创建文明城市卫生城市工作现场经验交流会上的讲话.docx

创建文明城市卫生城市工作现场经验交流 会上的讲话 在全区整脏治乱暨 同志们：| 这次全区“整脏治乱”暨创建文明城市、卫生城市工 作现场经验交流会的主要任务是：回顾总结我区“整脏治 乱”和创建文明城市、卫生城市工作，着力解决存在的突 出问题，确保“整脏治乱”专项行动五年大见成效的目标 如期实现，推动创建文明城市、卫生城市工作迈上新台阶。 这次会议之所以选择在 XX 县召开，是因为 XX 县今年 以来，这项工作取得了明显的成效。XX 县在 XX 年、XX 年 “整脏治乱”年度考核中均是全区倒数第一，在全省排名 第 86 位。今年以来，县委、县政府加强领导，精心组织， 干部群众不甘落后，奋起直追，取得了今年一季度全省暗 访督查排名第 64 位、二季度第 57 位、全区 5 至 7 月份评 比第 1 位的好成绩，其精神值得鼓励和表扬，其经验值得 总结和推广。今天上午，大家实地参观了 XX 县的污水处理 厂、文明卫生示范街、农贸市场、公厕、学校、社区、广 场等单位和地段，总的感觉是变化很大，对比强烈，进步 明显，很受启发。XX 县在县域经济发展相对落后，基础设 施建设相对滞后的条件下，变压力为动力，实现环境卫生 明显好转，城乡面貌大幅改观，群众满意度快速提升,工作 成效得到省、地肯定，其经验主要是：党政高度重视，特 别是县四大班子和乡镇党政一把手高度重视，真正加大了 投入；工作思路清晰，把“整脏治乱”作为改善民生、改 善发展环境的重要抓手来推进；部门联合执法、形成合力、 严管重罚；强化宣传教育、群众积极参与配合；建立长效 机制，严格责任追究，态度鲜明，奖惩分明。XX 县 5 至 7 月份评比获全区第一来之不易，为此向县委、县政府及全 县人民致以崇高的敬意和衷心的感谢。XX 县的经验充分说 明，XX 的干部和群众有盼发展、思发展、谋发展的强烈愿 望，有通过自己的文明行动改变 XX 对外开放形象、有通过 自己的双手创造文明卫生家园的信心和决心。我们完全有 理由相信，在党中央、国务院，省委、省政府和地委、行 署的关心、帮助下，有勤劳、善良、智慧、淳朴的 XX 各族 干部群众的不懈努力，有团结奋斗、开拓创新、真抓实干、 善抓敢管、执政能力不断提高的县委、政府领导班子的带 领，高原明珠、贵州西部门户、阳光之城 XX 一定能够后来 居上，一个充满生机与活力的新 XX 已经呈现在我们面前。 全区“整脏治乱”暨创建文明城市、卫生城市工作现场经 验交流会在 XX 县召开，是一次相互学习、相互取经的机会， 推动了全区上下的“整脏治乱”工作，意义十分重大，影 响十分深远。也说明“整脏治乱”工作只要一把手真正重 视，干部群众真正齐心协力，目标任务真正明确具体，工 作措施真正有力有效，推动方法真正切合实际，是一定能 够抓出成效的。在实际工作中，各县市也积累和创造了一 些好的经验，大家要认真学习，相互借鉴，尤其是在全省、 全区排名靠后的县市要深刻反思，查找问题，采取措施， 奋力追赶，努力把“整脏治乱”工作提高到一个新的水平。 会上，张光奇副专员、杨海琰副主任通报了相关情况， XX 县、毕节市、大方县、织金县、地委办、XX 县黑石头镇 分别作了发言。下面，我就抓好“整脏治乱”和创建文明 城市、卫生城市讲几点意见： 一、认清形势，切实增强“整脏治乱”和创建文明城 市、卫生城市工作的紧迫感、责任感 XX 年，省委、省政府提出用五年时间集中开展“整脏 治乱”专项行动。在省文明办、省“整治”办的指导下， 我区按照“一年重点治理、两年初见成效、三年巩固提高、 四年规范管理、五年大见成效”的要求，以坚定的信心、 饱满的热情、扎实的工作，深入持久地抓好“整脏治乱” 专项行动，推动了创建文明城市、卫生城市工作的有效开 展。总的情况是：整治成效明显，形势不容乐观，创建任 务艰巨。 整治成效明显。主要体现在五个方面：一是党政重视 程度进一步提高。地委、行署几大班子领导都把“整脏治 乱”暨创建文明城市、卫生城市工作抓在手上，对整治创 建工作多次研究并提出具体要求，与各县市区签订了“整 脏治乱”目标责任书，在人力、物力、财力上为整治创建 工作提供了坚强保障。各县市区严格按照“整脏治乱”目 标要求，把“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市， “满意在贵州”，生态文明家园建设，村庄整治和乡村旅 游等有机结合，明晰职责，敢于问责，初步形成了你追我 赶的良好局面，城乡面貌发生了巨大变化。二是基础设施 投入进一步加大。XX 年以来，全区投入城市基础设施建设 资金 40 多亿元，其中今年完成城镇建设投资 7 亿多元，为 “整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市奠定了坚实的基 础。各县市抢抓机遇，积极争取资金建设垃圾填埋场和污 水处理厂，着力实施城市道路改造、河道综合治理、背街 小巷亮化、公厕和停车场建设等工程，城市功能不断完善。 三是长效管理机制进一步建立。在整治野广告、暗访督查、 “十创一评文明区域示范工程”实施、“整脏治乱”跟踪 问责等方面，建立健全了一系列长效管理工作制度。今年， 还探索出将整治办与创建办合署办公、把整治创建办列为 常设机构、将背街小巷和城郊结合部保洁区域统一划归城 管部门管理等行之有效的方法，确保“整脏治乱”工作健 康有序推进。四是宣传教育工作进一步加强。毕节日报、 毕节电视台等区县主要新闻媒体都开辟了专门栏目，对整 治创建工作进行跟踪报道和舆论监督。各县市区通过开展 文明教育素质工程，节假日主题活动，“整脏治乱树新风” 征文等，对整治创建工作进行广泛宣传，不断提高广大市 民的环境意识和文明意识，基本实现了从开展“整脏治乱” 之初的“要我做”到现阶段的“我要做”转变。五是单项 推进效果进一步显现。在“整脏治乱”工作中，探索出交 通秩序、公共厕所、农贸市场、公路沿线、饮食摊点、街 巷院落、建筑工地等单项整治工作方法，相关部门按照职 能分工，切实履行职责，取得了明显成效。织金县被省挂 牌督办后，对市容环境卫生、市场秩序、基础设施建设、 校园周边环境等整治重点实施“单项推进”，收到了较好 整改效果，在第二季度考核中实现了在全省的排名跃升； 地区道路交通运输管理等职能部门把“文明交通行动计划” 和交通秩序单项整治工作相结合，效果良好，得到省公安 厅的肯定和好评，在全省“整脏治乱”暨创建文明县城工 作现场经验交流会和全省“文明交通行动计划实施”推进 座谈会上，作为先进单位，分别作了经验交流发言。 形势不容乐观。主要体现在三个方面：一是脏乱现象 在一些地方、一些部门还较为普遍。经过四年多的努力， 虽然整治工作取得了阶段性成效，但部分地方公共厕所、 车站广场、饮食摊点、集贸市场、街巷院落等脏乱现象还 依然存在，乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、 乱停乱行等不良行为还较为突出。同时，由于各县市正在 不断加大旧城改造、新区开发和道路交通等城市基础设施 建设力度，客观上给“整脏治乱”工作也带来一定困难。 二是少数领导认识上还存在一定偏差。没有充分认识到 “整脏治乱”对树立城市形象、提升文明程度的重要意义， 认为“整脏治乱”仅仅是扫扫街道、管管秩序而已，导致 工作思路不新，制度不够健全，整治措施不力等，影响全 区“整脏治乱”工作的总体水平。三是整治成效还不够稳 定。从去年起，省整治办采取暗访督查、委托调查机构进 行满意指数调查等方式，每季度对全省 9 个地州市和 88 个 县进行一次督查考核，对考核排名在全省后十位的挂牌督 办。XX 年，我区在全省考核中排第 7 位，比 XX 年下降了两 位，其中织金县全省排名第 82 位；今年第一季度考核，我 区在全省排名第 7 位，织金县全省排名第 84 位，被省整治 办挂牌督办。第二季度考核，我区虽然进步明显，排名全 省第 3 位，织金县跃升到全省第 41 位，但第一季度排名第 49 位的金沙县却下降到第 60 位，这一方面说明整治成效容 易反弹，丝毫不能有半点松懈，另一方面也说明各地州市、 各县也在加大力度，你追我赶！ 创建任务艰巨。主要体现在三个方面：一是从外部环 境看，各地创建热情空前高涨。贵阳市开展“三创一办”、 遵义市开展“双创一建”、六盘水市开展“双创双建”、 安顺市开展“三创”等活动，我区虽然还没有撤地设市， 但地区全力支持毕节市开展“两创一建”。这充分说明， 争先创优在全省上下已经形成共识，一个地区、一个县、 一个乡镇的整治成效已经放大到全省的范围进行比较，工 作的要求和标准肯定提高了，但这既是压力，同时也是动 力。二是从测评体系看，内容广泛，要求很高。卫生城市 测评体系包括 9 项大指标 65 项小指标，内容涉及爱国卫生 组织管理、健康教育、环境卫生、卫生基础设施、环境保 护、公共场所及饮用水卫生、食品卫生、除害防病、单位 及居民区卫生等方方面面；文明城市测评体系共 7 个方面 119 项内容 261 条标准，与卫生城市测评体系相比，更加注 重群众的知晓率、参与率、支持率和满意率，更加注重创 建工作的实效性和常态化，更加注重民生和未成年人成长 环境建设等，创建要求更高。三是从自身情况看，基础较 差。由于我区各县市区基础设施建设滞后、城市管理起步 较晚等原因，当前只有毕节市、黔西县、金沙县创建了省 级卫生县城，区内既没有国家级卫生城市，也没有省级文 明城市，大部分县对创建文明城市、卫生城市工作还是摸 着石子过河。对此，我们一定要客观对待成绩，科学判断 形势，找准存在问题，扎实抓好整改，不图虚名，不耍花 招，切实增强抓好“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城 市工作的责任感、紧迫感，全力推动整治创建工作有序有 力有效开展。 二、理清思路，充分认识开展“整脏治乱”和创建文 明城市、卫生城市工作的重要意义 文明城市、卫生城市是对一个地方政治、经济、社会 发展成果的综合性评价，是衡量一个地方文明程度的重要 标志。“整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市工作关系 到城市的形象，关系到民生的改善，关系到市民素质的提 高，关系到经济社会的发展，抓好整治创建工作意义重大。 开展整治创建是构建和谐毕节的重要举措。“全国文 明城市”是中央文明委授予全国各类城市中精神文明建设 成绩突出，物质文明、政治文明、精神文明协调发展，在 全国具有示范作用的城市的最高综合性荣誉称号。“国家 卫生城市”是全国爱卫办组织评选的众多卫生城市中的优 秀城市。文明城市和卫生城市测评体系涉及到各行各业， 充分体现了科学发展观的丰富内涵，体现了建设和谐社会 的内在要求。我区深入开展创建文明城市、卫生城市的过 程，是以实际行动贯彻落实科学发展观的过程，是不断推 进基础设施建设、提高综合服务水平的过程，是构建和谐 毕节的过程。 开展整治创建是群众提高生活质量的迫切愿望。随着 经济发展和人民生活水平的提高，群众迫切希望进一步改 善居住环境、提高生活质量、充实精神文化生活。开展整 治创建活动，有助于繁荣科教文卫等各项社会事业，从根 本上提升市民精神文化生活水平，满足人的全面发展需要； 有助于建立良好的社会秩序，营造团结和谐的人际关系， 提高人民群众对各项工作的满意度；有助于提升市民幸福 指数，让人民群众生活更方便、更舒心，活得更有质量， 更有尊严。抓好了，人们陡增自豪感、荣誉感，精神振奋； 抓不好，除了直接影响到健康，还对人们的精神造成压抑， 看不到希望，从而失去凝聚力、向心力、战斗力，磨灭斗 志。抓“整脏治乱”就是抓发展，就是重民生，抓住机遇 就必将推动发展，就必将赢得人民群众的衷心拥护！ 开展整治创建是塑造城市形象的客观需要。城市环境 卫生状况，是衡量一个城市文明程度和市民文明水平的重 要标尺。目前，我区各县市无论是卫生秩序、环境保护还 是组织管理、体制机制、群众满意度等，与“整脏治乱” 和创建文明城市、卫生城市要求相比都还有较大差距，必 须通过整治创建活动的开展，进一步抓好环境整治，打造 城市亮点，塑造城市新形象，进一步加强市民思想道德教 育，提高市民文化素养，提升城乡文明程度。 三、突出重点，全力推动“整脏治乱”工作再上新台 阶 今年是“整脏治乱”专项行动阶段收尾之年。各级各 部门要结合“满意在毕节”活动的深入推进，按照省委、 省政府的要求，切实做到领导力度只加强不削弱，标准只 提高不降低，工作只抓紧不放松，投入只增加不减少，监 督检查只强化不减弱，努力做到城乡环境建设有新成效， 地市共创有新突破，旅游环境服务质量有新提升，政务服 务水平有新提高，市场信用环境有新改善，窗口行业服务 质量有新改进，确保“整脏治乱”专项行动今年“大见成 效”。在这个基础上，按照我区加大城镇化进程和加强城 市管理工作的需要，地委、行署要求 XX 年，毕节市、黔西 县“整脏治乱”考核名列全省前 20 位，纳雍县、大方县、 织金县、XX 县、金沙县、XX 县均争取名列全省前 40 位； XX 年，各县市在 XX 年的基础上，名次前移 5 位；XX 年， 各县市在巩固 XX 年成果的基础上提升。地区 XX 年名列全 省前 5 位，XX 年名列全省前 4 位，XX 年争取名列全省前 3 位。根据这个总目标，各县市区要继续按照“一个单项、 一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，持 续推进县城、乡镇、公路沿线村寨整治工作全面深入开展。 一要实施“整城推进”，打好重点部位攻坚战。要集 中力量抓好居民小区、背街小巷、城乡结合部、城中村、 公共厕所、农贸市场、河道沟渠及校园周边环境、建筑施 工及拆迁工地、绿化带等重点部位环境卫生单项整治，强 化落实“门前三包”责任制，按照物业管理法规定推 进小区院落物业管理，加大市容环境卫生检查和整治力度， 不放过一个细节、不放过一个死角死面、不放过一个容易 反弹环节；要集中力量抓好交通秩序单项整治，完善标志 标线标识及信号灯等交通设施，打造“严管示范街”，加 大对校园周边、窗口地段、禁停路段车辆乱停乱放的处罚 力度，既文明执法，又严管重罚，不断规范驾驶员和市民 文明交通行为，做到人车各行其道，交通秩序井然；要集 中力量抓好市场秩序单项整治，按照堵疏结合的原则，坚 决制止占道经营、户外经营、流动游摊，加大市场升级改 造和建设力度，搞好临时市场规范管理，切实解决城郊农 民进城卖菜难等问题。 二要实施“整乡推进”，打好集镇村寨攻坚战。要结 合文明集镇、卫生集镇、卫生村寨的创建，针对集镇村寨 街道路面脏、边沟渠道脏、机关院落脏、房前屋后脏、厕 所圈舍脏，柴煤乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、建材乱放、 污水乱排、畜禽乱跑等问题，集中开展一次全区性的大排 查和大清理活动，并按照有一支专门的保洁和监管队伍、 有一辆垃圾清运车辆、有一批环卫收集设施、有一个垃圾 填埋场地、有一笔清运保洁经费和有一套评比奖惩办法的 要求，全面大力开展小城镇环境卫生管理和村庄整治，确 保农村环境优美、秩序优良。 三要实施“整线推进”，打好公路沿线攻坚战。要结 合文明公路、卫生公路创建，针对公路沿线暴露垃圾多、 排污沟脏、建材及粪草乱堆乱放、马路市场混乱、路上车 辆乱停放等突出问题，搞好联合执法，综合整治。高管、 公路、交通运输等部门要将经过村镇的公路保洁维护经费 划归当地乡镇管理，解决长期以来职责不清、互相推诿等 问题。 四、精心组织，深入开展文明城市、卫生城市创建活 动 “整脏治乱”工作成效是创建文明城市、卫生城市的 基础，创建卫生城市又是创建文明城市的前提和条件。从 外地的先进经验看，都是开展集中整治见效后，先创建卫 生城市、再创建文明城市；先创建省级卫生城市、国家卫 生城市，再创建省级文明城市、全国文明城市。遵循先易 后难、循序渐进的原则，围绕建设“经济繁荣、功能完善、 环境优美、秩序井然、文明和谐、充满生机和活力”的文 明城市、卫生城市总目标，毕节市要扎实抓好创国家卫生 城市、省级文明城市，建山水园林城市“两创一建”工作， 其他县区要扎实抓好创建文明城市、卫生城市，促进城区 环境优美、秩序优良“双创双优”工作，力争 XX 年毕节市、 黔西县、金沙县获省级文明城市工作先进城市称号，其它 县 XX 年获省级文明城市工作先进城市称号。力争 XX 年毕 节市、黔西县、金沙县获国家卫生城市称号，其它县获省 级卫生城市称号。 一要大力夯实创建基础。基础设施是文明城市、卫生 城市的物质支撑。要以深入学习贯彻省委十届九次全体会 议精神为契机，着力优化城镇空间布局、抓好城镇建设规 划、强化产业发展、提高城镇综合承载能力，健康、快速、 持续推进我区城镇化进程。要注重城市规划的前瞻性和科 学性，对新区开发和旧城改造规划中没有考虑农贸市场的， 对超市、公厕、停车场、环卫设施等城市功能不完善的， 对不引入物业管理机制的，一律从行政许可上严格控制。 要认真对照有关创建要求，抓好以主次干道为主的路网基 础设施建设、以公共服务为主的配套设施建设、以社会发 展项目为主的公共设施建设和环卫设施建设，不断完善城 市服务功能。要在保证财政投入的基础上，创新机制，多 渠道筹集资金，确保城镇基础设施建设投入。各县市要严 格按照省整治办要求，在城区进出口建成 2 座公厕，新建 或改造 1 个农贸市场，确保今年 11 月中旬前投入使用。 二要大力创建卫生城市。要始终把构建公共卫生体系 作为一项硬指标，全面提高公共卫生服务能力；要进一步 加强疾病预防机构建设，完善应急医疗救治体系，提高疾 病预防应急反应和快速检验、检测能力；要切实加强公共 场所卫生监督管理，有针对性地抓好旅馆、车站、单位、 城中村、城乡结合部环境卫生专项整治，确保小饮食店、 小副食品店、小美容美发店、小旅馆、小歌舞厅等“五小” 场所环境整洁，卫生指标达到相关要求；要进一步加强水 源地周边环境保护和食品卫生监督管理，确保饮用水质符 合城市公共水质标准，确保食品卫生安全。同时，认 真开展传染病防治和病媒生物防治相关工作，有效控制传 染病的发生、流行和病媒生物的滋生繁衍；要加强对汽车 尾气和道路运输、建筑工地扬尘的控制，加大对城区建筑 施工、商贸流通企业及歌舞厅等产生噪声单位的监管力度， 不断提高环境质量；要强化各类法律法规和卫生标准宣传 教育，推进市民健康教育，不断增强卫生意识，养成良好 卫生习惯，形成健康文明的生活方式。 三要大力创建文明城市。要加强社会主义荣辱观教育， 加强社会公德、职业道德、家庭美德教育和个人品德建设， 尤其是未成年人思想道德建设，实施好人民群众素质提升 工程。要坚持不懈地开展文明家庭、文明社区、文明单位 和文明行业等创建活动，实施好基层文明创建工程。要大 力推进社会治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治 理各项措施，严厉打击各种违法犯罪活动，有效降低城市 刑事案件和治安案件发案率，实施好法制建设工程。要深 入开展“学习型、创新型”党政机关创建活动，树立勤政、 廉洁、务实、高效的党政机关形象，实施好机关作风效能 建设工程。要深入开展市场经济秩序整顿和规范工作，严 厉打击假冒伪劣和商业欺诈行为，不断规范市场秩序，努 力创建统一开放、公平竞争的市场环境，实施好“诚信毕 节”建设工程。 五、加强领导，确保“整脏治乱”和创建文明城市、 卫生城市工作落到实处 “整脏治乱”和创建文明城市、卫生城市工作涉及面 广、内容多、任务重、要求高、难度大，具有长期性和复 杂性。各级各部门必须按照相关考核指标要求，长远谋划， 科学实施，突出重点，扎实推进，确保“整脏治乱”和创 建文明城市、卫生城市工作落到实处。 一是组织领导要到位。“整脏治乱”和创建文明城市、 卫生城市工作需要全区上下的共同努力，而关键在于各级 领导干部的决心、气魄和工作力度。如果没有坚强有力的 领导，整治创建工作就不可能有效推进，也难以收到预期 效果。因此，各级各部门要把思想和行动统一到地委、行 署的决策部署上来，把整治创建工作作为“一把手”工程， 成立强有力的班子，形成主要领导亲自抓、几套班子合力 抓、条块结合共同抓的工作格局。地区文明办、地区爱卫 办要搞好综合协调，积极争取各方面支持和配合，形成工 作合力。各级创建工作办公室要与“整脏治乱”办公室合 署办公，整合资源，切实履行好统筹、协调、督查、指导、 考核测评等职责，当好整治创建领导小组的参谋和助手。 二是责任落实要到位。要对照“整脏治乱”有关要求 和文明城市测评体系、卫生城市测评体系指标要求，制订 具体方案，采取切实措施，并在人、财、物等方面给予充 分保障。要逐条细化部门职责，特别是要划清城管、规划、 住建、公安、交警、交通运输、卫生、教育、环保、文广、 工商、经贸、林业、高管、公路等职