出租汽车管理工作报告.docx

出租汽车管理工作报告 XX 年 5 月 21 日至 26 日，市运管局出租科组织城区新 组建的 6 家公司赴南京、苏州、湖州对出租汽车管理工作 进行了实地学习考察。通过学习和实地观摩，各公司对 “公车公营”经营模式在经营理念上有了新转变，对本公 司目前整合和下一步经营管理有了新认识，拓宽了思路， 获取了宝贵经验，对如何搞好公车公营起到了重要借鉴作 用。 一、南京、苏州、湖州出租汽车市场基本情况及主要 做法 南京市现有出租汽车 13000 辆，主城区 8800 辆，出租 汽车公司 18 家，主要车型为帕萨特、桑塔纳、爱丽金、捷 达、红旗、索纳塔、伊兰特。目前 8800 辆出租汽车已全部 为公车公营。苏州现有出租汽车 3203 辆，公司为 29 家， XX 年新增运 800 车，800 辆全部转为公车公营，剩余 2403 辆出租汽车目前仍为挂靠经营。湖州市城区总人口为 50 万 人，出租汽车公司为 9 家，车辆数为 1501 辆，其中最大出 租汽车公司拥有 241 辆，最小公司拥有 12 辆，目前 70%的 出租汽车为公车公营。这三个城市都是先后在 XX、XX、XX 年开始公车公营，南京市公车公营做得最好，目前这三个 城市公司化经营已运营 7 年左右，有一套成功的经验和方 法，值得肯定和借鉴，他们的主要做法是： 1、出租汽车经营权、产权及车辆设施、设备统一归属 企业所有，经营企业对出租车具有完全的支配权和处理权， 经营企业承担车辆税费和主要经营风险，驾驶员均为企业 员工，服从企业统一管理。 2、管理模式：实施公车公营后，公司成为实体，形成 了管理部门公司车主和司机的良好运营机制。 3、由劳动部门把关，实行员工制，建立公司和司机合 理的劳动用工关系，并为每辆单车驾驶员交纳“五金” ，使 经营企业和驾驶员都能接受，保持了社会大局的稳定。同 时由物价部门牵头，确定承包定额。承包合同由行业管理 部门统一格式。 4、为保证驾驶员服务质量和承包合同的有效实施，南 京市客运管理处要求每辆单车的驾驶员交纳 2 万元合同保 证金，司机一旦违规，公司直接按照管理部门的规定扣除 资金，避免了说情风、关系网的干扰，从源头根治了驾驶 员不规范经营行为。对公司采用了银行向交通主管部门提 交履约保函的方式，加强对出租车市场管理力度。即经营 公司向银行交纳一定的资金，专户专用，企业一旦违规， 交通主管部门向银行下发违章通知书，银行根据管理部门 的通知书，直接从其银行帐户上划拨资金。 5、苏州市运力投放采用了， “出租车经营权定价出让 和服务质量招标方式” ，招标的范围面向全国。XX 年苏州市 通过招投标引进上海强生出租汽车公司，成为苏州市出租 汽车行业龙头企业，带动了其它公司规模化、集约化经营 的理念。 6、严把从业人员关。南京市出租汽车驾驶员先经管理 部门培训，拿到出租汽车客运资格证书后，再由公司 聘选。目前南京市外来司机控制在 9%，91%为本地出租车司 机，既解决了当地就业问题，又减少了外来人员成份复杂， 难管理的情况，从而保持了行业的稳定。 7、为使收取出租汽车驾驶员各项费用无异议，由出租 汽车协会牵头，每月对所收取的费用在南京市“的士之窗” 上进行公示，做到公开、透明，从而更好地消除公司、司 机之间的经济纠纷。 8、新增出租汽车运力分配，通过对各公司质量信誉评 估确定。对服务质量信誉考核不合格的出租汽车公司，由 主管部门责令限期整改，取消下一批出租汽车经营权投标 资格，并在媒体公示。同时信誉评估直接涉及公司的信誉 度，这与公司扩大经营规模和融资都产生重大的影响，从 而大大调动企业健康发展的积极性。 9、苏州市通过 gps 功能与计价器、服务卡相连接，对 每辆单车每天的平均收入、行驶里程和乘客的叫车电话及 实载率等进行汇总，每年统计出每辆单车的平均实载率， 里程利用率和年收入，以此作为每一个阶段新增实力的重 要依据。 10、建章立制，发挥公司作用，是搞好出租车市场管 理的根本。我们在南京市参观了东方出租汽车公司，该公 司现有 938 辆出租车，驾驶员人数为 1773 人，公司下设车 队、营运管理部、行政部、财务部、合同管理部、宣传部、 车辆卫生审验部、车辆维护部等八个业务管理部门，设有 二类资质的车辆维修车间、车辆美容护理中心、无线电信 息传呼台、出租车司机职业培训中心等经营设施和服务配 套设施，成立了公司党支部、团支部、 ，聘请了常年法律顾 问。该公司组织机构健全，管理制度完善，经营条件较好， 质量信誉较高，他们狠抓公司“软件” 、 “硬件”建设，建 立了十七个规章制度，该公司办公大楼整洁、宽敞，设备 装备优良、设施完善、车辆回场检查制度、驾驶员安全例 会制度坚持很好，堪称一流。注重以人为本，科学发展， 他们建立了信息传呼台、gps 监控系统，对加强驾驶员的安 全管理、方便市民、节能减排等方面起到了非常好的效果。 据统计，该公司 XX 年每天电召的士的人数达 XX 多人次， 为公司出租车每天增加客源 35 宗，增加营运收益 50 元 左右。 二、实行“公车公营”的优势 从行业管理情况看，南京市客管处出租科业务人员 10 人，湖州客管处出租科 3 人，苏州市客管处出租科 5 人。 从人员数量上可以看出，实行“公车公营”后行业管理重 心下移，公司担负起管理职能，法人治理结构清楚，真正 成为实体企业。公司的稽查、投拆、业务受理、违规、培 训、例会和文明创建等各项职能和活动全部发挥。南京市 东方出租汽车公司成立了爱心车队、明星车队。由过去挂 靠经营由管理部门强制要求转换为公司主动宣传、教育、 帮助和引导。管理部门承担的管理压力基本上全部卸给企 业，对企业是一种监管、协调、宣传、服务作用。主管部 门抓公司，公司抓司机，责、权、利清楚明朗。 三、实行“公车公营”前期存在的问题 1、在通过对南京、苏州、湖州考察学习情况看，前期 在实行“公车公营”工作中，特别是实施公车公营后前三 年，主管部门和出租汽车公司都承担了相当大的压力，但 是在当地政府强硬的政策下，事情都得到了妥善解决。 2、实行“公车公营”后，由于没有挂靠投资回报快， 而且对“公车公营”的司机管理相对严，会出现公司找不 到司机的问题，但是，随着体制的理顺，这些问题逐步会 得到解决。目前，要想进入南京市出租汽车行业非常难， 甚至有许多市领导打招呼的司机，才能进入出租行业。 3、 “公车公营”初期，公司运营困难，如南京市出现 了公司与司机之间的借贷以及银行之间的融资等，这些是 下一步我们在搞“公车公营”所必须注意的问题。 4、出租车行业牵涉到国计民生，容易诱发社会的不稳 定，市政府应建立应急处置机构，一旦发生不稳定事件， 要采取果断有效措施，以保障各项措施的落实。 四、关于对我市城区出租汽车“公车公营”的思路和 建议 1、从合肥、抚湖、江门、惠州、南京、苏州、湖州等 地实施观摩情况看，就服务质量和行业稳定性而言，经营 权归公司化经营模式，好于经营权归个人挂靠公司的经营 模式，而且湖州、苏州剩余挂靠车辆正在进一步向“公车 公营”转变，这符合国办发XX81 号文件不允许经营权一 次性“买断”向驾驶员转嫁投资和经营风险的政策。而我 市目前所实施的“公车公营”模式是正确的，是符合国家 政策的。 2、下一步工作要围绕提高服务质量，理顺公司和司机 关系，坚持新增运力带动挂靠经营循序渐进原则，并通过 规范经营权管理，完善政策制度，整顿运营秩序，调整动 力结构等，从而使我市出租汽车逐步的规范化。 3、通过此次学习考察，我市城区出租汽车公司负责人 在“公车公营”的理念有一定转变，但在认识上还有一定 的差距，建议今后每年要选出主要负责人继续对外地管理 先进的公司经营进行考察学