创新体制机制，提高基层统战工作科学化水平.docx

创新体制机制，提高基层统战工作科学化 水平 统一战线工作是党特殊的政治工作和群众工作，随着 改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善， 基层统战工作的对象日益增多，领域进一步拓展，服务科 学发展的任务十分艰巨。适应新形势新任务的要求，基层 统战工作必须不断创新发展，才能充分发挥凝心聚力助推 地方经济社会发展的职能优势。近年来，XX 县在加强统战 工作制度建设、推动基层统战工作创新方面进行了积极的 探索和实践。 一、完善领导体制，着力构建大统战工作格局 县委高度重视统战工作，落实统战部长由县委常委担 任，分工主抓统战工作，县委常委会定期听取统战工作情 况汇报，研究解决基层统战工作中遇到的困难和问题，人 大、政府、政协分别明确一名班子成员分工联系统战工作， 主要领导主动参加统一战线的重大活动。县级层面分别成 立了“同心工程”协调领导小组、促进非公有制经济发展 领导小组、宗教工作协调领导小组、对台工作协调领导小 组等工作机构。在乡镇、社区配备兼职统战委员的同时， 统战工作任务较重的县直工作部门普遍明确一名班子成员 分管统战工作，并配备了统战工作信息联络员，健全县、 乡、村三级统战工作网络，着力构建县委统一领导、统战 部牵头协调、相关部门积极配合、社会各界广泛参与的 “大统战”工作格局。 二、健全工作制度，使统战工作更加规范有序 由统战部牵头，根据基层统战工作的特点及变化，逐 年完善推进基层统战工作的管理规程和相关制度。一是议 事规程。先后建立了XX 县统战工作联席会议制度、 XX 县推进统一战线服务科学发展改革试验联席会议制度 、XX 县“两新”组织党建工作联席会议制度等议事规 程，明确各类联席会议的宗旨和议事范围，定期召开会议， 总结统一战线各领域工作的成绩和经验，通报相关部门工 作开展情况，研究推进工作的基本思路和主要措施。二是 工作机制。制定了XX 县特约人员工作制度、县委常 委、党员副县长与党外代表人士联系交友制度、县级 领导干部联系非公企业和非公有制经济代表人士制度、 毕节试验区 XX 县工作联络联系制度、XX 县统战调研 信息奖励办法等一系列工作制度，着力推进基层统战工 作制度化。XX 年，在总结近年来将统战工作纳入乡镇“双 考双评双挂钩”绩效考核管理成功经验的基础上，推行统 战工作纳入县直工作部门年度目标考核管理体系，围绕推 进“同心工程”深入实施、加强党外代表人士队伍建设、 促进民营经济发展、创新社会管理等统战工作，制定了考 核内容和标准，建立完善了考核评估机制，激发了部门配 合抓统战工作的积极性，推动统战工作向基层延伸。三是 管理规章。在制定XX 县“同心工程”项目资金管理使用 暂行规定、XX 县“同心工程”过程化管理及责任追究 暂行办法等针对统一战线各领域工作管理制度的同时， 统战部围绕加强机关作风建设，提高机关工作效率，对机 关原有规章制度进行了认真清理，制定完善了加强机关内 部管理的一系列规章制度，有效规范了机关工作秩序。 三、加强队伍建设，为统战工作提供组织保障 XX 年，为全面加强新经济组织和新社会组织党建工作， XX 在全市率先成立了中共 XX 县委社会工作委员会，为正科 级单位，挂靠县委统战部，负责牵头协调和指导“两新” 组织党建工作。XX 年“6.28”会议后，为便于对接统一战 线参与支持毕节试验区建设，专门设立了毕节试验区 XX 县 工作联络联系办公室，为统战部下属副科级全额拨款事业 单位，配备了办公室主任 1 名，工作人员 2 名。主要负责 统一战线参与支持 XX 建设的项目申报、跟踪，协调实施 “同心工程”、报送工作信息等联络服务日常工作。使统 战部的人员编制由过去的 7 名增加到 12 名，有效解决了基 层统战工作有人办事的问题。 重视加强统一战线基层组织建设，先后组建了铁业商 会、饮食行业商会、煤炭行业商会、铸造行业协会、铅锌 行业协会、海纳商会等基层商会组织，全县 27 个乡镇中， 有 15 个乡镇建立了工商联分会。XX 年，结合县工商联换届， 在全市率先进行了县工商联主席由民营企业家担任的改革 试点，增加了 1 名驻会副主席，配备了专职秘书长，对县 工商联领导班子进行了调整充实；在指导基督教“三自” 爱委会加强自身建设的同时，筹备成立了县宗教执法大队； 组建了 XX 县党外知识分子联谊会。民间统一战线组织的建 设，进一步提高了统一战线各方面代表人士的组织化程度， 为加强代表人士思想政治工作，服务社会管理搭建了平台。 实施统战干部素质提升工程，有计划地安排统战干部 到省社会主义学院和市委党校培训学习。拟定了统一战线 “三支队伍”培训计划，采取配合调训、举办培训班、以 会代训、现场指导等方式对党政领导干部、统战干部、党 外干部进行培训，着力增强党政干部抓