副市长在全市污水处理工作推进会议上的讲话.docx

副市长在全市污水处理工作推进会议上的 讲话 同志们： 这次全市污水处理工作推进会议，主要任务是贯彻落 实全省城镇污水和垃圾处理工作会议精神，总结前期全市 污水处理工作，查摆问题，分析形势，对列入“十二五” 规划的污水处理项目再调度、再督促，推动我市污水处理 工作扎实有效开展。刚才，我们观摩了莒南县 3 个污水处 理工程现场，卫强主任通报了全市污水处理项目建设情况， 7 个单位作了表态发言。莒南县从县、镇、农村社区三个层 面为我们提供了很好的现场，希望大家学习先进，按照既 定目标和工作要求，加快工作进度，搞好项目建设。这里， 我再强调三个方面的意见。 一、务必增强做好污水处理工作的责任感和紧迫感 近年来，市委、市政府高度重视污水处理工作，尤其 是“十二五”以来，在各级党委、政府和相关单位的共同 努力下，全市污水处理工作成效显著，有力地促进了生态 文明建设。在污水处理能力方面，全市已建成城市污水处 理厂 20 座，日处理规模达 83 万吨，污水集中处理率达到 93.6%，超过全省平均水平 1.2 个百分点，出水水质全部达 到一级 A 排放标准，为我市代表山东省取得迎淮检查“七 连冠”做出了突出贡献。预计今年全市将处理污水 28145 万吨，减排 COD7.5 万吨。在项目建设方面，29 个城市污水 处理项目中，5 个已完工，19 个正在建设；有 6 个县实现 了“一县两厂”；40 个建制镇污水处理项目中，16 个已完 工，19 个正在建设。在镇村布局方面，278 个农村社区建 设了小型污水处理设施，金锣集团捐建的 100 套小型一体 化污水处理设备，正在与各社区逐一对接、加快建设。在 运行监管方面，建立了市级在线视频监控中心，对污水处 理厂运行情况进行全面监控；监察、住建部门每年对 20 座 污水处理厂进行绩效考评，考评结果全市通报。其中，XX 首创水务公司、核瑞环保公司、苍山碧赢公司被评为“XX 年度全省城市污水处理厂绩效考评示范单位”。 但是，我们也要清醒认识到，当前工作中仍然存在不 少问题，对照中央、省里的部署要求、与先进地区相比还 有很大差距。一是污水处理设施建设进展不快。个别县区 项目进展迟缓，个别区在全省会议上被点名批评；建制镇 项目仍有 5 个尚未开工。二是污水管网建设进展缓慢。城 市污水管网仅完成 55.9%，建制镇污水管网仅完成 54.8%。 三是个别项目资金拨付不及时。有的县区到现在还没有把 中央、省扶持资金拨付到乡镇，严重影响了乡镇污水处理 项目建设。这些问题，需要引起高度重视，采取有效措施 加以解决。大家一定要充分认识到，做好污水处理工作， 是落实“十二五”规划和市政府工作报告的基本要求， 也是迎接 XX 年淮河流域水污染防治检查的重要内容，时间 紧、任务重、责任大，必须坚定信心、迎难而上，明确职 责、强化措施，扎扎实实地推进各项工作。 二、务必加快污水处理项目建设进度 国家在“十二五”规划中提出，到 XX 年，城市污水管 网密度要达到 5 公里/平方公里，建制镇要达到 4 公里/平 方公里。省委、省政府对“十二五”污水处理工作也提出 了很高的目标，要求 70%的建制镇驻地实现生活污水集中处 理。XX 年，我市将再次代表山东省迎接全国淮河流域水污 染防治检查，污水处理项目建设情况是必查内容，这不仅 直接关系 XX 形象，而且关系全省大局，干不好就要“打板 子”、“摘帽子”。现在很多工作已经迫在眉睫，如果再 不从思想 XX 度重视、行动上积极主动、整改上严格问责， 恐怕难以完成任务，就会拖全市乃至拖全省的后腿。XX 年 马上就要过去了，大家一定要认清形势，对照工作目标， 严格落实责任，争取有些工作在年前有所突破。 一要千方百计加快工作进度。城镇污水处理工程建设， 县区和乡镇政府主要负责人是第一责任人，行政主管部门 主要负责人是直接责任人。各县区和相关乡镇政府主要负 责同志要亲自调度，分管负责同志要靠上落实，进一步加 大投入，抢赶工期，争取已开工的项目早完工、早运行， 未开工的项目加快前期工作，年底前全部开工建设。市住 建委要继续联合监察部门加大检查督导力度，实行月调度、 月通报，定期组织人员现场检查，对发现的问题及时督促 整改。对工作迟缓、没有按期完成建设任务的，严格按照 相关规定严肃追究责任。 二要加快管网建设，搞好污泥处置。污水管网要提前 谋划、合理布局，与污水处理厂同步建设、同步投用，确 保尽快形成汇水能力，污水处理厂负荷运转率不低于 75%。 要根据省里加快污泥处置项目建设的要求，按照“无害化、 减量化、资源化”的原则，对污泥进行科学、安全、合理 处置，积极探索资源化利用的途径和方式，有效解决“二 次污染”问题。 三要抓好农村社区污水处理工作。关于农村社区污水 处理设施，列入金锣集团捐建计划，但尚未开工的，要查 找原因、克服困难，尽快开工建设；已开工的要加班加点， 倒排工期，争取早日投入运行。未列入捐建计划的社区， 也要积极行动，根据自身发展条件和特点，切实搞好污水 处理工作。下一步，污水处理工作的重心将向乡镇和农村 社区转移，政策、资金也要向这方面倾斜。省里建立了月 调度制度、督察通报制度、约谈和责任追究制度，有关文 件也印发给了大家，一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。 四要加强工程质量管理。在污水项目建设过程中，必 须把工程质量放在突出位置，严格执行国家规定的基本建 设程序，建立健全工程质量监督和安全管理体系，从项目 立项、建设管理到竣工验收，质量第一的理念要贯彻始终， 项目业主和设计、施工、监理单位对工程质量终身负责， 确保建设一丝不苟、质量安全可靠。 五要尽快完善项目手续。各县区、相关乡镇要进一步 加强项目手续资料管理，确保手续资料办理与工程建设同 步进行。对因各种原因造成手续不齐备的，要从立项、环 评、设计、招投标文件、施工许可、工程监理、竣工验收 报告等基础资料入手，及时进行补充完善，确保项目基础 资料齐全。 六要强化资金使用监管。各县区要严格执行财务规章 制度，简化审批流程，及时将资金划拨到位，足额配套地 方资金。要强化资金监管，做到专款专用，不截留、不挪 用、不挤占专项资金，确保资金安全、合理使用。这里要 强调一下，乡镇政府是乡镇污水处理厂的投资主体，要放 眼长远、舍得投入，宁可少建几个项目，也要把污水处理 厂建好管好。 七要认真做好后续运行管理。积极探索建制镇污水处 理厂运行长效管理机制，污水处理费可以采取“居民收一 块、企业拿一块、政府补一块”的方法解决。实行 BOT、TOT 等方式运作的项目，要严格按照合同约定内容执 行，搞好处理量和达标排放的监督，提高运行效率。要加 强成本、水质、水量等方面的统计、汇总、分析工作，积 极推进再生水和配套工程建设。 三、务必营造加快推进污水处理工作的良好氛围 污水处理工作涉及新型城镇化建设、生态文明建设、 污染减排、迎淮检查等各个方面，可以说牵一发而动全身， 各级各有关部门要进一步加强领导，明确职责，强化督导， 加快推进。 一要加强组织领导。各县区、乡镇要把污水处理设施 建设和运行管理列入重要议程，及时研究解决工程建设中 的各种困难问题；要进一步明确职责分工，层层落实目标 责任制，安排专人负责前期论证、项目建设及运行管理。 发改、财政、国土、住建、环保等部门要加强协作配合， 对工程建设进行全程监管，确保如期完成建设任务。 二要加强指导调度。市住建委要进一步做好督查指导 工作，坚持月调度、月通报，督促加快项目建设进度。对 工作进展快、成效明显的，要及时总结经验，进行宣传推 广；对任务推进缓慢、不能按时完成任务的，监察局要下 发督办单，督促限期完成；对今年年底前还没有开工的， 在全市进行通报并予以问责。 三要加强宣传发动。各级各有关部门要加大污水治理 工作宣传力度，通过广播电视、报刊、网站、报栏等各种 媒体，广泛宣传污水处理工作中的好经验、好做法，以及 经济效益和社会效益，着力营造推进污水处理项目建设的 良好氛围。要采取多种形式开展宣传教育，鼓励和引导城 镇居民养成良好的生活习惯，自觉维护生态环境，共建美 好家园。 借此机会，我再强调一下城乡环卫一体化工作。今年 9 月份召开的山东省乡村文明行动现场推进会上，省委常委、 宣传部长孙守刚指出“省委、省政府要求，XX 年底之前全 省三分之二的县实现农村垃圾集中处理，明年上半年实现 全覆盖。”根据市城管局 10 月份城乡环卫一体化统计报表， 目前全市乡镇城乡环卫一体化管理覆盖率为 92.3%，村庄城 乡环卫一体化覆盖率 57.8%。应该说，要想完成明年 6 月底 城乡环卫一体化全覆盖的任务目标，时间紧迫、压力很大。 下一步，要重点做好以下几个方面的工作。一是深入开展 集中整治。春节前，在农村地区组织一次大规模城乡环境 卫生综合整治活动，集中清理“五大堆”，清除常年积存 垃圾和卫生死角，并借机梳理总结农村环卫工作面临的困 难和薄弱环节。二是加大投入力度。城乡环卫一体化是公 益事业，财政投入是关键。各县区要加大对农村生活垃圾 处理设施的投入，将环卫一体化经费纳入财政预算，同时 积极争取国家和省相关资金支持，拓宽融资渠道，解决资 金难题。三是加强环卫基础设施和队伍建设。以农村垃圾 收集和装运设施建设为重点，科学合理布局垃圾收集点、 转运站等环卫设施，做到“方便投送、集中收集、密闭运 输、统一处理”。要按照人口数量 23的比例配备环卫 保洁人员，充实农村环卫保洁力量。根据省政府“十二 五”山东省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划要求， 市里初步计划在平邑卞桥镇、蒙阴垛庄镇、苍山庄坞镇、 莒南板泉镇建设 4 处县域共享生活垃圾焚烧发电厂，各县 区要积极配合相关部门做好项目的前期准备工