副市长在全市烤烟生产抗旱工作视频会议上的讲话.docx

副市长在全市烤烟生产抗旱工作视频会议 上的讲话 同志们： 在全市旱情持续加重，烤烟生产面临严峻考验的关键 时刻，市人民政府决定召开全市烤烟生产抗旱工作视频会 议，主要目的是结合省烟草专卖局召开的滇东片区抗旱保 育苗和春耕备耕工作座谈会、全省烟草公司系统抗旱保育 苗促移栽电视电话会议精神，认真总结近一段时间以来全 市烤烟生产工作，分析当前面临的形势，安排部署下一阶 段的烤烟生产抗旱救灾工作，确保年度烤烟生产工作目标 任务的圆满实现。 下面，我讲点意见： 一、精心组织、积极应对，抗旱备耕工作有序推进 自 XX 年 11 月底召开全市烟叶工作会议以来，各烟叶 生产县区、市直有关部门认真贯彻落实会议精神，认真细 化政策措施，逐级落实目标任务，积极开展烤烟育苗、合 同草签、抗灾救灾等工作，各项工作稳步推进。一是目标 任务层层分解落实。各县区认真召开了烤烟生产专题会议， 研究出台了有关政策，县区政府与乡镇签订了目标责任状， 对 XX 年烟叶生产工作的目标任务和政策措施进行了分解、 细化和落实。二是抗旱保育苗工作扎实有效。在今年的烤 烟育苗工作中，广大基层干部、烟草技术员克服年关严寒 气候，烤烟育苗建棚、建池和播种工作稳步推进，总体上 达到了 “矮育高用、缩点扩容、精细管理、提前节令”的 要求。三是多措并举保面积促移栽。在前一阶段的工作中， 各县区根据今年烤烟生产各项计划指标，以XX 年烤烟种 植地块规划成果为基础，进一步优化落实种烟地块和种 烟面积，初步掌握了烤烟移栽抗旱水源条件，为下一步有 针对性地做好抗旱移栽准备提供了有效依据。在此基础上， 各地积极引导烟农种植生长期适宜的前茬作物，以解决提 早移栽节令存在的茬口矛盾，如 XX 县政府投资 43 万元， 实施种子补贴，引导烟农在规划区域内种植蔬菜型豌豆， 效果十分明显；镇雄、威信两县则采取最大限度规划冬闲 地种烟措施，解决麦烟套种问题。市烟草公司出台了对烟 用水窖及育苗水池补水的补贴政策，为烤烟抗旱保育苗、 促移栽工作提供了经费支持。总体上讲，通过各级各部门 精心组织，积极应对，前一阶段烤烟生产抗旱备耕工作成 效明显，烤烟育苗、面积落实、合同草签、物资就位等工 作有序推进。同时，部分地方也存在工作主动性差、行动 相对迟缓、工作推进不力等问题，主要是对旱情的严重性 和长期性估计不足，情况不清，抗旱保生产方案针对性、 指导性和可操作性不强，这些问题，务必引起各级各相关 部门的高度重视，并在下一步工作中切实加以解决。 二、坚定信心、克难攻坚，切实做好烤烟生产抗旱工 作 长期以来，烤烟生产一直是全市经济社会发展中重要 的支柱产业之一，完成收购总值突破 10 亿元是今年烤烟生 产的目标，对确保大灾之年农民稳步增收、农业农村经济 稳步发展，意义十分重大。全市各级各有关部门一定要站 在讲政治、保民生、顾大局的高度，认真贯彻落实省委领 导 2 月 4 日的重要批示精神，牢固树立抗大旱、保增收的 信心，克服时间长、任务重的困难，以最坚决的态度、最 有力的措施、最扎实的作风，切实做好烤烟生产抗旱工作， 把灾害造成的损失降到最低，确保年度烤烟生产工作目标 任务的圆满实现。一是要深入抓好抗旱、防冻保育苗工作。 在育苗点缩减，规模扩大的情况下，必须加强育苗管理， 切实做到精细化管理，确保苗足、苗壮。各县区要严格管 好用好现有的烤烟育苗抗旱、防冻物资，认真落实抗旱、 防冻以及各种精细化管理措施，确保烤烟育苗抗旱用水和 严防倒春寒。烟草公司系统要加强育苗责任管理，每个育 苗点都要落实专门的技术责任人，负责指导、督促育苗业 主加强烟苗管理，确保提供足够的壮苗供大田移栽。二是 要全面抓好地块落实和面积核实工作。在前一阶段的工作 中，各县区在面积落实方面做了大量的工作，初步确定了 烤烟种植地块，完成合同草签等工作。但随着情况的变化， 已落实地块能否种烟的不确定性因素增加，烤烟种植面积 还需要进一步加大落实力度，要采取切实有效手段，对已 落实的面积进一步固化。首先，要充分发挥烤烟种植合同 的约束力，尽快完成正式合同的签订。其次，对已确定的 种烟地块和面积要插牌标明，落实管护责任人，确保种烟 地块按节令移栽烤烟。第三，要及早开展预整地工作，充 分做好烤烟移栽准备。预整地工作必须在 4 月 20 日前完成， 如遇降雨情况，务必集中力量移栽，如旱情持续，必须坚 持抗旱移栽；预整地要严格按照烤烟移栽规范的株行距， 拉绳画线，定点打塘，做到横竖一条线，边起垄边盖膜， 充分发挥覆膜保水功效；预整地结束以后，要及时组织进 行抽查，丈量核实，保证合同面积真实有效，与合同面积 不相符的要及时采取弥补措施，确保预整地面积能够保证 烤烟移栽和目标计划完成。三是要抓好烟区现有水利设施 维修和在建项目的建设进度。各县区和各级水利部门、烟 草部门对烟区现有水利设施要进行一次排查，对损毁项目 要及时组织修复，确保正常运行；各县区和各级水利部门 对烟区目前在建的水利项目要加快建设进度，镇雄县要尽 快完成 XX 年度烟叶生产基础设施建设项目的扫尾工作，尽 快组织验收和投入使用。所有维修、在建项目必须在 3 月 31 日前通水运行。四是要因地制宜积极抗旱。面对严峻的 旱情形势，各级各部门务必高度重视，充分认识抗旱救灾 任务的艰巨性和长期性，进一步统一思想，立足抗大旱、 救大灾，认真总结过去抗旱救灾的有效措施和成功经验， 进一步制定和完善对策措施。对有水源保障的规划种烟地 块要合理利用水源，加强用水调配管理，积极推行节约用 水，做到用水有计划，调配有措施；对有塘坝、水窖等蓄 水设施的规划种烟地块，要及早采取有效措施补水；对只 能依赖天然降雨移栽的规划地块要积极开辟抗旱水源，并 推广抗旱保水剂。同时，气象部门要认真搞好气象预测预 报，及时掌握气象变化情况，做好充分准备，抓住有利时 机，适时开展人工影响天气作业。五是要整合好各方面抗 旱资金，加大烤烟生产抗旱投入。要充分整合各方面抗旱 救灾资金，按照“先生活、后生产”的原则，集中力量抓 好烤烟生产抗旱救灾工作。县区烟草分公司对烤烟生产抗 旱保苗、抗旱移栽所需资金进行预算，提出方案报县区政 府审定后，由县区烟草分公司以正式文件向市烟草专卖局 行文请示。市烟草专卖局在现已明确的抗旱投入政策和投 入额度的基础上，要积极争取省局追加抗旱资金，认真研 究抗旱投入途径，努力增加烤烟生产抗旱投入。县区政府 要积极筹措经费，加大烤烟生产抗旱资金投入，同时要搞 好统筹，整合各级各方面投入的抗旱救灾资金。 三、加强领导、落实责任，确保烤烟生产抗旱工作取 得实效 各县区在统筹做好抗旱保供水工作，确保城乡供水安 全的同时，要高度重视烤烟生产抗旱工作。一是要加强领 导。种烟县区各级党委、政府要切实加强对烤烟生产抗旱 工作的组织领导，主要领导要亲自过问，分管领导要切实 肩负起烤烟生产抗旱工作的责任，采取强有力的措施推动 烤烟生产抗旱工作有效开展；各级各有关部门，特别是烟 草产业办、烟草公司一把手，要把烤烟生产抗旱工作放在 部门工作的突出位置，亲自抓。二是要落实责任。市烟草 产业办、市烟草专卖局、XX 集团 XX 卷烟厂三家涉烟部门， 要进一步明确干部职工挂钩联系县区工作制度，细化挂钩 责任；各县区要根据烤烟生产实际，抽调强有力的工作队 伍，包村包片，全力抓好烤烟生产抗旱工作。三是要强化 检查落实。各级党委政府要强化对烤烟生产抗旱工作的检 查落实力度，实行定期检查，分阶段考核，市委、市政府 督查室要加大对烤烟生产抗旱工作的督查督办力度。会后， 市政府将及时派出督导组到各县区开展督导工作。 同志们，今年烤烟生产工作任务十分艰巨。一方面旱 情形势非常严峻，抗旱任务非常繁重。另一方面，优化烟 叶结构的压力很大。我市去年优化烟叶结构实现的目标与 全省相比存在较大差距，其中灾情严重的因素是主要的， 但也存在主观努力不够的问题。