副县长在全县第三产业工作调度会上的讲话.docx

副县长在全县第三产业工作调度会上的讲 话 同志们： 这次全县第三产业调度会是县委、县政府决定召开的 一次重要会议。会议的主要任务是对过去几年全县第三产 业工作进行总结回顾，对今后的工作进行安排部署，其主 要目的是为了认清形势、统一思想、明确重点、奋力赶超， 努力促进我县第三产业又好又快发展，力争再次并长期处 于全市第一方阵。刚才，县发改局黄强局长通报了近几年 我县第三产业的发展运行情况，下面，我讲两个方面的问 题。过会，张克武副书记还做重要指示，请大家认真贯彻 落实。 一、我县第三产业的发展概况及存在的问题 元至九月，我县实现第三产业增加值 41.0 亿元，占 GDP 的比重为 43.0%，同比增长 8.3%，增幅全市排名第九， 纵比近五年，增幅排名波动较大。 从全市看，近几年我县第三产业增幅从快到慢，排名 从前到后，发展形式不容乐观，发展中还存在诸多矛盾和 问题。从当前制约我县第三产业发展的因素来看，主要有 以下几个方面： 统计改革影响较大。元至九月，全县社会消费品零售 总额 25.49 亿元，同比增长 11.6%，增速位列全市倒数第一。 从统计角度来看，有如下原因：一是能纳入社会消费品零 售总额统计的限上企业及个体较少。我县目前共有限上企 业和产业单位及个体工商户 31 家，虽然通过调度又增加了 30 家，正在向上申报，还没有得到批准，因此，目前单位 个数只略高于临澧、津市，像三小附近的小郭批发部、北 门的老王批发部，雇工都在 20 人以上，年交易额超千万元， 都没有进入统计范畴。二是统计原则由属地统计改成法人 在地统计，使限上企业个数减少。根据国家对贸易业统计 方法制度的重大改革，从 XX 年开始，限上批发零售、住宿 餐饮企业按法人经营地原则统计。据此，我县有一批较大 型企业的零售额不能纳入 XX 零售总额的范围，如华星家电 XX 店、益丰大药房、广兴超市 XX 店等企业。 项目整体水平不高。在旅游方面，没有形成“食、住、 行、游、娱、购”六种要素配套完善的旅游产业化格局。 “吃”的方面，特色产品开发不够，没有形成规模和特色， 围绕甲鱼食品品牌都还大有文章可做。“住”的方面，没 有五星级酒店。“行”的方面，到西洞庭湖湿地的公路等 级不高，到鹿溪省级森林公园的路还没有完全硬化，连接 鹿溪和花岩溪的旅游公路还只在规划中。“游”的方面， 有精品线路，但景点建设还不够，景区门票没有打捆。 “购”的方面，没有开发适销对路、竞争力强、特色鲜明 的旅游商品、纪念品，陈军堤的珍珠市场还近似马路市场， 欠缺统一规划的旅游商品、产品的大型超市，没有如云南 的“七 XX 南”那样大规模的旅游购物中心。“娱”的方面， 没有开发出有特色、有品位的文化娱乐产品。全县旅游业 没有形成“一盘棋”的旅游格局，没有形成 XX 品牌的旅游 项目，没有真正融入到大湘西旅游经济圈和“山水湖南， 人文潇湘”的全省旅游“一张票”的大格局中。在现代流 通体系方面，目前，我县物流业尚处在起步阶段，缺乏全 局性的统筹规划、有力协调和规范管理，物流业发展的规 模化、集约化水平亟待提高。 三产行业人才短缺。当前，大多数现代服务行业具有 高人力资本含量、高技术含量和高附加值的特点，在服务 范围、功能、手段等方面都有更高层次的要求，需要拥有 高素质的专业人才。目前，我县从事第三产业的一般普通 型人才较少，企业招人难，企业基层人员的技能不强，培 训和学习的积极性不高。特别是技能型人才和经营管理人 才的难引进和易流失，将在一定时期内成为我县现代物流、 电子商务、信息服务业、房地产管理业、中介服务业等现 代服务业发展的制约因素之一。以上都需要有政府来规划 引导，要龙头企业来引领。 领导管理体制不顺。第三产业线长面广，在我县三次 产业中的份额较大，并且它是朝阳产业，在经济社会发展 中的地位越来越重要。但是，我县第三产业领导小组只是 个临时机构，三产办级别不够，管理力量薄弱，缺乏有效 的综合管理机制。职责交叉、责任不清，管理体制不顺， 远不能适应我县第三产业的发展。 二、下阶段工作设想 下阶段，将认真贯彻县委经济工作会议精神，大力实 施“工业强县、城镇兴县、旅游活县、幸福 XX”战略，依 托优势资源，加大招商引资力度，打造优势项目，提升传 统产业，拓展新兴行业，强化服务意识，优化发展环境， 全面提高第三产业发展水平。全年实现第三产业增加值 66.2 亿元，同比增长 13%，占 GDP 比重达到 40%以上。重点 抓好以下几项工作： 1、着力强化 3 大举措。一是抓项目谋发展。有针对性 地围绕生产性服务业和生活性服务业积极谋划、建设大项 目。开发一批影响力大，辐射面广的第三产业大项目，建 立全县第三产业重点建设项目库，储备一批块头大，后劲 足的大项目。做好鸦雀岭生态公园、沧浪新城五星级大酒 店建设项目等第三产业项目的前期工作。对太子庙第三产 业园、XX 清水湖旅游度假区续建、龙阳国际大酒店续建等 第三产业大项目搞好服务与调度，加快岩汪湖码头、岩汪 湖客运车站、S205、军-蒋-岩-聂旅游公路建设。同时，加 强与金融部门的沟通，促进银企合作。积极引导民间投资。 二是突重点树品牌。以生态旅游为主体，整合文化旅游资 源，大力发展旅游业。高标准、高品位对全县旅游景区和 线路进行策划包装，挖掘整合县内旅游资源，打造具有 XX 特色的旅游品牌。启动一批星级宾馆、休闲度假村、商住 小区及农家乐建设，推进云鼎大酒店的星级评定工作。完 善软件、硬件，提升龙阳国际酒店、清水湖国际会议中心 星级等级，加强鹿溪山水生态旅游景区创建国家森林公园 工作，提高旅游综合接待水平，打好屈原牌、洞庭牌、民 俗牌、名人牌、特色牌，结合文化底蕴，打造旅游品牌。 三是夯基础严考核。简化审批程序，提高服务质量，出台 相关政策，制定规范性文件，清理不合理收费，提供优越 的政策环境；对重点行业、重点部门、重点单位以及乡镇 搞好专项督查检查，帮助解决第三产业发展过程中存在的 各种矛盾和问题，坚持一月一调度，半年一总结，全年大 总结；进一步完善第三产业目标管理考核细则，强化 三产工作和第三产业招商引资的考核。 2、狠抓五大重点行业。结合我县实际情况，主抓五大 产业，加快推动我县第三产业快速发展。 旅游业。以景区建设为重点，积极创建品牌，广泛开 展协作，力争在大湘西旅游经济圈中，占据桥头堡位置， 进而融入“山水湖南，人文潇湘”的全省旅游大格局。一 是加强资源整合，丰富旅游产品。挖掘旅游资源，突出湿 地生态旅游、农业生态旅游、森林生态旅游、名人古迹等 深度整合开发，提升产品档次，形成特色体系。二是加强 设施建设，完善旅游配套。进一步完善与旅游景区配套的 道路、码头、停车场、通信等基础设施。三是加强开发协 助，拓展旅游市场。深化区域协作，依靠承接、融入、服 务等区域协作方式来开拓旅游市场。 教育文化体育产业。不断提高职业教育的水平，有针 对性地加强车床、焊接、模具、物流等职业技能培训，为 高新区入驻企业提供优质的人力资源保障的同时，做好劳 务输出。启动李烽烙画艺术村建设，引导和鼓励民营资金 投资兴办文化产业；牢牢把握 XX 深厚的文化底蕴，以文化 为媒，通过文化搭台，唱好经济大戏。继续完善朱家铺九 岭赛车场等项目建设，举办汽车赛、龙舟赛等活动，积极 向外推介，提高知名度。 现代物流业。发挥区位独特、交通便捷、物产丰富优 势，加快物流基础设施和物流公共信息平台建设，推广现 代物流管理技术，形成布局合理、装备先进、运作规范的 现代流通服务体系。我县是著名的鱼米之乡，农产品丰富； 以中联重科为龙头的机械制造产业入驻我县后，高新区发 展的来势较好，要加快引进一批专业化物流企业，努力培 育以大宗农产品跨区域调动、工业原材料和产品运输为主 的物流中心。要以坚持邮政业务创新，网络服务延伸，发 挥品牌、网络优势，服务“三农”。 商贸餐饮服务业。合理调整城乡商业网点结构和布局， 鼓励有条件的企业发展商业网点。培育形成一批大型批发 零售企业和市场群。引进一批国内外特色餐饮企业，引导 外地餐饮、零售等企业向我县实行“总部经济转移”；推 进县内餐饮、零售企业跨区连锁经营，做大做强本县企业 总部经济。 社区服务业和养老服务业。健全县、乡、村 3 级服务 网络，发展家政、维修、看护、代办代理、食品配送、保 洁、保安、废旧物回收等市场化、规模化公司，拓展健身 娱乐、婚庆服务等社区服务领域，培育一批社区服务品牌 企业。发展家庭养老院、老年服务中心和专业化养老服务 机构。探索服务社会化、市场化、产业化途径。建设一批 又特色、高水平的养老产业基地，形成几家养老服务品牌 企业。 3、快速推进 10 大项目。当前，列入全县重点建设项 目的第三产业项目有 10 个，我们要以“项目建设年”活动 为契机，全力推进。 XX 太子庙三产业园建设工程。总投资 6.1 亿元，加 快完成步行街及市场主体工程建设。 西洞庭湖国家湿地公园旅游度假村建设项目。总投 资 5 亿元，加快道路、农家乐、宾馆等基础设施建设。 XX 清水湖旅游度假区续建工程。总投资 3 亿元，加 快完成主体工程及配套设施建设。 新西套市场改造升级项目。总投资 3 亿元，对原西 套市场进行改造升级。 鹿溪山水生态旅游景区建设项目。总投资 2.38 亿元， 加快建设水上乐园及水厂、苗木、名贵中药基地、接待中 心、100 栋旅游酒店式别墅、狩猎场及体育活动中心、生态 漂流坝及冲浪中心，水库 XX 边沿建十里竹廊民俗街，以及 游道及其他配置设施。 沧浪河旅游度假区建设项目。总投资 1.68 亿元，加 快建设星级酒店、酒店式别墅等。 龙阳综合大市场。总投资 1.2 亿元，加快完成主体 建筑工程及其配套设施建设。 XX 甲鱼城。总投资 1.2 亿元，加快完成甲鱼城主体 工程建设,修建甲鱼文化展示厅、深加工食品展示厅、甲鱼 美食及旅游接待中心。 龙阳国际酒店续建工程。总