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文档简介

农民专业合作组织是农村发展的走向 如何把农村分散经营的千家万户组织起来，使其在千变万 化的市场竞争中立于不败之地，是促进农业和农村经济发 展急需解决的问题。解决这一问题，必须遵循现代经济规 律，发展以农户自愿参加、自主管理、共同受益、共同进 行生产、经营、服务活动为主的农民专业合作经济组织， 努力提高农民组织化程度，增强农产品市场竞争力，有效 维护农民自身权益。 在全力推进“活力岳阳”为主题的现代农业建设工程 中，我们积极探索发展农民专业合作组织，积累了一些成 功经验。湘阴县博亿鸭业专业合作社，整合当地麻鸭养殖 的资源优势，逐步形成了生产、加工、销售一条龙，把养 麻鸭变成一大支柱产业。岳阳县芭蕉扇业协会成立后，提 高了农民进入市场的组织化程度，实现了小生产与大市场 的有效对接。平江县中南有机茶生产合作社，对所属 3000 多亩茶园统一技术和基础设施建设，统一加工和销售，优 化配置了生产要素， 有效地增加了农民收入。这些成功的 经验和作法，充分说明，农民专业合作组织能联合组织分 散经营的农户，打破所有制、区域和行业界限，优化配置 技术和资金等生产要素，整合监测、检验、认证等相关服 务，能够提高农业产业化经营水平，加快农村经济发展， 促使传统农业向现代农业转变。可以说，发展农民专业合 作组织，是世界农业发展规律的必然反映，也是符合国情、 省情和市情的，是农村发展的走向。 当前，我市的农民专业合作组织发展还很不充分，农 民和农业生产组织化程度低。全市上下一定要采取各种措 施，加快发展农民专业合作经济组织，全力促进农民致富、 农业增效、农村发展。 一是要加大引导力度。要坚持民办民管民受益。民办， 就是要突出以农民为主体，充分尊重农民的意愿，让农民 加入自愿、退出自由。民管，就是要实行民主决策、民主 管理和民主监督，走自主经营、自我发展之路。民受益， 就是要始终抓住增加农民收入这一主线，真正让组织成员 增加利益，得到实惠。要重点围绕粮油棉麻、猪牛水产、 蔬菜茶叶、竹木林纸四大产业链，发展农民专业合作组织， 培育壮大优势产业，提高产业化经营水平。要引导农民从 实际出发，发展多种形式的农民专业合作组织。要引导农 民专业合作组织对内积极开展产前、产中、产后服务，对 外积极参与市场竞争，提高农民组织化程度，提高市场竞 争力。 二是要加大扶持力度。要安排专门资金，增加信贷投 入，鼓励支持农民专业合作组织开展招商引资。要认真落 实税费优惠政策，严禁向农民专业合作组织乱收费、乱罚 款、乱摊派。要认真落实基础设施建设和项目申报、人才 引进等支持政策，特别是对农民专业合作组织发展规模种 养，在用地、用电和运输方面要给予支持和优惠。 三是要加大组织力度。各级各有关部门要树立扶持农 民专业合作组织就是扶持农民、支持农业的观念。要注重 改进领导方式，及时研究解决农民专业合作组织发展中的 新问题，营造良好发展环境。要注重抓好典型示
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