经济已成为占据我市经济半 壁江山的重要力量，是构筑各区、县经济的主体。作为全 市非公有制经济发展中不可或缺的重要技术支撑力量，非 公有制企业各类人才队伍建设状况究竟如何，对今后我市 非公有制经济乃至整个社会的长远发展将带来什么样的影 响，成为我们调研组着力探讨和研究的重要课题。最近， 我们采取分片抽样调查的方式，对*县*区和开发区近* 家非公有制企业的人才队伍状况进行了调查，初步掌握了 我市非公有制企业人才资源情况以及企业在人才培养、吸 引、使用等方面的基本做法，发现了一些亟待解决的问题， 也掌握了一些较为成功的经验。现将调查情况以及我们关 于进一步加强非公有制企业人才队伍建设的意见与建议汇 报如下： 一、我市非公有制企业人才资源现状 汇总分析我们调查了解的近*户非公有制企业情况， 具有大专以上学历的共*人，其中硕士研究生学历*人， 本科学历*人，大专学历*人，高中或中专学历*人； 具有中级以上职称的专业技术人员或管理人才*人，其中 高级职称*人，中级职称*人，初级职称*人。总的看 来，全市非公有制企业人才总量严重不足，员工整体素质 不高；非公有制企业中、高层管理者队伍中普遍缺乏会技 术、懂经营、善管理的专门人才，职业经理人更是凤毛麟 角；现有的人才队伍中，知识结构不尽合理，人才门类不 够宽泛，高层次人才十分匮乏。 二、我市非公有制企业人才工作主要特点 1、人才引进趋于理性 前几年我市非公有制企业多次到省内外高校招聘人才， 结果收效甚微。近年来他们选择一些专科学校或职业学院， 采取集中招录、委托培养、先期签订劳动合同等方式，合 理引进企业急需的人才。实践使广大非公有制企业经营者 认识到，非公有制企业不同于党政机关、国有企事业单位， 不能片面追求学历层次，强调名牌高校高才生，而应当调 整政策，对人才的选择更加注重实用和理性。 2、人才使用技巧灵活 把握人才使用技巧，营造良好的用人环境，是企业人 才管理工作的核心。通过调查发现，目前非公有制企业经 营管理者基本形成了以下共识：第一，要人尽其才，将人 才用在合适的位置上；第二，要为我所用，善于把握用人 的时势与火候；第三，要才尽其用，造就让人才脱颖而出、 发挥效用的环境。 3、人才环境日益宽松 通过调查发现，我市非公有制企业已逐步成为吸纳大、 中专学校毕业生的重要载体。尽管如此，非公有制企业依 靠自身力量引进人才难的问题仍很突出。针对非公制企业 人才引进难的实际，我市曾先后出台一系列政策文件，以 优惠政策吸引人才为非公有制企业服务。如规定，凡公务 员和事业单位人员经批准创办、领办非公有制企业的科技 人员在与科技成果所有权单位达成协议后，可以带职务、 科研成果创办或投资企业；非公有制企业引进高层次人才 与国有企业一样享受相关待遇；具有科技发明对经济社会 发展作出突出贡献的高级专业技术人才，根据贡献情况给 予表彰奖励等。从总体情况来看，非公有制企业一般比较 重视营造良好的工作环境，能够根据各类人才的特点、专 长、岗位作用发挥等情况，让优秀人才得到提拔使用，能 够坚持“平等、竞争、公开、择优”的原则，努力做到制 度规范、透明公正、运行有序。 三、非公有制企业人才队伍建设存在的主要问题 1、人才总量不足，结构不合理 由于受历史和现实等多种因素的影响，一些部门和企 业对人才工作重视不够，有的地区受经济发展状况的影响， 非公有制企业对各类人才的吸纳和凝聚力不强，在人才竞 争中处于劣势地位，不少非公有制企业人才引不进、难留 住，造成非公有制企业管理、技术人员匮乏，人才队伍结 构严重失衡，高层次技术人才奇缺，科技创新能力不强， 技术储备及产品开发成果不多等。 2、人才开发缺乏相应机制 目前我市非公有制企业专业技术人员比例偏低，高级 人才缺口较大，这不仅反映出非公有制企业的人员素质问 题，也显现了非公有制企业人事管理不尽规范的现象，有 的非公有制企业对专业技术人员的聘用合同不鉴证，不实 行人事代理，不为专业技术人员申报职称，有的专业技术 人员连续多年没有晋升专业技术职务，在人才培训教育方 面，企业经营者大多认识不到位，投入不足，导致企业人 才老化，技术创新能力受到严重制约。 3、人才保障措施不力 部分非公有制企业规模小，经营管理家族式，对专业 技术人员只发薪酬，不讲绩效，更谈不上技术入股和分红， 没有办理医疗保障、失业保险，也缺乏必要的各项劳动福 利。由于人才保障体系不健全，科技人员后顾之忧得不到 妥善解决，造成非公有制企业经营者很难把企业所需人才 引进来、留得住。 四、关于进一步加强非公有制企业人才队伍建设的意 见与建议 1、解放思想，更新观念。打破人才观念上的桎梏，树 立人才工作的新观念，是做好非公有制企业人才管理工作 的前提。一是要树立“人才资本化”观念，人才不仅是再 生性资源、可持续资源，而且是一种无法估量的资本，一 种能给企业带来巨大效益的资本，人才是企业最好的投资， 是企业效益的创造者。二是要树立“大人才”观念。只要 具备一定的知识和技能，能够为物质文明、政治文明、精 神文明做出积极贡献的人，就是人才。三是要树立“人才 市场”观念。充分发挥市场在人才资源配置中的作用，加 快人才合理流动和配置。建立更加灵活的用人机制，不断 优化和完善人才使用机制，充分调动人才的积极性和创造 性。 2、着力探索和建立有利于非公有制企业人才资源开发 的管理机制。一是建立人才流动机制。鼓励非公有制企业 采取兼职聘用、项目合作、技术顾问等多种方式引进急需 的各类人才。二是建立奖励、保障机制。摒弃落后的人才 观念和人才评价方法，把注重绩效、发挥特长与尊重个性 综合起来，建立科学、客观、公正的人才评价制度。把市 场生存能力、竞争能力、创业能力作为评价人才的重要标 准，突出社会评价和市场定价。进一步建立和完善向优秀 人才倾斜的分配激励机制。重点推进和完善养老保险、失 业保险等制度，加大社会保险覆盖面，切实提高非公有制 企业人才的退休养老待遇，建立健全人才培养、引进调控 机制。要结合我市实际，研究制定人才引进战略，把大力 引进急需人才、实用人才与适当储备高层次人才有机结合 起来，特别要注重培养当前需求量比较大的专门人才，保 障人才队伍梯次配备、可持续发展。 3、构筑非公有制企业人才发展通道。积极为非公有制 企业健康发展做好人才服务工作，从行政推动和市场调节 两个方面为非公有制企业提供良好的人事人才服务。一是 要继续加大力度，鼓励机关事业单位工作人员领办、创办 非公有制企业，进一步完善高层次人才向非公有制企业流 动的激励机制；二是适当放宽非公有制企业人才职称评定 的有关政策；三是在各类科技专家的选拔上，给予非公有 制企业更多的政策倾斜；四是发挥好人事代理的服务功能， 按照社会化、专业化要求，不断扩大人事代理范围，完善 人事代理办法，为非公有制企业提供全方位的人事代理服 务。 4、切实加强非公有制企业人才队伍建设。一方面，要 继续加强非公有制企业人才引进与培养工作，全面实施素 质提升工程。随着非公有制企业数量逐渐增多、规模日益 壮大，对非公有制企业经营管理者队伍的素质要求越来越 高。因此，要千方百计选送优秀非公有制企业管理人才到 高等院校或省内外大中型企