农民工工资清欠整改方案措施.docx

农民工工资清欠整改方案措施 农民工资清欠整改措施 一、农民工资清欠情况现状 一是截止目前郧西劳动保障监察共接到日常举报投诉 案件 102 件，立案 46 件，目前已结案件 46 件，法定期限 内结案率 100%，为劳动者追讨工资 1829 万元，涉及劳动者 2152 人，其中通过信访及政府主管部门转办投诉案件 2 件， 在规定时效内已全部结案。二是按照上级安排和年度考核 目标组织专班对各类用人单位日常巡查次数达 7 次，共检 查各类用人单位 160 家，共计 1700 人。三是书面审查一次， 共审查各类用人单位 300 家，涉及 4800 人，其中事业单位 40 家，320 人。对违反劳动保障法律、法规和规章的用人 单位责令限期整改，直致整改到位为止，目前已下发整改 意见书 35 份。通过书面审查，有 6 家规范用工的用人单位 被列入劳动保障诚信单位评选名单。四是开展各项专项检 查活动一次，针对年初春节前，农民工返乡过节，建筑施 工企业劳资纠纷多发的的特点，我们将劳动保障监察工作 前移，主动到建筑施工现场排查劳资隐患，宣传劳动法律 法规，实施专人跟踪监管，较好地将劳资矛盾消灭在了萌 芽状态。共检查建设领域施工单位 14 家，涉及 377 人，建 筑面积 362630，在检查过程中共查处拖欠农民工资用人 单位 2 家，涉及 109 人，128 万元，已责令支付到位 1 家， 发放工资 17 万元。五是外出维权四次，截止目前我局受郧 西县委、政府委托和人社局安排，共外出陕西榆林、鄂尔 多斯等地为我县外出务工群众维权四次，共为三个困难家 庭讨回工伤赔偿金 286 万元。 二、当前在农民工工资清欠中的存在的问题。 尽管各级政府和相关部门高度重视农民工工资清欠工 作，但因农民工工资拖欠问题呈体制性、普遍性、群体性 特点，清欠任务仍然艰巨，主要存在以下问题： 一是用人单位和农民工法律意识淡薄。部分施工企业 缺乏按时足额支付农民工工资法律意识。部分农民工不知 法、不懂法，更不懂用法律依法保护自身合法权益，发生 拖欠工资问题就集体上访，甚至发生过激行为。 二是用工不规范，农民工流动性大。一些建筑企业不 与农民工签订劳动合同，采取项目部、班组、“包工头” 与农民工签订劳务协议，或“包工头”与农民工口头约定 工资报酬。有的用人单位因农民工流动性大，只为农民工 买商业保险，不办社会保险。一旦拖欠工资现象发生，农 民工手中无欠条、联系无方式，讨要工资难、工伤赔付难。 三是建筑市场工程层层转包、违法分包现象普遍存在。 建筑施工领域工程款结算和农民工工资支付不同步，非法 分包、层层转包现象普遍存在。一些“包工头”或借用资 质或私自招用农民工，一旦出现经营亏损或工程款结算出 现问题时便把负担转嫁给农民工，甚至携款潜逃，农民工 工资无法保障。 四是劳动监察执法力量薄弱。劳动保障监察机构人员 配置和经费预算不足，日常执法工作中，车辆油耗、法津 法规资料印刷、宣传等费用不足，很多工作不能开展，与 繁重的劳动者权益维护和清欠农民工工资任务不相适应。 目前，我局仅有专职劳动保障监察员 4 名，要负责我县 300 多家企业、13 万从业人员的劳动保障监察工作，年末是农 民工集中讨薪高发期，为了广大农民工群众能早日拿到工 资，领导和工作人员都坚守到最后一天才回家。 五是农民工工资部门联动机制尚未形成。农民工工资 涉及到众多行业，牵扯到很多部门，光靠人社一个部门来 管，还存在很多困难，需要各相关部门相互配合才能达到 事半功倍效果，才能把矛盾消化在平时，而不是到岁初年 末矛盾集中爆发，在处理时增加难度。 三、对以上存在的问题的整改措施 1、建立施工企业支付农民工工资的约束和保障机制， 从根本上解决农民工工资拖欠问题。一是近一步落实工资 支付保障金制度。施工企业在领取施工许可证前，按照工 程合同价款的一定比例向郧西县人力资源和社会保障行政 主管部门交纳工资保障金，如出现拖欠行为可先从保障中 垫付被拖欠的工资。二是施工企业招收农民工，必须与农 民工签订劳动合同，农民工依法享有劳动报酬、休息休假、 劳动安全卫生以及保险福利的权利，并在规定期限内持农 民工名册到郧西人社行政主管部门备案。三是施工企业应 当以货币形式按月足额支付农民工工资，施工工程期限小 于一个月的或者双方约定支付工资期限低于一个月的，另 其约定。 2、严格规范新建项目的审批手续。对建设资金不到位 的建设项目不办理项目审批，不予立项、不予开工建设， 做到新帐不欠，老帐限期付清。 3、建立企业信用档案制度。对存在拖欠农民工资问题 的房地产和建筑业企业，主管部门记入企业信用档案，通 过媒体向社会公布，对清欠不力，没有及时完成清欠任务 的房地产和建筑业企业，将向社会公布进行曝光。 4、建立日常工作机制和监督机制。通过设立拖欠举报 投诉电话，加强对房地产开发企业和建筑业企业的监管， 促使每个建设领域企业依法支付农民工工资，落实清欠责 任，及时兑现农民工工资。 5、建立欠薪应急周转金制度。其主要由政府财政出一 部分资金,组成欠薪保障应急基金,专门用于应付突发性、 群体性的欠薪纠纷。 6、加强对投资项目的监管力度，抑制不合理的投资行 为发生，以切实防止新的拖欠现象发生。 四、下一步工作重点 1、加强法制宣传，增强用工维权意识。采取有效形式， 大力宣传有关劳动保障的法律法规。通过政策宣传、案例 宣传和典型宣传，一方面增强农民工依法签订劳动合同、 参加社会保险、维护自身权益的意识，提高自我防范、自 我维权能力；另一方面增强用人单位守法经营、依法用工 意识。 2、加强监督管理，落实工资支付责任。加强对工程建 设项目各方责任主体的监督管理，在工程报建时全面推行 工资支付保障金制度，凡未向人力资源社会保障部门缴纳 工资支付保障金的，建设主管部门不予发放施工许可证。 在施工现场全面推行农民工实名制管理制度和劳动保障权 益告示牌制度。继续坚持用工单位对农民工工资支付负直 接责任，总包企业对其所承包工程的农民工工资支付负全 责的原则，层层落实支付责任。 3、加强专项检查，维护