现代服务业发展战略研究

Service Science Technology and Engineering 1 现代服务业发展战略研究 总体专家组 2008-12-18 Service Science Technology and Engineering 2 报告提纲 现代服务业是以现代科学技术特别是信息技术为主要 支撑，建立在新的商业模式、服务流程和管理理念基 础上的新兴服务产业。 n 随着技术发展和社会进步而产生的服务业的新服务业态。 如搜索等 n 运用现代技术对传统服务业进行改造和提升而形成的新服 务业态，如现代物流服务等 n 传统与现代交叉融合形成的新服务业态，如电子商务服务 等 Service Science Technology and Engineering 3 报告提纲 一、必要性和重大意义 二、发展趋势 三、现状与问题 四、发展战略 五、政策措施建议 Service Science Technology and Engineering 4 报告提纲 一、必要性和重大意义 Service Science Technology and Engineering 5 一、必要性和重大意义 n 全球产业升级转移融合 n 信息化与工业化融合 n 传统产业改造升级 n 未来信息网络社会 Service Science Technology and Engineering 6 一、必要性和重大意义 1、是把握世界产业结构升级转移融合机遇，迎接全球 经济与社会发展挑战，增强国际竞争力，提高国际地 位的战略举措 （ 1）全球产业结构升级转移融合现状与趋势 （ 2）机遇与挑战 （ 3）基本对策 Service Science Technology and Engineering 7 一、必要性和重大意义 （ 1）全球产业结构升级转移融合现状与趋势 n传统产业高科技化，信息、生物等成为新一代主导 产业，现代服务业比重上升，循环经济及生态产业 发展势头良好。 n发达国家转移低端产业、发展高附加值产业；产业 分工及转移深化，产业链条整体转移趋势明显 n技术进步、企业重组、管制放松等使产业的边界逐 步趋于模糊化 ,全新的融合型产业体系开始形成 Service Science Technology and Engineering 8 一、必要性和重大意义 （ 2）机遇和挑战 n有利于继续发挥我国在市场潜力大、人工成本低、 居民储蓄率高等生产要素组合的比较优势；打破某 些产业的瓶颈制约，实现跨越式发展； n固化我国在制造业低端的分工地位；带来高能耗， 高排污的企业和产业；造成我国某些领域的技术依 赖；产生某些行业的外国垄断；在某些领域影响国 家经济安全。 Service Science Technology and Engineering 9 一、必要性和重大意义 （ 3）基本对策 n强化信息、生物、新材料、资源环境等领域的基础 性研究，发展核心及关键技术，形成具有垄断利润 的产品与服务 n围绕重点领域或行业，突出核心竞争优势，面向全 球资源，建立或整合高效运作的产业链，占据产业 链高端。 n基于网络、信息、现代管理等技术，创新服务模式 ，大力发展基于互联网的现代服务业。 Service Science Technology and Engineering 10 一、必要性和重大意义 2、是支撑信息化与工业化融合，建立现代产业体系， 走新型工业化道路的必然选择 （ 1）信息化的基本内容及其本质 （ 2）信息化与工业化融合过程 （ 3）信息化与工业化融合经济社会效应 （ 4）信息化与工业化融合的条件 Service Science Technology and Engineering 11 一、必要性和重大意义 （ 1）信息化的基本内容及其本质 n信息化是通过信息的生产、分配、流通、消费，使 经济和社会的行为方式、运行模式、经济结构、组 织与制度构架等发生根本性变革的历史过程； n信息化的基本内容包括生产力与生产关系、经济基 础与上层建筑的信息化； n信息化的本质在于一种新的社会价值动力源的形成 ，导致工业社会的结束和新型信息社会的诞生； Service Science Technology and Engineering 12 一、必要性和重大意义 （ 2）信息化与工业化融合过程 n信息化与工业化融合的主导因素包括信息资源、 信息技术和信息运行平台。 n信息化与工业化融合程度取决于信息资源、信息 技术和信息运行平台在整个产业经济中的地位与作 用。 n信息化与工业化融合过程 ,实质上就是信息资源、 信息技术和信息运行平台在产业经济中转化为主导 资源、核心技术和基础平台的过程。 Service Science Technology and Engineering 13 一、必要性和重大意义 （ 3）信息化与工业化融合的社会经济效应 n 加速产业融合 产业部门细化、边界模糊、呈现融合趋势 n 催生现代服务业 产业内和产业间的关联大多可以通过第三方服务的方式 实现，从而形现代服务业 n 形成现代产业体系 高新技术产业为先导、现代服务业为纽带、现代农业为 基础、现代工业为支撑、服务业全面发展。 Service Science Technology and Engineering 14 一、必要性和重大意义 （ 4）信息化与工业化融合的基本条件 n多网融合的信息基础设施 n经济与社会的全面信息化 n发达的现代服务业 工业化与信息化融合涉及到产业内和产业间各种经济关系 的调整，这种调整更多地可以通过第三方服务的方式完成 n高素质的人力资源 n完善的社会环境 Service Science Technology and Engineering 15 一、必要性和重大意义 3、是改造提升传统产业，优化产业结构，提高国民经 济效率与质量的客观要求 （ 1）农业 （ 2）制造业 （ 3）传统服务业 Service Science Technology and Engineering 16 一、必要性和重大意义 （ 1）农业 龙头企业带动型的为 27000多个，占 41%； 中介组织带动型的为 22000多个，占 33%； 专业市场带动型的为 7600多个，占 12%； 经纪人、专业大户带动型的为 9600多个，占 14%。 我国各类农业产业化经营组织已发展到 66000多 个，带动农户达 5900万户，占农户总数的 25%，带 动种植面积达 4亿亩，带动牲畜饲养量达 5.3亿头， 带动的禽类饲养量达 53亿只，带动的养殖水面达 4280万亩，其中： Service Science Technology and Engineering 17 一、必要性和重大意义 （ 1）农业 农业生产经营存在的突出问题是： 信息闭塞影响企业的生存和发展； 农业企业规模小，管理水平低，资渠道狭窄的矛盾尤为 突出，抗风险能力差，易被市场淘汰； 农业企业人员综合素质低； 基层农业技术推广部门体制不顺、保障不力，农业社会 化服务供给不足。 Service Science Technology and Engineering 18 一、必要性和重大意义 （ 1）农业 提高农业生产资料及农产品技术含量； 建立多元化、多层次、多形式生产经营体系； 提高农业生产经营企业信息化水平； 基于网络，深度开发与充分利用满足农业生产经营需求 的信息资源，加快发展农业生产经营服务业。包括农业科 技的研发和推广服务，农业生产过程服务、农产品和农业 生产资料的流通服务，农业金融与保险服务 发展现代农业必须： Service Science Technology and Engineering 19 一、必要性和重大意义 （ 2）制造业 现状： 2007 年中国制造业增加值占世界的 11.44； 2006 年中国制造业有 172类产品产量居世界第一位； 20002005 年中国制造业增加值以 2000年不变价格美元 计算的年均增速为 11.1%，远远超过世界平均水平和主要国家 指标。 20002007 年，中国高技术产品出口额年均增长 38。 目前占国际市场的份额已接近 20。高技术制造业规模位居 世界第二。 Service Science Technology and Engineering 20 一、必要性和重大意义 （ 2）制造业 n 优势。 广阔的消费市场；较低的劳动力成本；较强 的柔性生产能力；比较完善的工业配套设施；跨国 公司和华人为主体的广泛国际关系网络；以改革开 放为核心的政府政策支持。 n 劣势。 品牌建设能力差；基本处于世界制造业价值 链中较低端；配套的服务体系不健全；人才培养结 构不合理，缺乏管理人才和熟练技工。 Service Science Technology and Engineering 21 一、必要性和重大意义 （ 2）制造业 n 机遇： 世界制造业的生产环节大规模向中国转移， 客观上提高了中国制造在世界上的地位，促使中国 制造的崛起；全球众多国家经济衰退，政治形势不 稳定，影响了各国制造业的发展；我国城市化建设 不断发展，有利于中国制造企业的发展。 Service Science Technology and Engineering 22 一、必要性和重大意义 （ 2）制造业 n 趋势。 服务型制造是全球制造业发展的基本趋势 市场需求正在从产品导向向全面解决方案导向转变。 高价值环节从以制造环节为主向以服务环节为主转变； 基于现代服务的竞争是形成差异化竞争优势的重要途径 ； 客户交易正在从一次性交易向长期服务方式转变。 Service Science Technology and Engineering 23 一、必要性和重大意义 （ 2）制造业 提高制造企业的新产品设计能力及技术含量； 提高制造业信息化水平； 基于网络，深度开发与充分利用满足制造业需求的 信息资源，加快发展生产型服务业。包括产品研发设 计、现代物流、现代金融、电子商务、法律、审计等 专业服务； 加速制造业改造升级的基本条件是： Service Science Technology and Engineering 24 一、必要性和重大意义 （ 3）传统服务业 n 现状。 到 2007年，服务业增加值占 GDP比重达到 了 39.1%；与 1978年相比提高了 15个百分点。 Service Science Technology and Engineering 25 一、必要性和重大意义 （ 3）传统服务业 n 问题。 服务业占 GDP比重不仅远远落后于发达国家和世界 平均水平， 服务业在理应进入加速发展时期却陷入停滞状态 。 生产型服务业远远滞后于国际先进水平。我国仅 为 28%左右，发达国家一般处于 50%以上。 四是信息化水平低 Service Science Technology and Engineering 26 一、必要性和重大意义 （ 3）传统服务业 突破体制性障碍 ,提高市场化程度； 提供充分的物质基础条件及高级专业人才准备； 大力提高服务业信息化水平； 主动接受国际服务业的转移； 基于网络，深度开发与充分利用满足传统服务业需求的信 息资源，大力发展以第三方服务模式为主流模式的传统服 务业新模式。 改造提升的基本条件： Service Science Technology and Engineering 27 一、必要性和重大意义 4、是顺应网络与信息技术发展趋势，构筑和谐信息社 会的有效途径 （ 1）电子信息网络发展趋势 （ 2）信息化发展进程 （ 3）未来信息社会形态 （ 4）基本对策 Service Science Technology and Engineering 28 一、必要性和重大意义 （ 1）电子信息网络发展趋势 目前发达的通信技术、信息技术、射频识别技术 、 传感器技术等正推动形成能够实现人与人、人 与物乃至物与物之间直接沟通的全新网络 U 网 络。 U网络将以 “ 无所不在 ” 、 “ 无所不包 ” 、 “ 无所不能 ” 为基本特征 ,帮助人类实现任何时间、 任何地点、任何人、任何物都能实现通信。 Service Science Technology and Engineering 29 一、必要性和重大意义 （ 2）信息化发展进程 Service Science Technology and Engineering 30 一、必要性和重大意义 （ 3）未来信息社会形态 未来的信息社会将是完全信息化环境下的 “ 原始 社会 ” 形态：具体表现为以各类综合型、专业化 第三方交易与服务平台为枢纽，以政府、企业、 个人为节点，产品与服务个性化更强、政府与企 业规模更小、分工更细、协作程度更高的网络化 信息社会形态。 Service Science Technology and Engineering 31 一、必要性和重大意义 （ 3）未来信息社会形态 Service Science Technology and Engineering 32 一、必要性和重大意义 （ 3）基本对策 n 基于生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的基本要素与 相互关系，推进经济与社会各领域信息化建设。 n 基于电子信息网络，加快发展以第三方交易与服务为主流模 式的现代服务业，加速产业融合，建立现代产业体系 n 研究与建设电子政府。研究完全信息化条件下政府掌控经济 与管理社会的支撑体系与运行机制，包括政府应该掌控与管理 的信息资源内容，掌控与管理的方式、手段与途径等。 n 研究与建设完全信息化条件下经济社会各层面伦理道德体系 Service Science Technology and Engineering 33 报告提纲 二、发展趋势 Service Science Technology and Engineering 34 二、发展趋势 1、现代服务业趋于持续快速增长 n 目前，基于互联网的现代服务产业在全球范围内迅猛发 展，诞生了一大批规模大、竞争力强的现代服务企业，如 ， Google，百度、腾讯、阿里巴巴等。我国行业性、专业 化的第三方电子商务交易与服务平台（行业网站）数量从 2005年的 2200多家增加到 2007年的 4500多家，年均增长约 43%，呈快速发展势头。 n 未来一个时期内，随着信息技术的迅猛发展和信息技术 应用普及，将衍生出大量新的需求，拓展着现代服务业发 展的市场空间；服务内容日益丰富，服务模式日新月异， 新型业态层出不穷，使得现代服务业发展前景更加广阔； 世界各国加大扶持力度，政策法规逐步完善。这些因素均 将促进现代服务业持续快速增长。 Service Science Technology and Engineering 35 二、发展趋势 2、模式创新日益成为现代服务业竞争的核心 n 模式是企业创造价值的若干要素配置及各要素之间相互 关联关系规定。不同的要素配置及要素之间不同的关联关 系形成不同的模式。 n 发展现代服务产业，需要面向市场需求，按照多赢、合 作、竞争的原则，充分整合和有效利用相关产业、相关领 域和相关学科的相关要素资源，合理划分要素资源相关方 的责任、权利与利益，形成创新的服务模式，实现高效、 集约化的服务过程和倍增的服务效果。 n 越来越多的企业认识到，只有在模式创新上有所作为， 才能在未来竞争中赢得优势。 Service Science Technology and Engineering 36 二、发展趋势 3、基于网络的第三方服务模式将成为现代服务业的主 流模式 n未来社会中的主要角色，即政府、企业、个人将依靠智 能化数字化终端，通过电子信息网络可以完成所有经济 与社会活动。 n未来的信息社会将是以各类综合型、专业化第三方交易 与服务平台为枢纽，以政府、企业、个人为节点，产品 与服务个性化更强、政府与企业规模更小、分工更细、 协作程度更高的网络化信息社会形态。 Service Science Technology and Engineering 37 二、发展趋势 4、信息资源、信息技术及信息网络运行平台是现代服 务业的主导要素 n在经济关系日益复杂、风险与机会高度不确定的情况下 , 信息日益成为比物资、能源更重要的战略资源 ,信息资源将 取代物质与能源资源成为产业之间联系的主导资源。 n现代服务业中的信息技术将不同领域技术联结在一起并产 生新技术及新服务 , 是现代服务业中的主导性技术。 n现代服务业基于信息资源，依托信息网络平台，通过数字 化服务过程，为产业链及产业间相关方提供服务，信息网络 平台将整合其他各类产业运行平台成为现代服务业的主导性 运行平台。 Service Science Technology and Engineering 38 二、发展趋势 5、不断变化的垄断竞争市场是现代服务业主导性市场 结构 n数字化服务产品有较大的网络外部性 , 容易造成对某 一服务产品的大规模使用 , 从而使服务商可能建立起 自己的市场主导地位，出现市场垄断的局面。 n数字化服务过程可以任意复制和再传播 ,从而大大削 弱其排他性的能力。实现其排他性需要差异化和定制 化 , 使市场结构具有不断变化的特征。 Service Science Technology and Engineering 39 二、发展趋势 6、现代服务产业与传统产业融合越来越明显 n信息资源与物资等其他资源的融合 n信息技术与传统工业技术的融合。 n信息网络运行平台与物流、运输等其他生产平台融合 n服务内容与过程向其他产业渗透，形成新的管理模式 和服务形态，对整个国民经济的影响日趋加深 Service Science Technology and Engineering 40 报告提纲 三、现状与问题 Service Science Technology and Engineering 41 三、现状与问题 1、发展现状 信息技术尤其是现代网络技术的飞速发展和应用，催生了信息技术尤其是现代网络技术的飞速发展和应用，催生了 一批新兴服务业的产业形态，尤其是近年来，一批极具竞争一批新兴服务业的产业形态，尤其是近年来，一批极具竞争 活力的新兴服务企业迅速崛起，并带动了我国新兴服务业的活力的新兴服务企业迅速崛起，并带动了我国新兴服务业的 快速发展。其中，百度成为全球最大的中文搜索引擎，腾讯快速发展。其中，百度成为全球最大的中文搜索引擎，腾讯 成为中国最大的互联网综合服务提供商之一，阿里巴巴成为成为中国最大的互联网综合服务提供商之一，阿里巴巴成为 全球企业间（全球企业间（ B2B）电子商务的著名品牌，这些新兴服务在）电子商务的著名品牌，这些新兴服务在 现代产业链、价值链中处于高端环节和竞争的优势地位。现代产业链、价值链中处于高端环节和竞争的优势地位。 Service Science Technology and Engineering 42 三、现状与问题 2、有利条件 党中央、国务院高度重视现代服务业发展。党中央、国务院高度重视现代服务业发展。 多年的信息化建设使我国的信息网络基础设施已有相当规模多年的信息化建设使我国的信息网络基础设施已有相当规模 和水平，为我国现代服务业发展奠定了良好的基础；和水平，为我国现代服务业发展奠定了良好的基础； 经济持续快速增长，转变经济发展方式力度逐步加大，巨大经济持续快速增长，转变经济发展方式力度逐步加大，巨大 的人口资源和改善民生的现实要求，为我国现代服务业发展的人口资源和改善民生的现实要求，为我国现代服务业发展 提供了强大的市场驱动力。提供了强大的市场驱动力。 更为重要的是，由于现代服务业科技的应用性、系统性和集更为重要的是，由于现代服务业科技的应用性、系统性和集 成性，即使在国家整体科技水平还没有达到世界前沿，也有成性，即使在国家整体科技水平还没有达到世界前沿，也有 可能通过服务模式的创新和技术的集成应用实现现代服务业可能通过服务模式的创新和技术的集成应用实现现代服务业 的跨越式发展。的跨越式发展。 Service Science Technology and Engineering 43 三、现状与问题 3、存在问题 部分地方和部门过分看重工业，尤其是重工业，对现代服部分地方和部门过分看重工业，尤其是重工业，对现代服 务业重视不够，政策措施不到位，没有形成良好的发展氛务业重视不够，政策措施不到位，没有形成良好的发展氛 围；围； 发展的方向、重点及路径不清晰；发展的方向、重点及路径不清晰； 投入不足，科技支撑与引领作用不够；投入不足，科技支撑与引领作用不够； 创新体系不健全，企业模式创新能力弱、科技含量低、发创新体系不健全，企业模式创新能力弱、科技含量低、发 展规模小；展规模小； 阻碍现代服务业创新发展的体制机制有待进一步改善。阻碍现代服务业创新发展的体制机制有待进一步改善。 Service Science Technology and Engineering 44 报告提纲 四、发展战略 Service Science Technology and Engineering 45 四、发展战略 1、战略方针 市场牵引 模式创新 技术推动 重点突破 示范推广 Service Science Technology and Engineering 46 四、发展战略 市场牵引 发展现代服务业，必须要面向市场需求，按照多 赢、合作、竞争的原则，充分整合和有效利用相 关产业、相关领域和相关学科的相关要素资源， 合理划分要素资源相关方的责任、权利与利益， 实现高效、集约化的服务过程和倍增的服务效果 。 Service Science Technology and Engineering 47 四、发展战略 模式创新 创新的模式是企业形成核心竞争力、获取垄断利 润的基础。支持与发展现代服务产业，必须以创 新的服务模式为重要条件。 Service Science Technology and Engineering 48 四、发展战略 技术推动 必须以信息技术为核心，融合领域服务技术，实 现技术融合和集成创新，有效支撑服务模式全过 程实施，并通过技术融合与创新，不断催生更有 竞争力的服务模式。 Service Science Technology and Engineering 49 四、发展战略 重点突破 现代服务业覆盖国民经济各领域和社会生活各层现代服务业覆盖国民经济各领域和社会生活各层 面，必须提炼其中的基础、共性、支柱性服务，解面，必须提炼其中的基础、共性、支柱性服务，解 决其中的模式创新、服务产品研究开发、关键标准决其中的模式创新、服务产品研究开发、关键标准 规范制定、人才培养等关键问题，形成现代服务业规范制定、人才培养等关键问题，形成现代服务业 发展的动力源。必须紧密结合经济社会发展需求，发展的动力源。必须紧密结合经济社会发展需求， 考虑区域经济发展水平、社会文化特点，因地制宜考虑区域经济发展水平、社会文化特点，因地制宜 。 Service Science Technology and Engineering 50 四、发展战略 示范推广 现代服务业是一类新型产业形态，需要通过示范，现代服务业是一类新型产业形态，需要通过示范， 探索其产业发展模式和规律。基于基础、共性、支探索其产业发展模式和规律。基于基础、共性、支 柱性服务的研究开发成果，实施现代服务示范工程柱性服务的研究开发成果，实施现代服务示范工程 ，带动产业链和产业间现代服务产业发展。，带动产业链和产业间现代服务产业发展。 Service Science Technology and Engineering 51 四、发展战略 2、战略重点 以解决基础、共性、支柱性服务的模式创新、服务产 品研究开发、关键标准规范制定、人才培养等关键问 题，形成现代服务业发展的核心能力为切入点，面向 农业、制造业、民生服务领域，重点发展研究开发及 产品设计服务、电子商务服务、现代物流服务、在线 支付与金融服务、信息系统外包服务、科技信息与知 识服务、在线专业服务、在线数字内容服务。 Service Science Technology and Engineering 52 四、发展战略 2、战略重点 Service Science Technology and Engineering 53 四、发展战略 （ 1）研究开发及产品设计服务 面向农业、制造业、传统服务业关键领域及核心产 品，聚集优势资源，创新相关资源管理与服务模式 ，开发在线研究开发及产品设计服务技术与产品， 形成自主知识产权的第三方在线研究开发及产品设 计服务平台等软件产品及标准规范，发展研究开发 及产品设计服务，促进社会专业化分工，推动传统 产业优化升级。 Service Science Technology and Engineering 54 四、发展战略 （ 2）电子商务服务 面向农业、制造业、民生服务领域，结合国民经济 重点行业的共性需求，以第三方在线交易服务模式 ，集成交易、物流、支付、信用、供应链管理技术 及移动智能终端等，形成自主知识产权的第三方交 易与服务平台等软件产品及标准规范，加速集交易 、物流、支付于一体的第三方电子商务服务业的发 展 Service Science Technology and Engineering 55 四、发展战略 （ 3）现代物流服务 面向农业、制造业、传统服务业重点领域，聚集优 势物流资源，创新物流信息资源管理与服务模式， 开发在线物流信息服务技术与产品，形成自主知识 产权的现代物流服务平台及相关标准规范。发展物 流供需信息发布、物流服务交易、物流过程优化与 跟踪等服务，降低物流成本，提高物流效率。 Service Science Technology and Engineering 56 四、发展战略 （ 4）在线支付与金融服务 面向农业、制造业、传统服务业重点领域，以第三 方在线支付与金融服务模式，突破在线支付终端、 在线支付互联、在线清算、在线支付与金融风险分 析与控制等技术，研究制定在线支付业务规范和技 术标准，形成自主知识产权的在线支付与金融风险 管理系统软件产品及相关标准规范，促进在线支付 与金融服务业的发展。 Service Science Technology and Engineering 57 四、发展战略 （ 5）信息系统外包服务 面向农业、制造业、传统服务业、电子政务等重点 领域，以第三方信息系统服务模式，结合企业，特 别是中小企业信息化需求，创新服务模式，突破信 息系统定制等技术，形成单元化、实用化、个性化 的信息系统软件产品，发展面向企业的信息处理、 数据托管、应用系统等服务，降低企业信息化建设 成本，促进专业化信息系统外包服务业发展 Service Science Technology and Engineering 58 四、发展战略 （ 6）科技信息及知识服务 面向农业、制造业、传统服务业重点领域，以第三 方在线科技信息和知识服务模式，创新文献、专业 知识、职业技能等各类科技信息和知识资源管理、 表示、传播与服务技术，形成自主知识产权的第三 方在线科技信息和知识服务平台等软件产品及标准 规范，充分挖掘与利用全社会的信息、知识资源， 发展面向农业、制造业及传统服务业的第三方在线 科技信息和知识服务 Service Science Technology and Engineering 59 四、发展战略 （ 7）在线专业服务 面向农业、制造业、传统服务业重点领域，以第三 方在线专业服务模式，融合信息技术与专业知识， 创新在线法律、会计、审计、评估、认证认可、咨 询、公证等专业服务技术与产品，形成自主知识产 权的第三方在线专业服务平台等软件产品及标准规 范，集成优势专业服务资源，发展第三方在线专业 服务，扩大服务规模，提高服务效率与质量。 Service Science Technology and Engineering 60 四、发展战略 （ 8）数字内容服务 面向民生服务重点领域，以第三方数字内容服务模 式，创新数字影音、数字动漫、数字游戏、网络文 学等网络产品的生产、传播技术，丰富数字内容产 品，形成自主知识产权的第三方数字内容服务平台 等软件产品及标准规范，发展第三方数字内容服务 Service Science Technology and Engineering 61 报告提纲 五、政策措施建议 Service Science Technology and Engineering 62 五、政策措施建议 1、加强宏观指导，完善组织管理体系和政策环境 科技部采取专项计划的方式，建立和完善组织管理体系和 工作机制，大力支持现代服务业科技创新，积极推动现代 服务业产业发展，加快建设现代服务业创新体系。 各地方、各部门抓紧研究制定或修订服务业发展规划，将 现代服务业列入规划重点内容，明确其发展方向、发展重 点和发展路径；加紧研究建立现代服务业创新发展的组织 管理机构，责任到人；深入研究该类产业的性质与特点， 积极协调财政、税收、金融等有关