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文档简介
加强财政周转金管理工作之我见 财政周转金是国家财政运用财政信用形式支援经济发展的 有偿资金，是财政资金的重要组成部分。多年来，财政部 门为了扶持发展工农业生产投放了大量的周转金，取得了 显著效果。但是，财政周转金回收难是存在的一个突出问 题，严重影响了财政周转金使用效益的发挥。 形成财政周转金回收难的主要原因，一是不少单位和 个人的法制观念淡薄，财政部门缺乏立法和执法手段。二 是资金投放受到干预多。三是回收的措施不力，缺乏必要 的管理制度和方法。随着社会主义市场经济的发展，投资 主体的多元化，以及财政宏观调控机制的建立，对财政周 转金的管理提出了新的要求，为了进一步搞好这部分资金 的管理工作，应采取以下有力措施： 一是制订财政周转金管理法规，将财政周转金管理纳 入法制化的轨道。要突出资金的发放和回收、法律责任的 条款。资金的发放要通过一定的方式和程序，纳入司法管 理的轨道，强调投放的文书要规范，并进行公证。投放的 对象应是具有法人地位的机关团体、企业组织和部分个体 工商户，有一定的经营能力和资金偿还能力。对回收要有 明确的时间限制、处罚幅度，对违反规定的要有明确的处 罚措施。法律责任应包括投放和被投放人两个方面的责任， 因投放人决策失误导致投放的资金收不回，投放人应负连 带责任，对呆滞的资金要从其工资中扣还一定比例。 二要逐步实行风险抵押金制度。在确定周转金项目和 资金数额后，借款单位和有关项目责任人应根据借款数额 的多少，按比例一次性预交风险抵押金，统一存入财政风 险抵押专户。如难以偿还时，用风险抵押金抵补。 三是对有诉讼时效的拖欠案件要及时提起诉讼，或提 请人民法院强制执行，在一定范围一定时限内开展回收工 作；对于有偿付能力的单位和个人要强制其归还；对于效 益差而偿还无望的企业，要按照破产法的规定宣布破 产，偿还债务；对于效益差且有希望的企业要分类排队并 签订补充合同限期还款。 四是增强财政干部的法律意识，培养财政专业法制干 部从事财政周转金管理回收工作，提高用法律手段管理经 济的技能，同时，财政局相关职能股
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