加速推进第三产业 全力服务高新区发展.docx

加速推进第三产业 全力服务高新区发展 近年来，XX 以“引得进、留得住、发展好”为目标， 在壮大工业产业的同时，高度重视第三产业的协同发展。 近 3 年来，在 XX 高新技术产业园区共投资 35 亿元发展第 三产业，配套第二产业。XX 年，高新区实现第三产业增加 值 1.33 亿元，同比增长 28%；高新区实现产值 59 亿元，入 库税金 6700 万元，同比均翻了一番以上。今年一季度，高 新区工业增加值增长 173.2%，是全市平均水平的 10 倍。 一、完善机制，夯实工作基础。现代企业的发展注重 于集约化与专业化，第三产业对现代企业服务力度成为企 业生存发展壮大的有力保障。XX 高新区远离县城，对第三 产业支撑需求尤为突出。为此，我县着力抓了以下三个方 面:一是转变认识。针对部分干部群众“工业强县只抓工业” 、“工业园区只抓工业”、“工业园区不要第三产业”等 错误认识，坚持从加强宣传、转变思想入手，引导和帮助 广大干部群众认识到第三产业发展也是园区发展的一个重 要组成部分，达成了“工业发展也离不开第三产业的支撑” 的共识，全面营造了党委重视、政府支持、企业主动、各 方配合的浓厚发展氛围。二是齐抓共管。县委、县政府坚 持从领导力量、工作部署、经费安排上对高新区三产业实 行重点倾斜，成立了由常务副县长亲自挂帅的高新区发展 第三产业工作领导小组，确定由高新区一把手主抓、常务 副主任分管第三产业发展工作。每个第三产业重点项目实 行 “一名县级领导、一名分管领导、一套工作班子、一抓 到底”的“四个一”工作方案，确保每个重点项目从选题 立项、引资融资到开工建设、环境优化等环节都有主要领 导亲自部署、协调和监督，做到一级抓一级、层层抓落实， 真正形成齐抓共管的工作格局。三是落实机制。建立了发 展第三产业的目标管理责任制，对联系高新区的县级领导、 高新区分别下达了年度发展第三产业目标任务和第三产业 重大建设项目责任目标，对重大前期项目和建设项目实行 一月一调度，一季一督查，半年一通报，年终一考核，并 将考核结果与干部的工作实绩直接挂勾，从而增强了各级 狠抓第三产业重大项目建设和加快发展第三产业的责任感 和使命感。同时，为加快第三产业重点项目的推进力度， 坚持每月召开一次以上的调度会，协调解决重大问题。 二、集聚资金，扩大融资渠道。推进项目建设，资金 是关键。一直以来，XX 广辟融资渠道，千方百计扩大高新 区及其周边地区第三产业的投入。一是争取上级投资建设 一批。紧紧抓住国家增投资的机遇，用足用活上级政策， 在做好项目前期工作的基础上，争取更多的第三产业项目 列入国家和省重点项目库。近几年来，在卫生、教育、文 化、旅游等方面共争取到专项资金 XX 多万元，为高新区及 其周边地区第三产业的发展奠定了坚实的基础。其中，太 子庙、株木山两个乡镇争取到卫生院建设、中小学校安工 程、乡镇和村文化站所建设等专项资金 400 多万元，极大 改善了这两个乡镇卫生、教育、文化等方面的基础设施条 件；XX 一职中 XX 年争取到职业教育基础能力建设资金 800 万元，为完成职业教育基础能力建设主体工程提供了强有 力的保障；在旅游方面，共争取到 800 多万元，建设清水 湖旅游度假区公路等配套基础设施，该景区 XX 年底成功创 建 4A 级景区。二是激活民间资本催生一批。我们按照“政 府引导，企业运作”的原则，充分运用市场的手段、市场 的机制和市场的眼光，引导更多的民间资本投入到高新区 第三产业的各个领域。近 3 年来，高新区共吸引民间资本 16 亿元发展第三产业，造就了一大批“专业市场”和“专 业街道”，初步形成了以以纯、顺旺为龙头的服装一条街， 以金海洋、太子商务会所为龙头的娱乐休闲一条街，以豹 子土菜馆为龙头的姚家坝美食一条街，以焕发为龙头的百 货超市一条街，有力地促进了高新区服装、餐饮、商贸、 休闲娱乐等行业的大发展。三是扩大招商引资发展一批。 通过制定关于促进经济开发区第三产业发展的实施意见 等规范性文件，明确充分利用高新区的刚性需求，扶持客 商将资金投入到高新区的商贸、餐饮、娱乐、客运、文化、 教育等第三产业项目上来。近 3 年来，共引进 1000 万元以 上的重大第三产业项目 17 个，总投资达到 18.9 亿元。这 些项目的成功引进和竣工投产，极大地增强了我县第三产 业的发展后劲和服务高新区的能力。 三、完善功能，服务园区生活。目前，开发区入园企 业已达 40 多家，员工达到 4000 多人，各类暂住人口更是 与日俱增。为此，我县坚持以服务高新区员工及其子女生 活为核心，大力发展生活服务业，不断完善服务功能，实 现高新区第三产业优化升级。一是着力发展商贸餐饮业。 为满足高新区的员工消费需求，在高新区及其周边地区兴 建了一批生活服务园中园、园中区以及商贸餐饮门店。现 已破土动工的太子庙第三产业园是集商贸、餐饮多功能为 一体的综合型商贸园中园，该园拟投资 6.1 亿元，现已累 计完成投资 2.35 亿元，预计 XX 年全部建成。在建的中联 商业步行街商业小区是集服装、家电、日用品、餐饮为一 体的多功能现代商贸小区，拟投资 1.5 亿元，目前，春华 轩大酒店、龙阳国际大酒店、宏大家电超市、金湾超市、 益丰大药房等正在此建设连锁分店，今年上半年将会陆续 营业。此外，在高新区及其周边地区还建有五星级清水湖 国际会议中心、凯帝大酒店等一批大型餐饮场所和鸦鹊岭、 羊奶冲等一批特色农家乐，总投资 2.5 亿元的清水湖国际 会议中心二期工程也正在规划中。二是积极开发房地产业 及社区服务业。为完善高新区入园企业配套服务功能，增 强产业园的承载能力，我县以住房市场化为取向，因地制 宜地发展了房地产业，加快了普通居民商品住宅建设，满 足了园区日益增长的住房需求。XX 年，太子庙镇开发太子 花园、鑫广花园等商住小区，投资达 2.8 亿元，同比增长 120.9%，销售面积 23 万平方米，同比增长 93.1%；太子庙 第三产业园商品房建设住宅面积 4.8 万平方米，第一批的 96 套已交房；湖南新猎鹰集团拟投资 10 亿元建设住宅小区， 并配套建设城市广场、幼儿园、小学、医院、电影院、图 书馆等公共配套设施以及商业风情街等。在社区服务业方 面，高新区设立了功能较齐全、设施较完备的社区服务中 心 5 个，创办信息咨询、家政服务、物业管理、医疗等社 区服务经济组织 7 个，安置园区农民 300 多人，积极推动 了家政服务、文化娱乐、医疗保健、托幼养老、职业介绍 等产业的健康发展，极大方便了高新区员工的生活。三是 倾力打造旅游和休闲娱乐业。结合“项目立县”、“旅游 活县”战略，针对高新区企业年青员工较多、消费品位较 高的特点，大力发展旅游和休闲娱乐业。目前高新技术产 业园附近有国家 4A 级旅游景区清水湖旅游度假区、鹿溪原 始生态公园。今年初，又通过招商引进，拟投资 1.68 亿元， 建设沧浪河旅游度假区，对沧浪河水道 35 公里旅游线路进 行开发和经营，目前，该项目前期工作基本完成，即将动 工建设。以金孔雀娱乐会所为龙头的娱乐中心、商业会所、 网吧、足浴中心、歌舞厅等正在规划选址或升级改造。 四、协同发展，服务园区生产。高新区的快速发展离 不开工业物流配套以及科学技术、职业教育培训等诸多方 面的协同发展，XX 在完善高新区生产性服务业方面狠下了 功夫。一是积极培育物流业。按照“建设大路网、发展大 物流”的发展思路，培育和引进现代物流企业，发展第三 方物流，引导企业运输业务外包。目前，XX 高新区与中联 重科配套的企业有 14 家，一个机械制造产业集群正在蓬勃 兴起，物流市场前景异常广阔。为此，我县近期签约拟建 中联重科 XX 工业园物流园，该项目投资 6000 万元，新建 物流仓储，配套装卸机械设备和配送车辆。随着康普药业、 康尔佳药业等企业的快速发展，生物医药产业逐渐成为了 XX 的支柱产业，XX 国锐医药有限公司投资 XX 多万元，修 建了新配送中心，大力发展药品物流业。为更好的发展现 代航运物流业，规划投资 9700 万元的岩汪湖千吨级码头， 今年动工建设，同时还规划了总投资各 XX 万元的缸儿口码 头和仓儿总沅水码头。据初步估算，如果中联重科 XX 产业 园材料供应和发送产品改用水上运输，仅钢材类运输成本 每年就可减少 1.5 亿元左右。二是全力扶持科技创新。政 府采取专项资金扶持、为校企对接牵线搭桥等措施，先后 促成 12 家企业与 XX 大学等 15 所高等院校和科研院所开展 产学研合作，合作项目 15 个，开发新产品 12 项，推广新 技术 15 项，获市级以上科技进步奖 9 项，累计新增产值 13.8 亿元，新增税收 5000 多万元。同时，由科技部门积极搭建 技术创新平台，引导建立省级研发中心 5 个，县级研发中 心 26 个，先后获各类专利 180 多项，其中，杨木改性、绿 碳化硅微粉、磷酸铁生产等科技成果填补了国内空白。另 外，出台了招才引智、人才培养等各类激励政策，近两年 共发放相关奖励资金 100 多万元，先后引进副高以上职称 的专业技术人才 22 人，其中既有中国工程院院士，又有企 业不惜百 XX 薪引进的“海归”博士等国际高端人才。今年 4 月，XX 工业园区在众多开发区中脱颖而出，成功转型为 湖南 XX 高新技术产业园区。三是切实开展职业教育培训。 高新区计划五年内增加规划企业 40 家，需要技术工人在 8000 人以上，对各类技术人才的需求与日俱增。为了破解 用工难题，为高新区入驻企业全面提供技术人才，我县大 力发展职业教育，广泛开展职业培训。目前，在高新区建 有 XX 科技职校、高尔夫职业技术学院等 3 所职业学校，在 校人数 1200 人。另外，县职业中专等 4 所