农民工是城乡协调发展的生力军.docx

农民工是城乡协调发展的生力军 目前，我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶 段。在工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、 城市与农村协调发展的过程中，农民工是一支生力军。 农民工是以工促农、以城带乡的重要载体 为农村工业化准备了初始条件。不少农民在城市和发 达地区务工以后，转变了观念，掌握了技术，积累了资金， 提高了素质。返乡农民工成为沟通城乡的重要桥梁，他们 创办的企业成为推动农村工业化的重要力量。 大秘书网 文章- 找范文,到大秘书网 为农村城镇化提供了直接动力。越来越多的农民转变 为市民，是经济社会发展的必然趋势。进城务工农民中的 相当一部分返回家乡自主创业，凭借在大城市的积累进入 县城或中等城市定居，实现了由农村向城镇的转移、由农 民向市民的转变。农民工中的成功者返乡投资办厂，参与 城镇基础设施建设，成为促进城镇化的直接动力。 为解决“三农”问题找到了突破口。当前，制约农业 和农村经济发展的重要因素是人地关系紧张，土地承载量 过大。因此，必须跳出“三农”抓“三农”，通过转移农 村富余劳动力减少农民，进而富裕农民、发展农业、繁荣 农村。在劳动力向外输出较多的地方，耕地逐步向种田大 户集中，土地经营规模扩大，农业效益提高，农民收入增 加较快。同时，务工收入已成为农民增收的重要渠道。在 很多地方，农房改造、农业投入的资金主要来自农民的劳 务收入。这对于发展农村经济，解决“三农”问题，推进 社会主义新农村建设，起到了积极的促进作用。 发挥农民工返乡创业的带动作用 营造环境，吸引农民工资本回归。部分农民工经过长 期创业，积累了一定的资本。由于发达地区商务成本升高， 产业向中西部地区转移成为大势所趋。应因势利导，吸引 农民工返乡创业，把手中资本与家乡资源对接起来，促进 以工促农、以城带乡的进程。把实施“回归工程”作为招 商引资的重要组成部分，建立本地区外出创业人才库，以 乡情吸引农民工返乡创业，把他们反哺家乡的热情转化为 农村现实的生产力。正确处理“让利与发展”的关系，制 订鼓励投资的优惠政策，优化经济环境，改革审批制度， 营造公平的市场环境，提供优质的公共服务，以良好的环 境吸引农民工返乡创业。 搭建平台，促进农民工人才流动。进城务工农民在返 乡创业时，不仅带回了资本，而且实现了自身人力资本的 增值，这是农村经济社会发展最稀缺的资源。因此，应把 农民工纳入人才引进的范畴，制定优惠政策，在户口迁入、 劳动保险续接、子女上学、职称评定等方面给予支持，吸 引他们当中的专业技术人员、管理人员等各类人才返乡创 业。应提高农民工的组织化程度，加强对农民工的教育和 管理，形成农民工双向流动的长效机制。近年来，河南省 信阳市大力实施“金桥工程”，在外出务工党员集中地建 立党组织，把外出党员纳入党组织管理。“金桥工程”的 实施，提升了农民工素质，拉近了他们与家乡的距离。农 民工中的优秀成员回到家乡担任村干部以后，利用在外学 到的技能和管理知识，在农村这片广阔天地干事创业，带 领农民发家致富，架起了城乡之间的连心桥、信息桥、致 富桥。实践表明，吸引农民工中的人才回归，既要靠提供 优惠政策，也要靠搭建事业平台。只有把农民工看作农村 先进生产力的代表，为他们施展才华提供舞台，才能形成 人才双向流动、以城带乡的良好局面。 降低门槛，推动农民工二次进城。推动农民工二次进 城，引导他们到家乡城镇落户定居，实现由农民向市民的 彻底转变，是解决我国农村富余劳动力问题的重要途径。 这既有利于“三农”问题的根本解决，又有利于加快城乡 协调发展。推动农民工二次进城，关键在于降低进城门槛， 减少进城成本。应进一步消除农民进城务工的政策性限制， 改革户籍管理办法，实施居住地登记制度，把具有合法固 定住所、稳定职业收入或生活来源作为落