关于县环保局环保队伍建设情况的调研报告.docx

关于县环保局环保队伍建设情况的调研报 告 根据政协年度工作安排，四季度我们对县环保工作开 展民主评议。按照分工，经科委在分管主席的带领下，着 重对我县的环保队伍建设进行了专题调研，通过发动政协 委员走访调查、个别听取企业职工和群众意见、填写测评 意见表、委组座谈讨论等形式，对全县环保队伍在服务大 局、服务民生和效能建设以及环保队伍团结协作、务实创 新、勤政廉政建设等方面的情况做了一次深入的调研。目 的是通过调研，充分肯定和总结我县环保工作近年来所取 得的成绩和经验，同时本着客观公正、实事求是的原则， 提出合理的建议及意见，为县委、政府决策提供参考，以 推进我县环保事业的健康发展，为建设生态文明的新*， 实现新时期的“*”作贡献，现将调研情况汇报如下： 近年来，环保局一班人以党的十七大精神和“科学发 展观”重要思想为指导，坚持环境保护基本国策，以构建 和谐*为已任，全面落实科学发展观，内强素质外树形象， 切实解决人民群众关心的热点、难点问题，着立提升服务 水平，做大做强“呵护生态家园”服务品牌，树立“心系 环境、情系百姓”的服务理念，在全县环保系统狠抓队伍 建设，不断创造环保工作新特色、新亮点、新业绩。 一、 我县环保队伍建设的基本情况 1、环保监管体系进一步完善。县环保局由办公室、生 态保护与环保规划科、污染防治科、宣传教育科、环境影 响评价科、政策法规科、环境监察监测科、财务科等部门 组成。下设两个事业单位分别是：县环境监察大队和县环 境监测站。县环境监察大队已达到全国环境监理机构标 准化建设的一级标准；县环境监测站通过国家实验室认 可与资质认证，正在创建国家级标准化监测站。全县 10 个 镇均设立了环保助理岗位，建立了镇级建设环保服务中心， 设立 1-3 名环保员岗位，基本实现了“六有”目标，即对 外有牌子、办公有地点、办事有人员、工作有职能、任务 有考核、考核有奖惩。XX 年，由环保局牵头，水利、交通、 新闻中心、城管等部门派人参加，成立了县农村环境整治 办公室，实现了对农村公路管护、河道保洁、农村生活垃 圾集中处置、农业面源污染控制和村民素质教育等“五位 一体”的长效管理体系。 2、环保干部队伍素质进一步提升。着力加强领导班子 建设，队伍建设成效显著。依照“团结、公正、廉洁、务 实、高效、创新”的环保精神，局党组十分重视队伍建设， 在全系统开展争当“五个模范”活动，即：勤奋学习的模 范、团结协作的模范，服务发展的模范、遵纪守法的模范、 廉洁自律的模范，确保实现我县环保工作“全市保第一、 全省争一流、全国有影响”的工作目标，工作业绩显著。 连续六年在全市环保工作考核中名列县级局第一名，获创 建国家生态县先进单位，被县委、县政府记集体三等功； 率先在苏北苏中地区荣获环保部命名的“国家生态县”称 号；农村环境综合整治工作年终考核连续三年名列全市第 一，中央、省、市、县等媒体都作了专题报道；县城环境 综合整治定量考核连续五年名列全省前三；海安环保系统 连续被省文明委评为 XX-XX 年度、XX-XX 年度江苏省文明行 业，被市文明委评为 XX-XX 年度南通市文明行业；县环境 监测站在全市环境监测技术比武中两次荣获第一名；局党 组连续七年被评为优秀党组，局党支部连续五年被评为先 进党支部，被县委、县级机关工委表彰为 XX 年先进基层党 组织、XX 年县级机关学习型党组织先进单位、XX 年创先争 优优秀组织单位；全系统 30 多人次受到国家环保部、省环 保厅表彰，20 多人次被市县两级记功表彰。着力加强队伍 素质教育，夯实干部思想基础。积极开展党风廉政教育活 动，邀请县委宣传部、县纪委、县检察院领导，分别作 “党风廉政建设”、“预防职务犯罪”等专题讲座，举办 环保法律、法规等知识培训，举行党纪条规、行政许可法 等书面测试。落实省、市、县关于党政机关廉洁从政的有 关规定，提出“六个不能”即“老板的钱不能要，工程的 手不能插，非分的福不能享，不洁之地不能去，不良之友 不能交，不义之财不能拿”，作为环保人防腐拒变的底线。 着力推进环保队伍建设，推动工作作风转变。抓好领导班 子自身建设，积极发挥表率带头作用。面向社会开展承诺 服务，规范工作标准，创建文明行业承诺书公示，从队伍 建设、政务公开，服务水平，信访举报几个方面接受社会 各界的监督。自查自纠，对照县效能监察中心监察意见、 企业意见建议和主动座谈收集来的意见，及时把握实际情 况，形成整改意见，并及时落实到位。打造环保服务品牌， 大力实施环保八大服务，即：一般项目限时服务；招商引 资项目超前服务；重点项目专人服务；清洁生产、 IS014000 全过程服务；技术指导现场服务；水源监测免费 服务；排污申报上门服务；环境接、处警 24 小时服务。着 力解决群众关心的热点、难点问题。着力完善内部制度建 设，进行科学规范管理。以制度规范人、约束人、不断将 机关效能建设和作风建设引向深入。一是全面推行廉洁责 任制、行政公示制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责 制、一次告知制、限时办结制等制度。二是继续扩大政务 公开的范围，做到公开局机构、办事人员工作职责，公开 排污收费标准，公开环境管理过程中对违法环境法律行为 的处罚意见、处罚程序和处罚结果；三是规范“环境保护 行政处罚程序”、“建设项目环境保护审批程序”、“环 境监察执法公示制度”等 18 个环境行政执法工作程序、制 度，促进环境执法人员依法行政；四是规范排污收费行为。 在排污收费征收方面坚持做到“三统一”：统一征收标准， 统一征收程序，统一集中微机开票。杜绝违规收费，人情 收费。五是制定环境监察“八项规范”：现场监督规范、 执法案卷流程规范、环境信访受理规范、环境信访调处规 范、排污收费流程规范、参与“三同时”验收规范、排污 费征收档案规范、日常行为规范等。 二、存在问题 1、基层环保队伍力量薄弱。目前，我县环境监察人员 编制数 19 个，环境监测人员编制数 24 个，均仅为周边县 的 1/2 或 2/3，而随着经济社会的发展，我县环保工作的职 责越来越繁重，工作职责的范围不断扩展，特别是农村环 境保护能力严重不足，与农村环境保护所面临的任务严重 不相适应。加上部分岗位人员老化，愿意从事环保工作的 人员不是很多，一定程度上影响了环保工作的深入开展。. 2、队伍勤廉建设仍需加强。众所周知，由于环保队伍 中极少数人放松自身要求，不能按廉洁自律的相关规定要 求自己，一定程度上损害了环保队伍的形象，造成了恶劣 的社会影响。需进一步加强党风廉政建设，完善各项制度， 从制度上加强对人员的管理，切实打造一支“想干事、会 干事、干成事，不出事”的环保执法队伍。 3、环保综合能力有待提升。需加大环保执法人员的综 合素质的培养，提高其政治素质与业务素质，使之熟练掌 握运用执法依据和执法程序，确保环保执法的公开性、公 正性、合法性和规范统一性，提高环保执法的应急处置能 力、快速反应能力和综合执法效率。 三、几点建议 1、提高待遇定编定员，稳定农村环保队伍。适当增加 环境保护事业人员编制及政府购买服务人员，同时，考虑 增设乡镇环保监察站，隶属行政序列，逐步建立覆盖农村 的环境管理组织体系，提升农村生态环境监控水平。在各 村招聘有环保志向、有爱心、志愿为农村环保事业做贡献 的人员到农村环保队伍中，提升待遇，真正实现农村环保 专人管理。其次，加强工作学习和业务培训，提高他们的 业务技能；组织他们参加由各级环保部门举办的环保培训 班，对其进行环境政策、法律法规和环保业务等培训，强 化其责任意识，提高其业务和执法能力。为调动农村环保 人员的工作积极性，在各项经费支出上予以资金支持。年 终时通过环保考核，对工作优异的基层环保人员给予一定 的奖励。对于乡镇征收的排污费实行全额返还，用于支持 乡镇环保设施建设。 2、加强领导班子建设，提升环保队伍素质。领导班子 做为干部队伍的核心，抓好领导班子的思想、作风和业务 建设，就能带出一支过硬的队伍。充分发挥集体力量和整 体功能，形成一套规范、高效的工作原则和工作程序，要 坚持民主决策，科学决策，强调实事求是，讲究领导艺术， 改进工作方法，抓好工作落实。领导班子成员在工作中要 以身作则，带头讲政治学业务，严格规范自身的一言一行， 在队伍中树立良好形象，起到全面提高广大环境监察人员 整体素质的“火车头”作用。认真组织政治理论学习，不 断提高队伍的政治素质和政策理论水平，采取多种形式， 积极开展各项有意义的政治活动，针对身边的典型人物和 典型事件，认真总结他们的先进事迹，学习他们的感人事 迹和高尚品质，并推而广之，带动整个队伍树立良好的执 法形象。 3、提高依法行政水平，加强业务技能学习。环保执法 工作政策性、业务性强，环保执法人员只有具备良好的政 治素质、熟练掌握行业法规、系统了解环保知识、广泛涉 猎相关业务，才不落伍，才能适应形势。营造向领导学、 向同事学，利用在外学习、培训的机会向专家学、向同行 学的学习氛围，不断提高业务水平，从理论上武装自己， 为开展好各项工作夯实基础。以环保法律法规、环境监察 业务知识、现场执法等为学习重点，做到有目的、有步骤、 有组织的学习，普遍开展环境执法监督大规范、环境监测 技能大比武和突发环境事故应急响应大练兵等活动，提高 人才队伍实战能力，丰富实战经验，提高环保执法人员的 政治和业务素质，增强每个同志的依法执法的能力和水平、 增强自信心。 4、改善人才队伍结构，充实发展后备干部。一是积极 引进专业技术人才。针对当前环保系统专业技术人才短缺， 不能适应环保事业长远发展的需要，要积极吸收一批重点 高校从事环保专业的优秀毕业生投入到环保事业中来。二 是建立环保后备人才管理制度，把单位中的优秀人才作为 重点培养对象，加强继续教育、在职培训和知识更新，为 他们创造学习、深造的机会和条件，以优越宽松的环境为 年轻干部搭建施展才华的平台。 5、完善内部管理机制， 打造一流环保队伍。大力推行党务、政务公开，自觉接受 社会各界舆论的监督，广辟监督渠道，通过设立监督台和 举报箱、公布举报电话、聘请廉政监督员、寄发征求意见 函等形式，把环保人员的行为置于社会和