副县长在全县xx年第一季度安全生产工作会议上的讲话.docx

副县长在全县 XX 年第一季度安全生产工作 会议上的讲话 坚定信心 落实责任 加强监管 努力促进全县安全生产 工作持续稳定发展 同志们： 在全县上下深入贯彻落实县委十一届六次全 会精神，县十五届人大第三次会议和县政协七届第三次会 议刚刚胜利闭幕的之际，县政府决定今天在这里召开全县 XX 年第一季度安全生产工作会议，主要是基于以下三点考 虑：一是贯彻落实全国、全省安全生产工作会议的需要。1 月 18 日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，1 月 15 日省政府召开了全省安全生产工作会议，为及时落实好会 议精神，有必要召开这次会议，对全县 XX 年第一季度安全 生产工作进行安排布置。二是特殊时期的需要。经验表明， 年末岁首历来是安全事故易发期、多发期。随着国民经济 企稳回升，原材料、交通运输等市场需求增长，在建和准 备建设的各种项目很多，安全监管难度增加，安全生产任 务更加繁重。而且年底将至，气候干燥，生产繁忙，节庆 活动较多，这些都给安全生产带来很大的压力。越是这个 时候，就越要把安全生产放在首要位置，越需要对安全工 作给予高度重视。三是吸取教训，抓好工作的需要。今年 才刚刚过了 20 多天的时间，全国上下相继发生了数起事故： 1 日，陕西蒲城一花炮公司发生爆炸，致 9 死 8 伤；3 日， 云南昆明新机场配套引桥工程发生垮塌，致 7 死 34 伤；4 日，东北特钢大连炼钢厂发生重大事故，致 8 人死亡；同 日，河北武安一钢铁公司发生煤气泄漏，造成 21 死 9 伤； 5 日，湖南 XX 立胜煤矿发生事故，25 人遇难、9 人失踪； 8 日，江西新余庙上煤矿发生火灾事故，致 12 人死亡 这些都为我们的安全工作敲响了警钟。 这次会议的主要任务是：认真学习贯彻全国、全省安 全生产工作会议精神，安排部署 XX 年第一季度安全生产工 作，特别是全国、全省“两会”及春节期间安全生产工作， 动员各乡镇、各部门深入贯彻落实科学发展观，牢固树立 安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，坚持 预防为主，强化安全监管，狠抓责任落实，加强制度建设， 突出安全生产“三项行动”和“三项建设”，继续降低事 故总量和伤亡人数，有效防范和坚决遏制重特大事故，进 一步促进全县安全生产形势持续稳定好转。 刚才县安监局局长权茂福通报了各乡镇、各部门、各 检查组 XX 年元旦和县“两会”期间安全生产检查情况，许 副县长宣读了广南县人民政府办公室关于印发广南县 XX 年安全生产大检查工作方案的通知，对 XX 年第一季度道 路交通安全、消防安全工作作了周密细致的安排部署，并 就下步工作提出了要求，讲得很全面、很具体、很到位， 我完全同意。希望各级各部门结合实际，密切配合，抓好 落实。下面我再强调四点意见： 一、XX 年安全生产情况简要通报 XX 年，全县各级各部门高度重视安全生产工作，紧紧 围绕“安全生产年”这一主线，扎实开展安全生产“三项 行动”和“三项建设”活动，坚持隐患排查、专项整治并 重，全面加强各行业安全监管，推动全县安全生产状况持 续稳定好转。截止 12 月 31 日，全县安全生产死亡 21 人， 控制在州下达的指标 28 人以内，全县安全生产形势总体平 稳。 (一) 煤矿企业。全年未发生安全生产事故，同比事故 起数、死亡人数、经济损失均下降 100%，安全生产条件明 显改善。 (二) 工矿商贸企业。全年发生事故 4 起，死亡 3 人， 受伤 7 人，经济损失 120 万元。同比事故起数上升 100%、 死亡人数持平、受伤人数增加 7 人、经济损失上升 90.5%。 (三) 道路交通事故。全年发生事故 982 起，按一般程 序处理 15 起，死亡 17 人，受伤 26 人，直接财产损失 24.2 万元，同比事故起数减少 3 起、下降 16.67%，死亡人数减 少 2 人、下降 10.53%，受伤人数增加 5 人、上升 23.81%， 直接财产损失增加 1949 元、上升 0.8%。按简易程序处理 967 起，受伤 517 人，直接财产损失 113.8 万元，同比事故 起数减少 27 起、下降 27.87%，受伤人数增加 410 人、上升 383.18%，直接财产损失增加 89.1 万元、上升 360.64%。 (四) 消防火灾事故。全年发生事故 10 起，死亡 1 人， 受灾 103 户、474 人，过火面积 4.05 万平方米，直接财产 损失 213. 6 万元。 二、认真贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，扎 实推进我县安全生产工作上台阶、上水平 (一) 全国安全生产电视电话会议情况 1 月 18 日，国务院召开了全国安全生产电视电话会议。 国家安监总局局长骆琳通报了 XX 年安全生产情况，公安部 常务副部长杨焕宁通报了道路交通、消防安全情况，内蒙 古、上海市、湖北省作交流发言。中共中央政治局委员、 国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江在会上 作重要讲话。张德江强调，各地区、各部门要深入贯彻落 实科学发展观，全面落实中央经济工作会议部署，坚持安 全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防 为主、加强监管、落实责任为重点，进一步全面加强安全 生产工作，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，促进安 全生产形势持续稳定好转，为实现经济发展和维护社会和 谐稳定提供安全保障。要以预防为主、加强监管、落实责 任为重点，做到“三个突出”和“三个加强”，推进安全 生产综合治理。要认真做好春节和“两会”期间的安全生 产工作，突出重点行业领域的安全监管，制定完善安全管 理办法和应急预案，组织开展安全大检查，严格落实交通 运输、烟花爆竹燃放和人员密集场所的安全防范措施，防 止重特大安全事故发生。 (二) 全省安全生产工作会议情况 1 月 15 日，省政府召开了全省 XX 年安全生产工作会议。 省委书记、省人大常委会主任白恩培在批示中强调， 各级党委、政府一定要牢固树立安全发展理念，把做好安 全生产工作、切实保护好人民群众的生命财产安全作为加 强党的执政能力建设的重要内容，正确处理好安全生产与 经济发展的关系，严格监管、严厉整治，在安全生产中实 现经济平稳较快发展。省长秦光荣在批示中强调，要增强 忧患意识和责任意识，切实抓好重点领域、重点企业、重 要环节的安全生产，切实消除安全隐患，为实现全省经济 社会平稳较快发展创造良好的安全生产环境。 副省长、省安委会主任和段琪指出，XX 年是努力实现 全省安全生产状况明显好转奋斗目标的重要一年，抓好安 全生产工作要做到思想认识要到位，安全责任要强化，专 项整治要深化，应急能力要提高，基层基础要加强，监管 责任要落实。省安委会副主任、省安监局局长段丽元作工 作报告，全面总结了 XX 年全省安全生产工作，明确了 XX 年安全生产工作思路和重点。 (三) 文山分会场情况 州委常委、副州长姚堂文在全国安全生产电视电话会 议文山分会场对全州 XX 年安全生产工作作重要指示：一是 高度重视，切实抓好全国、全省安全生产工作会议的贯彻 落实。二是突出重点，做好重点行业和领域的安全生产监 管工作，切实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交 通、建筑、水上运输等重点行业、领域的安全监管工作， 认真排查治理隐患，坚决在治大隐患、防大事故上狠下功 夫，切实预防各类生产安全事故。节日期间安全生产、应 急值班、安全保卫措施不落实的，不准放假；节后复工复 产前，安全教育培训不落实、安全设施设备未检修、隐患 整改不落实、未经安监部门检查验收批复的，不得擅自复 工复产，特别是要抓好二级公路等在建重点工程项目的安 全监管，确保不出大事故。三是加大巡查监管力度，切实 做好春运期间的道路交通安全。四是多措并举，切实做好 旅游景点和人员密集场所消防安全。五是严格落实安全生 产调度值班和领导干部带班制度。 三、认清形势，坚定信心，进一步增强做好 XX 年安全 生产工作的责任感、使命感和紧迫感 我们要清醒地认识到，XX 年全县安全生产工作虽然取 得了阶段性进展和明显成效，但与州委、州政府的要求和 广大人民群众的期望相比还存在很大差距，事故总量仍居 高位，安全生产形势依然十分严峻，主要表现在：事故起 数、受伤人数和经济损失上升，道路交通事故抬头，消防 火灾事故扩大。主要原因有以下几个方面：一是思想认识 不够高，对安全生产工作重视不够；二是安全制度不健全， 安全生产主体责任落实不到位；三是安全生产执法行动不 够深入，打击非法违法不够严厉；四是安全专项整治不够 彻底，安全隐患排查治理不到位，防范措施不够严密；五 是安全基础不够牢固，应急管理工作落实不到位。所有这 些都应当引起我们的高度重视，都要在下一步工作中认真 加以解决。 我们还要清醒地认识到：安全生产与经济社会发展的 内在联系十分紧密，具有明显的阶段性特征。目前正处在 工业化快速发展时期，同时又处在安全生产基础薄弱、矛 盾凸显、隐患增多、事故易发的特殊时期。XX 年全县安全 生产工作，在一些长期积累问题继续存在的同时，还面临 着一系列的新情况新问题和新挑战：一是随着经济活动的 日益活跃，各类生产经营厂点增多，一些已依法关闭取缔 的不具备安全生产条件的单位可能死灰复燃，或者变换手 法、变相非法生产，安全生产执法、治理的难度增加；就 业队伍不断扩大也加大了安全培训工作量。二是经济增长 速度加快，能源原材料和交通运输市场需求增加，煤矿等 企业扩大规模、盲目超产的冲动趋于强烈，治理“三超”、 “三违”等工作任务将会更加艰巨。三是大量基建项目集 中进入开工建设、试车投产阶段，各类建设工程、新投产 项目的隐患排查治理和安全监管任务繁重。四是安全生产 各项控制指标连年下降，尤其是死亡人数控制指标，从 XX 年的 38 人下降到 XX 年的 28 人，今后继续下降的空间将会 越来越小，防止各类事故尤其是重特大事故反弹的任务十 分艰巨。 因此，各乡镇、各部门要从讲政治、顾大局、践行科 学发展观的高度出发，充分认识做好当前安全生产工作的 极端重要性，进一步增强做好安全工作的责任感、使命感 和紧迫感，主要领导要切实负起安全生产第一责任人的责 任，进一步增强宗旨意识、忧患意识和责任意识，坚定信 心和决心，居安思危，警钟长鸣，不断增强工作的针对性 和有效性，切实采取强有力的措施，确保安全生产措施和 工作责任层层落实到位，确保第一季度特别是全国、全省 “两会”及春节期间安全生产形势稳定，夺取 XX 年安全生 产工作新成效。 四、突出重点，强化措施，全力抓好当前各项安全生 产工作 目前正值年末岁首，向来是各类事故的易发、多发时 段。各乡镇、各部门要认真贯彻落实各级安全生产会议精 神，深刻吸取事故教训，切实抓好第一季度特别是全国、 全省“两会” 及春节期间的安全生产工作。 (一) 提高思想认识，加强组织领导，进一步落实好安 全责任制 做好 XX 年第一季度的安全生产工作，为 XX 年安全生 产工作开好局、起好步，具有十分重要的意义。各乡镇、 各部门要紧密结合本地区、本部门实际，高度重视、加强 领导、周密部署、精心组织、督促检查，以“深、细、实” 为标准，确保各项工作措施落实到位。各生产经营单位特 别是节日期间继续施工和生产的单位，要严格安全管理， 认真组织开展自查自纠，及时整改事故隐患，加强节日期 间在岗职工的安全教育，防止松懈麻痹情绪，确保节、会 期间安全形势稳定。 (二) 集中开展安全隐患排查和整治行动，确保重点行 业、领域安全 一是各乡镇、各有关部门要针对年末岁首安全生产工 作特点，切实加强各重点行业、领域的安全监管，在节前 集中开展安全大检查，要落实属地管理和安全生产责任制， 有针对性、有重点地抓安全生产的各个环节。要按照广 南县 XX 年安全生产大检查工作方案要求，切实开展全国、 全省“两会” 及春节期间的安全大检查，确保安全稳定。 二是扎实开展隐患排查治理行动。要针对本地区、本 行业、本领域、本单位安全生产存在的突出问题和薄弱环 节，开展全面、彻底的排查，重点排查煤矿、金属非金属 矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等重点 行业、领域的事故隐患。对排查发现的隐患，能立即整改 的要立即整改；不能立即整改的，要落实责任、资金、措 施，限期整改，并加强监控。对重大隐患，要实行挂牌督 办，跟踪治理，逐一整改销号，一时难以完成整改的，节 日期间要安排专人盯守，实行 24 小时严密监控；可能引发 重特大生产安全事故或严重危及安全生产的，要责令企业 停产停业。要充分发挥群众监督的作用，加强舆论引导， 动员、鼓励全社会关注和参与隐患排查治理工作。 三是继续严厉打击非法违法行为。要进一步加强联合 执法，继续加大对无证或证照不全、关闭取缔后又擅自生 产、经营、建设，停产整顿和资源整合矿井违规生产，违 法违规进行项目建设，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限 整治等非法违法行为的查处力度，督促企业落实安全生产 主体责任。 四是进一步推进安全专项整治。要突出煤矿重中之重， 进一步推进瓦斯治理和整顿关闭，加强监管，严防冬季用 煤高峰突击生产。继续抓好金属非金属矿山特别是井工开 采矿山、尾矿库、排土场等的巡查、监控，严防透水淹井、 尾矿库垮坝、排土场坍塌及炮烟中毒等事故发生。要加强 对危险化学品、民爆器材存储、经营、运输、使用和废弃 处置各环节的安全监管，切实防范丢失、泄漏、污染和爆 炸等事故发生。要加强对施工工地的安全检查，杜绝建设 项目盲目赶工期抢进度施工。要全面落实冶金、电力等其 他行业、领域安全监督措施，有效防范各类生产安全事故。 五是认真做好企业停产、复产安全生产工作。要加强 对节日期间停产、节后复产企业的安全监管监察，严把高 危行业企业节后复产验收关。煤矿、非煤矿山、危险化学 品等高危行业企业要制定并严格落实节日期间停产检修作 业和节后复产时的安全保障技术措施，复产前要制定详细 工作方案并进行全面、系统的安全检查。各主管部门要按 照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度， 对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复 产的要严肃查处。 六是认真做好在建项目的安全检查，要深刻吸取昆明 新机场“103”坍塌事故教训，重点针对扩大内需、珠西 二级公路、云桂铁路等建设项目，落实“一岗双责”制度 和安全生产责任主体责任，明确项目安全管理重点，正确 处理好生产进度与安全生产的关系，加强对炸药临时存储 点、施工现场、石料场等重大危险源的监控，及时掌握安 全生产动态，做好安全监测和事故预防。完善安全责任制 度，加强安全教育培训，加大执法检查力度，强化现场安 全管理，对桥梁、高偏坡开采等要制定施工方案和应急预 案，要加强对建设、施工、监理等有关参建单位及下级部 门组织开展安全生产大检查情况的监督检查，对查出的重 大安全隐患要责成限期整改并跟踪落实情况。情形严重的 要采取果断措施，该停工的停工，该撤离人员的及时撤离， 隐患不排除不得恢复施工。督促施工企业参加工伤保险、 意外伤害保险。 七是扎实做好水上交通安全监管工作。交通、旅游等 部门要联合开展水上交通安全专项检查，加强对船舶的安 全监管，特别是板蚌、坝达电站库区及坝美、八宝旅游风 景区，严厉打击非法渡运行为。 八是抓实烟花爆竹安全专项整治工作。各乡镇、各部 门要认真组织实施广南县 XX 年烟花爆竹安全专项整治工 作方案，切实做好岁末年初烟花爆竹安全监管工作，抓 好重点对象和重点环节的整治，确保烟花爆竹批发经营企 业在全县范围内建立较完善的产品流向登记管理体系，烟 花爆竹零售经营户做到持证经营、亮证经营，使烟花爆竹 非法经营行为得到有效遏制，区域性整治取得明显成效， 坚决遏制重特大烟花爆竹事故发生，努力实现全县烟花爆 竹经营安全无事故，营造良好的经营秩序。 九是全力抓好食品安全专项检查工作。以实施食品放 心工程为主线，以加快食品安全信用体系建设步伐为重点， 继续开展食品安全整顿工作，强化食品源头污染治理、生 产加工、流通、消费等关键环节的监督检查，加强对重点 区域、重点环节、重点对象、重点品种的监管，逐步建立 起食品种植养殖、生产加工、流通经营、餐饮消费的全过 程监管链条，进一步加大督查督办力度，进一步完善食品 安全应急机制，进一步增强食品监管工作合力，进一步营 造人人关注食品安全的浓厚氛围，全力抓好食品安全各项 工作，保障人民群众饮食安全。 (三) 突出抓好交通运输和人员密集场所安全监管，着 力维护社会和谐稳定 “春节”前后是交通运输的高峰期，也是交通事故的 易发期、多发期。XX 年“春运”将从 1 月 30 日开始，持续 到 3 月 10 日结束，为期 40 天。各有关部门、各乡镇要进 一步完善“春运”工作方案，以国道、省道、