加快发展辽宁生产性服务业的措施.docx

加快发展辽宁生产性服务业的措施 摘要：生产性服务业已成为许多西方发达国家的支柱 产业，在世界经济发展和国际竞争中的地位日益显著。以 生产性服务业为突破口来促进现代服务业的加快发展，可 以反哺第一、二产业，提升第一、二产业的竞争力。辽宁 老工业基地在发展生产性服务业方面存在着自己的优势， 应该根据自身的特点，依托辽宁地区的资源优势和产业优 势，实现制造业与生产性服务业的良性互动，有效促进辽 宁经济发展的顺利转型。 关键词：生产性服务业；比较优势；有效措施 20 世纪 90 年代以来，经济全球化向纵深方向发展，社 会分工更加细致，市场竞争也更加激烈，全球生产性服务 业的发展呈现出一些新特征和新趋势，主要体现在：制造 企业服务化趋势明显；生产性服务业国际转移加速；集群 化发展特征日益显著。事实上，辽宁老工业基地在发展生 产性服务业方面存在着自己的优势，应该根据自身的特点， 依托辽宁地区的资源优势和产业优势，进一步推进服务业 领域的对外开放，尤其是鼓励外商投资现代物流等生产性 服务业，支持大连等城市积极承接跨国公司的服务外包， 大力发展服务贸易，用服务业层次的提升有效带动制造业 的快速发展，打造一批服务业品牌，使辽宁不单成为制造 业基地，也在服务业领域实现快速发展。同时，辽宁可以 依据自己在资金、技术、人才、信息管理密集型制造业方 面的优势，加速发展带动金融、技术、信息、咨询和专业 服务等生产服务的快速增长。实现制造业与生产性服务业 的良性互动，有效促进辽宁经济发展的顺利转型。据对已 在我国进行投资的跨国公司抽样调查资料表明，在 21 世纪 前 20 年的“战略机遇期”中，我国吸引世界著名跨国公司 各类总部及投资公司的数量，将从目前的 260 多家增加到 1800-2100 家左右。美国 Gartner 咨询公司预测，中国的服 务外包市场规模将从 XX 年的 45.48 亿美元发展到 XX 年的 79.46 亿美元，辽宁也蕴藏着极大的发展空间。 一、转变发展理念，加大政策扶持，优化发展环境， 加强产业规划协调 辽宁现代服务业的发展，同样离不开生产性服务业与 生活性服务业的统筹协调发展。因此，在大力发展服务业 过程中，应真正按照国务院关于加快发展服务业的若干 意见的要求，既要“大力发展面向生产的服务业”，又 要“大力发展面向民生的服务业”，促进服务业协调健康 发展。深入研究生产性服务业的发展规律，深入研究制造 业对于生产性服务业需求的状况，制定系统、详细的生产 性服务业发展的战略与规划。切实落实国务院和省政府有 关促进服务业发展的一系列扶助政策，加大在税费、财政、 注册、土地、价格等方面的政策支持力度，并支持企业用 足、用活、用好这些政策。第一，由相关委办参与建立工 作协调机制，加强对全省生产性服务业发展的总体指导， 制定促进发展的配套政策，对于出现的新情况、新问题及 时研究解决；第二，推进生产性服务业领域中行业协会等 各种民间组织的组织化进程；第三，对于不属于机密的政 府数据及时公开，为保险、咨询等行业的发展创造条件； 第四，及时修订现行统计体系，加强对服务业的统计工作， 为政府决策和科学研究提供科学依据；第五，制定扶持政 策，支持企业信息化发展，在增强地方企业竞争力的同时 培育市场；第六，建立企业信用信息系统，协调金融机构 调整放贷政策，解决生产性服务业企业融资难问题。据了 解，辽宁省政府已安排 2.8 亿元促进服务业发展专项奖励 资金，激励城区发展服务业。安排 6000 万元促进现代服务 业发展专项资金，重点对中小型服务企业和公共平台建设 给予贴息和补助。 二、加强制造业与生产性服务业的互动，推动现代制 造业的发展，加速发展生产性服务业 制造业是生产性服务业发展的基础和源泉。生产性服 务业的发展必须围绕制造业的发展。辽宁要在全面提升经 济服务化的基础上，在服务业与制造业的融合中寻求新的 经济增长点，大力发展生产性服务业。辽宁省应该以汽车 制造、装备生产、石化、电子机械等几大龙头产业为轴心， 鼓励有条件的制造业企业向服务业延伸，发展生产性服务 业，加大对制造业前期的研发、设计，中期的管理、融资 和后期的物流、销售等服务的投入，促进辽宁省重装机械、 石化设备、船舶制造、汽车制造、电子通讯设备等产业与 信息、金融、保险、物流等现代生产性服务业融合。坚持 一手抓现代制造业，一手抓生产性服务业。重点发展生产 性服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业。 以制造业的两端延伸和中间分离为突破口，以软件业为重 中之重，拓展生产性服务业的发展领域。大力发展现代物 流业，引进国内外知名的大型物流企业，培育具有竞争力 的本土物流企业，依托交通枢纽和重点开发区，建设一批 区域性的现代物流基地。发挥大城市工业设计园的示范效 应，建设一批工业研发设计平台。大力发展金融保险业， 鼓励支持中心城市吸引外资金融机构，加快发展地方金融， 推动沈阳等大城市建设区域性金融中心。 三、把招商引资作为培育龙头企业的加速器 在全省树立生产性服务业龙头企业，把招商引资作为 发展的加速器，通过招商引资弥补资金、技术、人才等方 面存在的不足。突出科技创新，整合科技资源，解决体制 机制问题。对成长性好的项目及时转入市场化开发，并建 设孵化基地。全省将重点培育大连商品交易所、东软集团、 大商集团、五爱集团、万达集团等 10 户大型服务业企业， 争取有 10 家以上企业进入全国百强行列，充分发挥领军企 业的引领作用。要更多地吸引服务业尤其是生产性服务业 总部入驻辽宁，要吸引国外大公司设置研发机构；大力吸 引国际上著名的中介机构的总部，如律师、会计、金融、 企业与政府咨询机构、资产评估与并购机构的总部或地区 总部等；吸引国际金融等方面的政府与非政府机构入驻。 四、通过进一步兼并重组为生产性服务业的集聚发展 创造条件 充分发挥沈阳、大连这两个中心城市的作用，要制定 和实施相应的产业政策和区域政策，促进专业化分工和相 关生产性服务企业向中心城市的相对集中。加强沈阳、大 连与抚顺、营口、鞍山、本溪、辽阳和铁岭等城市的联系， 发挥以沈阳和大连为支点的城市群的优势和功能，辐射周 边市区。改善产业配套条件，建设公共服务平台，促进兼 并重组，引导生产性服务业的集群化发展，增强生产性服 务业竞争力。要按照国家发展改革委的部署，积极开展服 务业综合改革试点，提高全省生产性服务业发展水平。可 以借助重要开发区和商贸中心的平台，通过合理规划和针 对性的优惠政策措施引导生产性服务业的集群发展。一方 面开发区是制造业企业的重要汇集地，可与生产性服务业 构成产业链接，商贸中心可以为生产性服务业提供良好的 服务业基础，另一方面，这两类区域都是高素质人才和信 息知识的汇聚地，又有着成熟的基础设施条件。 五、加大生产性服务业人才的培养，提高人员素质 辽宁省生产性服务业缺少专业人才，这是制约辽宁省 生产性服务发展的主要因素之一。要多层次、多渠道培养 和引进各类生产性服务业所需人才，构建强有力的人才支 持体系。拓宽人才培养途径，积极吸引和聘用国内外高级 人才，鼓励海外留学人员来辽宁省创业，为其提供良好的 创业环境。要根据不同类型生产性服务业从业人员的特点， 开展多层次、多形式的岗位职业培训，提高从业人员的服 务意识和业务水平。 参考文献: 1、白雪娇.辽宁地区发展生产性服务业对促进全省经 济增长的重要意义J.城市建设,XX(24). 2、王岐山在辽宁考察时