产业园土地整理项目设计方案

1 产业园土地整理 项目设计方案 第一章 总 论 第一节 项目背景 一、项目名称 ： *产业园一期土地整理项目 二、承办单位 ： *开发区 管理委员会 三 、项目联系人及联系方式 项目法人代表： 项目联系人： 项目联系人电话： 四 、可行性研究报告编制依据 1、国家发改委、建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版 ） 2、山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 3、 *市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 4、山东省建设用地集约利用控制标准 5、 国家计委投资项目可行性研究指南（ 试用版） 6、产业结构调整指导目录（ 2011 年本 2013 年修订版） 7、 国家发改委关于项目可研报告内容和深度规定要求 2 8、 项目单位提供的技术、基础资料 9、现场 踏勘、调研情况 10、项目承办单位提供的 其他资料 五 、项目提出的 背景 *市位于山东省北部黄河三角洲地区，东、北临渤海，西与滨州市毗邻，南与淄博市、潍坊市接壤。全国第二大油田胜利油田位于本市境内。除了具有丰富的石油资源， *还拥有大量的天然气和海洋资源。优越的区位条件和丰富的自然资源，使得 *成为一座迅速崛起的现代化沿海开放城市。 *市 *产业园位于 *市 *开发区， *产业园的建设是*开发区培育发展战略性新兴产业，加快工业经济产业转型升级，推进发展方式改变的重大举措，也是构建国际竞争新优势，掌握发展主动权的迫切需要。同时，建设 *产业园，对于统筹油地科技资源，加快 *产业规模化，集聚化发展具有重要意义 。 第二节 项目概况 一、地理位置 位于 *以南、 *以北， *以东， *研发总部以西规划 *产业园 （其中一期土地整理项目位于 *以东， *以南） 。 二、建设规模及内容 本项目 共包括 一期土地开发整理及 周边道路、设施等维护运行 。 1、 一期土地开发整理 本项目土地整理共分 3 个地块，总 整理 拆迁 面积约 106亩 。 3 2、 道路养护工程 本项目主要对 科技产业园 *、 *路南延（ * *（临清路北侧至现河路） 进行道路养护工程 。 三、建设期限 本项目建设期为 11个月 ， 2016年 3 月至 2017 年 1月 四 、总投资及资金来源 总投资估算： 经初步估算，项目总投资为 元，其中：拆迁费用 元； 道路养护 费 60 万元； 其他费用 资金来源：单位自筹 五、主要评价结论 1、 本项目总体设计明确，技术针对性强，具有可实施性。 2、本项目总投资 7000 万元， 由单位 自筹。这样有效地缓解了当前政府资金短缺的矛盾，加快了建设步伐。 3、偿债资金来源有保障。 4、本项的实施，加快 *产业园 建设的步伐，进一步改善投资环境，促进区域经济的发展，拥有良好的社会效益。 六、存在问题与建议 1、本项目工程设计方案尚属总体设计方案，建议下一阶段进行深化，与相关管理部门就相关问题进一步沟通协商，保证项目顺利实施。 2、土地开发基础设施建设中不可预见因素很多，工期（包括动 4 拆迁周期及施工工期）、成本等都 会影响到本项目总体目标的实现，因此整个建设过程要加强管理，采取一系列措施，确保本项目目标的顺利实现。 3、本项目土地动拆迁开发成本相对较高，建议本项目的各个环节严格按照国家和地方的规定进行，使得贯彻建设得到有效的监督，资金使用得到有效的监控，防范和规避各种风险因素。 5 第二章 项目 建设的必要性 1、 产业园 规划 配套的 需要 由于 *产业园的建设是 *开发区培育发展战略性新兴产业，加快工业经济产业转型升级，推进发展方式改变的重大举措，也是构建国际竞争新优势，掌 握发展主动权的迫切需要。同时，建设 *产业园，对于统筹油地科技资源，加快 *产业规模化，集聚化发展具有重要意义。 2、经济发展的需要 *产业园的建设可以促进区域 *产业的规模化，集聚化，随着项目完成，将有越来越多有实力的企业进驻，运营期的收入前景良好，有利于社会资本收回成本并获得一定回报，所以对追求未来收益的社会资本有很强的吸引力 。 3、为吸引优良的工业项目创造良好的条件 本项目的实施，进行土地前期开发，为 *产业园进一步招商引资创造良好的条件，必将有效带动和促进周边地块的建设与发展 。 4、 *类 企业发展自身的需要 以天东生化周边地块为一期起步区，约 106 亩，具体建设海科集团总部、天东 制药二期工程（天东制药工艺研究中心、 36000立 6 方自动化立体储运仓库、综合公用工程中心等）。到 2018 年力争 10家以上 *企业入园， *园主体框架基本形成。 第三章 土地 开发 规模 一、开发规模 本项目共包括 一期土地开发整理及周边道路、设施等维护运行两大工程。 1、征地拆迁工程 本项目土地整理共分 3 个地块，总拆迁面积约 106 亩。 2、道路养护工程 本项目主要对科技产业园 *、 *路南延 （ * *（临清路北侧至现河路）进行道路养护工程 。 二、开发内容 成片开发 成 *产业园 工业用地，工程内容主要为将开发范围内的毛地为净地，主要为 企业搬迁 、 地上建筑及附属物拆迁。 三 、 经济指标 1、 *、 *土地面积共计 方米（有证收回）； 科二路面积 4497 平方米（已征地、未供地） 。 共计面积 方米（约合 2、 *占地面积 方米（约合 此块土地为 *市药化厂使用的国有土地。 7 第四章 建设场址及条件 第一 节 拆迁 场址 *以南、 *以北， *以东， *研发总部以西规划 *产业园 ，地理位置优越。 项目位置示意图详见附图一。 第二节 经济条件 *开发区成立于 2002 年 1月，是以石油装备为主导产业的特色园区， 2006 年 3 月，被山东省人民政府批准升级为省级开发区，总控制规划面积 方公里，目前累计完成基础投资 16 亿元，建设 8 横 12 纵道路 20 条，建有 3 座排水泵站和 1 个污水处理厂，绿化面积 120 万平方米，建成区面积 10 平方公里，累计引进项目 205个，实际到位固定资产投资 产企业 96家， 2012 年实现工业总产值 260亿元，销售收入 255亿元，利税 35 亿元。按照“高效生态经济示范区、石油装备产业集聚区、外资引进聚集区、循环经济先行区”的功能定位，大力发展石油装备制造、石油机械加工、石油工程技术服务、新能源等高新技术产业，目前已形成了集石油装备研发、制造、服务及内外贸于一体的完整产业体系，成为 *区发展工业经济的主战场。 2008 年 7 月，被中国设备管理协会正式命 8 名为中国石油装备产业基地，并先后被授予“全国先进科技产业园”、“国家民营科技发展贡献奖”、“国家高新技术创业服务中心”、“ 山东省科技兴贸出口创新基地”、“山东省引进国外智力成果示范推广基地”、“山东省循环经济示范园区”等荣誉称号。 2011年 5 月被省政府和省节能办批准为山东省节能环保产业基地； 6月被省政府批准更名为山东 *开发区。被省经信委授予“山东省高端装备制造产业园区、山东省石油装备制造产业集群”荣誉称号。 2012 年在全省省级开发区综合经济实力评价中列第 25位。 *开发区紧紧围绕打造“高端石油装备产业基地、石油装备高新技术产业区”的发展目标和“三新五区一极”（“三新”即“新城区、新园区、新景区”，“五区”即“ 石油装备高新技术产业区、西城城南区、 *工业旅游区、战略新兴产业集聚区、城乡一体化示范区”，“一极”即“ *区域经济的重要增长极”）的发展思路要求，坚持“高标准、高起点、高效能”的原则，加快基础设施建设步伐。快速推进总投资 元的合村并点村居改造二期工程建设，改善村居民居住环境；加快总投资 4 亿元的公租房建设，解决企业职工居住问题，凝聚人气，增强开发区发展活力；投资 2 亿元高标准建设胜园中心学校新校，为辖区村居民及企业职工适龄儿童提供一流的教学环境；积极推进总投资 25 亿元的石油装备产业基地国际交流中心 平台建设，努力优化投资发展环境，促进开发区经济社会全面发展，到 2015 年，实现开发区总收入 1000 亿元，增加值 300 亿元，实现利税 110亿元。 9 第 三 节 地理条件 1、地质地貌条件 *市地处黄河冲积平原，地势沿黄河走向自西南向东北倾斜。西南部最高高程为 28m，东北部最低高程 1m，自然比降为 1/80001/12000；西部最高高程为 11m，东部最低高程 1m，自然比降为1/7000。黄河穿境而过，背河方向近河高、远河低，背河自然比降为 1/7000，河滩地高于背河地 2 4m，形成“地上悬河”。全市微地貌有 5 种 类型：古河滩高地，占全市总面积的 主要分布于黄河决口扇面上游；河滩高地，占全市总面积的 主要分布于黄河河道至大堤之间；微斜平地，占全市总面积的 是岗、洼过渡地带；浅平洼地，占全市总面积的 小清河以南主要分布于古河滩高地之间，小清河以北主要分布于微斜平地之中、缓岗之间和黄河故道低洼处；海滩地，占全市总面积的 与海岸线平行呈带状分布。 项目区宏观地貌属黄河冲积平原，地形平坦开阔，但由于人类活动使原地貌形态略有改变。 2、水文条件 1）地表水 *市境内地表 水系比较单一，河流主要为客水，黄河是 *市最为重要的民用和工业水源，也既是 *市的最重要水源。 *市境内多年平均水资源量 中：地表水资源量为 该区域水资源总量的 构成水资源的主体。 全市除黄河外共有骨干排水河道 30 条。以黄河为分界线，黄河 10 以南属淮河流域，有小清河及其支流淄河、阳河、泥河子、预备河，支脉河及其支流小河子、武家大沟、广蒲河、五干排，广利河及其支流溢洪河、 *河、老广蒲河、五六干合排、六干排，永丰河及其支流三排沟，张镇河、小岛河 20 条河流；黄河以北属海 河流域，有潮河及其支流褚官河、太平河，马新河，沾利河，草桥沟，草桥沟东干流，挑河，神仙沟及其支流新卫东河 10 条河流。 2）地下水 *市内河床相冲积层巨厚，具有一定的贮水能力，但因受海水的侵入影响，地下水质矿化度较高。据有关部门物探表明，该 *市大部无浅层淡水资源，个别地段偶有淡水，水量甚微，亦均属非资源性淡水。深层淡水埋深约 500m 以上，近海滩地淡水埋深可达2800m。由于境内地势平坦，地表坡降小，使地下潜水的水平运动受到迟滞，其运动方式以蒸发为主；受区域大气降水和地表河流的影响，潜水埋深变化十分活跃。 该区地下水类型为壤中潜水型，深大约平均 1 2m，标高 下水就主要受大气降水补给，并受地表灌溉水的影响，水位随季节变化而变化，地下水位随年内降水量的大小而呈现出升降变化，变化幅度一般约为 1m。由于受地形和海水的双重影响，其地下水含盐量较高，且排泄不畅，地下水水平运移缓慢。因此，在项目建筑物设计与施工时应注意地下水对混凝土的侵蚀性。 3）海域 *市海岸线北起顺江沟河口，南至淄脉沟口，全长 占山东省海岸线的 1/9。“ 0” 1 等深线以内浅海 面积 4800岸海底较为平坦，浅海底质泥质粉砂占 沙质粉砂占 海水透明度为 32 55水温度、盐度受大陆气候和黄河径流的影响较大。冬季沿岸有 3 个月冰期，海水流冰范围为 5 10 海里，盐度在 30左右；春季海水温度为12 20，盐度多为 22 31；夏季海水温度为 24 28，盐度为 21 30；黄河入海口附近常年存在低温低盐水舌。 *海域为半封闭型，大部岸段的潮汐属不规则半日潮，每日 2 次，每日出现的高低潮差一般为 2m，大潮多发生于 3 4 月和 7 11月，潮位最 高超过 5m。易发生风暴潮灾，近百年来发生潮位高于 次。近海在黄河及其它河流作用下，含盐度低，含氧量高，有机质多，饵料丰富，适宜多种鱼虾类索饵、繁殖、洄游。 3、气象条件 项目区位属我国东部温带大陆性季风气候区，基本气候特征是冬寒夏热，四季分明。春季干旱多风，早春冷暖无常，常有倒春寒出现，晚春回暖迅速，常发生春旱；夏季，炎热多雨，温高湿大，有时受台风侵袭；秋季，气温下降，雨水骤减，天高气爽；冬季，天气干冷，寒风频吹，雨雪稀少，多刮北风、西北风。因地处平原，境内气候南北差异不很明显。全年和夏季 主导风向为南偏东风；冬季主导风向为西北风。 历年平均气温 1 月为全年最冷月，平均气温为 7 月最热，平均气温为 春季升温迅速，秋季降温幅度大。气温年较差为 比同纬度内陆偏小；极端最高气温多出现在6 7 月间，极端为 极端最低气温多出现在 1 2 月间，极 12 端为 绝对湿度各月份分布特点与气温相同，高温月份绝对湿度大，低温月份绝对湿度小；历年平均绝对湿度为 大平均绝对湿度出现在 7月，平均值为 小平均绝对湿度出现在1 月，平均值为 对湿度，夏季受东南季风控制，相对湿度 8 月出现最大值，平均为 80%，春季气候干燥，相对湿度 4月最小，平均为 55%，全年平均 65%。 历年平均降水量 年最大年降水量 1970年），历年最小年降水量 1965 年），多年平均最大日降水量 季降水量最多，占全年 历年最大积雪深度17壤最大冻结深度 64 历年平均蒸发量为 节分布是春大冬小，最大出现在 5 月，平均为 小出现在 1 月，平均为 4、土壤和植被 *市国土范围大部分属于近代黄河三角洲，西部属于古代黄河三角洲和近代黄河三角洲的叠压部分，最东部属于现代三角洲。成陆年代及地下水矿化度均由西部向东部递减速。土壤以粉土为主，由于该区域蒸发量大于降水量，地下盐分易升至地表，导致土壤盐渍化。黄河三角洲的陆地面积每年以 适宜的自然环境条件下，其植物资源不断地由陆地向海岸方向发展，各类植物群落呈阶梯演替状态，项目区属于较高阶的植物种群。 5、地震 根据中国地震动参数区划图（ 项目区的动 13 峰值加 速度为 于属于冲击平原，越过了地质活动剧烈地带，地应力小，近年来无震情和带来的灾害情况。地震设防烈度为 7度，设计基本加速度为 震动反应周期为 6、资源 *市矿产资源丰富，已发现不同类型的油气田 67个，石油总资源量达 75 亿 t。项目区地下还蕴藏着丰富的盐矿和卤水资源，地下盐矿床面积 600备年产 600 万 t 原盐生产能力，卤水储量约74亿 含有丰富的碘、溴、锂等经济价值高的化学元素，为盐化工的发展可提供重要的原料 。 7、公共基础设施条件 项目场址 内 给水、排水、 交通 、 供电、通讯、宽带等公共基础设施条件齐全，便于施工。 14 第五章 土地整理方案 第一节 拆迁工程 一、拆迁整理范围 *以南、 *以北， *以东， *研发总部以西规划 *产业园 。 二 、项目拆迁工程 1、注意事项 （ 1） 拆除现场设专人进行指挥，对拆除作业进行安全监督检查，发现不安全隐患及时纠正、消除。 （ 2） 在拆除施工前，项目部对拆除人员进行安全教育及安全技术交底，在每个作业人员明确拆除作业的程序及安全注意事项并签字后再从事拆除作业。 （ 3） 拆除人员必须戴好安全帽，高处 作业人员必须系好安全带。 （ 4） 拆迁机械以及工人所用的锹、大锤、镐等用具必须在使用前进行检查，确认机械工作正常、工器具无掉头断把的可能性后再进行使用。 （ 5） 有拆除作业人员严禁吸烟并注意使用明火，以防引起火灾。 （ 6） 拆除施工人员在施工现场不准打闹，不准酒后进入拆除现场进行拆除作业。 15 （ 7） 工人从事拆除工作时，应该站在专门搭设的脚手架上或其它稳固的结构部分上操作。 （ 8） 拆除区周围应设立围栏，挂警告牌，并派专人监护，严禁无关人员逗留。 （ 9） 建筑物拆除时，应自上而下，顺序进行，禁止数层同时拆除。当拆除某一部 分的时候应防止其它部分倒塌。 （ 10） 拆除过程中，现场照明不得使用被拆建筑物中的配电线，应另外设置配电线路。 2、拆除原则、规程 （ 1） 人工拆除原则 严格遵守人工拆除规程，自上而下逐层拆除屋面、墙体、楼板。内墙和外墙自上而下的逐层逐块进行拆除，严禁整体拉放墙体。在拆除部位搭设施工脚手，脚手经验收后使用，脚手要求边拆边搭，随房屋拆除进程同步拆除，并在作业区和危险地段要用红白带设置安全警戒范围。 （ 2） 机械拆除技术管理规定与安全操作规程 拆除施工所用机械应适合被拆物的需要； 机械拆除必须设专人指挥、按施工方案完 成建筑物的解体动作。不得在有地下管线的地面上进行施工； 机械作业必须制定工作范围， 10 米以内不得有人和障碍物； 机械拆除施工必须自上而下分段逐层进行，同时必须确保未拆除部分结构的整体完整和稳定性，防止大块掉落砸坏机具和人员； 16 机械拆除施工中有人工拆除施工配合的，人工拆除应符合人工拆除有关规定； 机械拆除设备必须置于拆除物有倒塌可能的影响范围以外，机械施工人员进入施工现场时，必须带安全帽。 3、作业程序 进入施工地块四周设置安全标志检查水、电、管道及建筑物门窗的情况设置安全标志拆除房屋清理回收材料 材料外运垃圾外运验收 4、拆除方案 机械拆除前，封闭施工现场，做好警示标志。人工只允许在机械拆除前拆除门窗，切断各种管道，保证机械作业的安全。在机械拆除后的建筑垃圾里切割、捡拾回收材料。 机械作业应自上而下，按顺序逐跨进行，不得立体交叉拆除。总体以先拆除附件，后拆除主体结构的施工顺序进行部署，清场外运垃圾。拆除时设一名机械施工指挥人，一名施工过程监管人。狠抓拆除安全，确保整个施工中均有人指挥，有人监管，严禁在无人看管情况下自行拆除。 镐头机作业严格遵守机械拆除规程，自上而下按顺序逐层逐跨进行；机械停在被 拆建筑物解体方向的相反方向，与建筑物成 45角由上而下逐层、逐跨退打。拆至围墙边一跨时，镐头机改由向里拉。采用镐头机在一侧一跨内，自上而下破碎屋面、梁 墙 柱 楼板的顺序拆除，使承重墙向房屋内倾倒。 17 拆除一层要清除一层的垃圾，以此类推逐层拆除。 5、安全管理措施 （ 1） 施工人员进行拆除工作时，应该站在专门搭设的脚手或者其他稳固的结构部分上进行操作。操作人员要戴安全帽和其他防护用品。拆除过程多属高空作业，工具、设备、材料杂乱，粉尘、日晒较多，作业工人应佩戴安全帽、手套、安全鞋等个人防护用品。 （ 2） 拆除过程中 ，应有专业技术人员现场监督指导。为确保未拆除部分建筑的稳定，应根据结构特点，有的部位应先进行加固，再继续拆除。当拆除某一部分的时候应防止其他部分的倒塌，把有倒塌危险的构筑物，用支柱、支撑、绳索等临时加固。 （ 3） 拆除作业应严格按拆除方案进行：拆除建筑物应该自上而下依次进行；拆除建筑物的栏杆、楼梯和楼板等，应该和整体程度相配合，不能先行拆除；禁止数层同时拆除；建筑物的承重支柱和横梁，要等待它所承担的全部结构和荷重拆除才可以拆除；拆除屋架时，先将吊索绑好，两端拴好溜绳，再用气割在屋架两支座焊缝上同时切割。然后将 起钩拆去。 （ 4） 拆下的物料不准在楼板上乱堆乱放。严禁将墙体推倒在楼板上，防止将楼板压塌，发生事故。 （ 5） 用推倒法拆除墙时人员应避至安全地带。拆除建筑物一般不采用推倒方法，遇到特殊情况墙体必须推倒时，必须遵守以下规定：砍切墙根的深度不能超过墙厚的 1/3，墙的厚度小于两块半砖的时候，不许进行掏掘：为防止墙壁的掏掘方向倾倒，在掏掘前， 18 要用支撑撑牢：建筑物推倒前，应发出信号，待所有人员远离建筑物高度 2 倍以上的距离后，方可进行：在建筑推倒倒塌范围内，有其他建筑物时，严禁采用推倒方法。 （ 6） 当用机械拆除工程时，根 据被拆除高度选择拆除机械，不可超高作业，打击点必须选在顶层，不可选在次顶层甚至以下。镐头机作业高度不够，可以用建筑垃圾垫高机身以满足需要，但在垫层高度不得超过 3m，其厚度不得小于 侧坡度不得大于 6，机械解体作业时应设专职指挥员，监视被拆除物的动向，及时用对讲机指挥机械操作员进退。 （ 7） 拆卸下来的各种材料及时清理，按品种、类别堆在放平整的地面上，高度应符合安全规定，并留有一定的间距，防止倒塌伤人。拆卸堆放的材料场地，要专人看管，加强治安保卫。禁止外来人员特别是小孩入内玩耍。严禁烟火，配有一定的消 防器材，以防万一。 （ 8） 拆除的区域，对电线、煤气管道、上下水管、供热设备管道等干线再进行一次检查，以防留下隐患，并要设明显标记。注意文明施工，清运渣土的车辆应封闭或采用苫布覆盖，减少施工现场扬尘，出入现场时由专人指挥。 第二节 道路 养护 工程 一、 工程范围 本项目主要对科技产业园 *、 *路南延（ * * 19 （临清路北侧至现河路）进行道路养护工程 。 二、 工程内容 道路养护工程 就是对道路的保养和维护。维护道路及道路上的构筑物和设施，尽可能保持道路使用性能，及时恢复破损部分，保证行车安全、舒 适、畅通，节约运输费用和时间；采取正确的技术措施，提高工程质量，延长道路的使用年限，推迟重建时间。 一般养护工程 ： 包括路面、 路肩 、路边、人行道、桥梁和交通服务设施等的养护，以及排水、冰雪的控制。 路面养护 ： 道路养护随着等级的提高、 交通量 大量增加和材料价格的增长，养护费用大量用于路面上，因此路面养护占重要地位。养护工作内容随路面的种类不同而异：对于低级的砂砾、 碎石路面 ，主要是 平整度 和 路拱 的维持、 磨耗层 的刮扫和材料的补充；对于低级 沥青路面 如 沥青表面处治 等，主要是补坑、封面、松散材料的重拌或重铺等；对于 高级路面 如 沥青混凝土路面 则有坑洞裂缝的挖补、表面的 封层 及防滑措施等； 水泥混凝土路面 ，主要是接缝的填封、板底淘空的填实和局部板体的更换等。路面养护工作的特点是量小而分散，因此所需材料的加工和处理 要取用方便，施工工具要小巧灵活，最好一机多用，噪声要低，施工方法要快速安全不影响或少影响交通，施工标志要昼夜鲜明，防护要周到，以免发生交通事故。 路肩 养护 ： 路肩养护工作随其表面的性质而异，如草皮路肩，需按时修剪 ,不使积水 ,必要时进行施肥、补植、浇水等养草工作；硬质路肩是和相同的路面养护一样办理；至于土路肩和砂砾质路肩， 20 要在天气良好时用工具或平路机及时整修并 具有一定的横向排水坡度，如产生车辙和沉陷应随时平整以防发生交通事故。 路边养护 ： 两旁路边的养护如有草皮则和路肩一样维护，干草随时清除以防火灾；妨碍视距的树丛应加修剪；边坡防冲可用植草或表层处理等方法；岩石松动之处，必要时可用 水泥混凝土 铺补或设立金属网以防坠落到路面上；路旁行道树、绿化的修整、喷药、补栽等均有专用的机械以增加工效。 人行道养护 ： 城市道路的 人行道，应经常维修，保持平整、无坑洞、不积水和防滑。 排水 ： 包括维持边沟、涵管、进水口和集水池的清洁畅通，消除沉积物和树枝，修理被冲毁的构筑物，用铺砌、植草、块石 护坡和护岸等以抵抗水流的冲刷破坏。 进行 路肩 和路边养护，注意防水和排水，都是为了防止路基病害，保持路基稳定，也就是 路基养护 工作。 冰雪控制 ： 在寒冷地带，除雪是冬季的主要养护工作，通讯联络对于除雪工作十分重要。防雪的措施，如在适当位置装设防雪墙，防雪走廊（见图），树木特别是 针叶树 或其他植物也对积雪有削弱的作用，在郊区公路上常用的 除雪机 具有：平路机、翼形雪犁和转犁等；在市区道路上一般是铲在卡车上运走。在雨雪后易形成冰面或暗冰可使路面摩阻系数降低，对行车十分危险，尤其是在急弯陡坡地段，常用清洁的粒砂，石屑或煤渣等物铺洒防滑 ,有时用盐水或粒盐降低冰点 ,防止结冻，也是行之有效的措施，但大量长期使用， 往 21 往对 水泥混凝土路面 起侵蚀破坏的作用。 道路养护 交通服务设施养护 ： 包括标志和标线的清洁维护更新，照明和信号灯的维护，意外交通事故的抢救等。 桥梁养护 ： 包括定期检查、油漆、桥面维修、上下部结构的加固及修理，河道控制等（见桥梁养护）。 大修工程 ： 主要是线路及工程设施的改建和路面大修。 路线及工程设施的改建 ： 对原有技术标准的路线、构筑物及设施进行改建或扩 建，提高道路的使用性能。 路面大修 ： 指一般养护手段不能解决的工程。主要目的是： 改善路面平整； 延长路面寿命； 改进路面光滑度； 基层不良路段的翻修加固； 改善排水等。其技术内容有：翻修、 罩面 和 再生 沥青路面 等；再生沥青路面又分为就地复拌和集中厂拌两类。 由于路面养护日趋重要，近年来，创立了 路面管理系统 ，用系统工程的方法收集路况情报，确定路面损坏的原因，选择养护和大修的最有效方案，以达到少花钱养好路的目的 。 22 第六章 节能节水措施 第一节 用能标准和节能规范 中华人民共和国节约能源法（ 2008年 4 月 1日施行）； 中华人民 共和国清洁生产促进法（ 2003年 1 月 1 日施行）； 国务院关于加强节能工作的决定（国发 200628 号）； 国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定（国发 200540 号）； 国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715 号）； 国务院关于进一步加强节油节电工作的通知（国发 200823 号）； 中国节能技术政策大纲（ 2006年）； 中国节水技术政策大纲（ 2005年）； 产业结构调整指导目录（ 2011 年本 、 2013 年修订 ）； 节能中长期专 项规划（国家发改委发改环资 20042505 号）； 国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资 2006)2787 号）； 国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（ 2006）的通知 （发改环资 2007 21号）； 建设部关于贯彻国务院关于加强节能工作的决定的实施意见（建科 2006231 号）； 23 能源效率标识管理办法（国家发改委、国家质检总局 2004年 17号令）； 山东省人民政府办公厅关于切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作的通知（鲁政办发 2007 42 号）。 综合能耗计算通则（ 2589 节能监测技术通则（ 15316 用能设备能量测试导则（ 6422 评价企业合理用电技术导则（ 3485 用能单位能源计量器具配备和管理通则（ 。 第二节 项目节能背景分析 能源是人类社会赖以生存的物质基础，是经济和社会发展的重要资源。世界各 国把能源安全作为发展战略的重中之重，并把提高能效和节能作为经济和社会生活的重大措施。我国能源资源相对不足，人均拥有量远低于世界平均水平。随着经济规模的扩大，能源需求呈持续快速增长态势，供需矛盾日益突出。能源将是我国当前和今后相当长时期内制约经济和社会发展的瓶颈，关系到我国经济、社会发展目标的实现。节能是一项长期的战略任务，是当前的紧迫任务，是我国的基本国策。因此，现在及可预见的未来，节能将始终伴随本项目一路同行。 节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是一项当前极为紧迫的任务。目前，我国已成为世界第 二大能源生产国和第二能源消费国。特别是近两年来，在国民经济快速增长的拉动下，我国能源需求增长较快，能源紧张业已成为制约经济持续、稳定发展的重要问题。我省由于高耗能产业比重偏大，致使能源消耗增长 24 过快，能源自给率不断降低，对外依存度加大，单位国内生产总值综合耗能、工业企业单位产品综合耗能、建筑业单位建筑面积采暖能耗等指标高位运行。因此，需要建立起与社会主义市场经济相适应的比较完善的节能法规和标准体系、政策保障体系、技术支撑体系和监督管理体系，形成政府引导下市场主体自觉节能的新机制 。 第 三 节 能耗状况和能耗指 标分析 1、 能耗状况 本项目在运营期无能源消耗，故本项目主要耗能为施工期的人员用水、设备用电、动力设备的柴油消耗 。 耗水核算：劳动定员约为 100 人， 施工期 120 天计算，用水系数取 40L*人 /d，则项目生活用水量为 480 耗电核算： 施工期间使用的机械用电设备，功率约 150120 天，日工作 8 小时，同时使用系数按 ， 耗柴油核算：施工期平均每天按 10 辆施工车辆，每辆车耗柴油量按 17L/h（密度为 /立方米 ），按 120天，日工作 8 小时，则项目耗柴油约为 。 项目能耗如下表所示： 表 6设项目能耗一览表 序号 耗能名称 单位 年耗量 折算系数 /标煤 年折算能耗（标煤） 占总能耗比例（ %） 1 电 万 水 t 480 m 25 3 柴油 t 计 00 本项目施工期 标准煤能耗 为 本项目性质所致，本项目运营期无能源的消耗 。 第四节 能措施及建议 选择合适的施工便道，充分考虑减少运输距离；合理安排平行作业的各项作业的各项工作，不互相干扰；选用合适的施工机具，避免不必要的电力和油料消耗 。 26 第 七 章 环境影响评价 第一节 项目 执行的 环境 标准 环境保护是我国的一项基本国策，该建设项目将严格遵守我国环境保护的基本法令、法规，控制环境，同时保持生态平衡。在项目的实施过程中，环境治理必须与主体工程实行“三同时”。依法执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。实施总量控制 ，坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，对本项目产生的各种污染物进行治理，保证达标排放。与该项目有关的主要环境标准及污染物排放标准有： 废气：大气污染物综合排放标准（ 表 2 中无组织废气排放标准 （ ； 废水： 执行 污水排入城镇下水道水质标准（ 43水处理厂执行城镇污水处理厂污染物排放标准（ 8918级 A 标准 ； 噪声： 施工期执行建筑施工场界环境噪声排放标准（ 声排放限值（昼间 70A）、夜间 55A） ； 固废： 一般工业固体废物贮存、处置场控制标准（ 其修改单。 第二节 项目建设 对环境的影响 项目施工期间对环境的影响主要有以下几个方面： 27 1、施工扬尘对环境空气的影响 2、施工机械及运输车辆的噪声影响 3、施工中的固体废弃物以及施工人员生活污水、垃圾对周围环境的影响 4、施工中造成水土流失和植被破坏 5、拆迁对周围环境的影响 第三节 环境保护治理措施 项目 施工期 结合项目所在地理位置，制定出环保措施，并执行防治污染及其它公害的设施与主体工程 的同时设计、同时施工、同时使用“三同时”制度，避免对周围环境造成不良影响。 1、加强施工管理，推行文明施工。施工现场应实行相对封闭管理，建立健全各项规章制度。最大限度地减少施工人员、车辆和机具对环境的影响。 2、施工中产生的建筑垃圾应当分类、定点堆放，按时清运出场。 3、散装工程材料不得凌空抛撒，对易产生扬尘的路面、工程材料采取洒水等降尘措施。 4、进入现场的施工机械，在施工过程中，其噪声振动应符合城市环境噪声标准。 5、采用降噪声路面材料，减少车辆噪声对环境的影响。 6、加强绿化，合理设置花草、灌木相结合 的绿化格局，增加植被覆盖率，提高吸收有害气体能力，减少水土流失，保护环境。 28 第四节 环境影响评价 通过对项目场址环境现状、项目建设与运营对环境的影响及环境保护措施的分析可知，项目建设符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求，不会对周围自然环境、生态环境和社会环境等造成破坏。项目还可通过道路绿化等配套措施，减轻噪声污染、水污染及大气污染，达到有效改善环境质量的目的。 29 第 八 章 劳动安全卫生 第一节 危害因素和危害程度分析 一、主要隐患部位 本项目在建设过程中易造 成危害的主要隐患部位有施工现场的电气线路、各种机电设备和起重设备、脚手架、变压器周围、各种坑、井、沟以及贮存易燃易爆器材的仓库等。 二、有害物质种类及危害性分析 本项目的有害污染物质主要为建设中的粉尘、噪声、有害气体、污水等。这些物质容易造成职业病、影响人们的休息，易于发生呼吸道疾病，影响人体健康。 第二节 安全措施 依据国家对劳动者的职业安全及劳动保护的有关规定，对可能发生的触电、火灾、机械伤害等事故应加强防范措施，所有电气设备的安全性能不得低于国家有关法规和标准的要求，操作人员必须进行安全技术培训，建 立健全安全操作规程。具体安全措施为： 一、按照国家规定的各类安全标准，一些特种设备和危险设施建设均应符合安全规定及标准，保证施工安全。 二、施工前应进行安全生产教育，树立安全生产、质量第一的思想。建立和健全安全生产管理制度，制订安全生产操作规程，工地实行领导分工安全生产工作责任制，班组应有负责安全生产的人 30 员，并制订安全生产守则，经常检查执行情况。 三、施工现场做好交通安全教育。在施工现场设立明显标志，有专人守候和负责指挥，确保施工和交通安全。 四、建立各种安全技术管理制度。交接班制度；岗位责任制度；设备、安 全装置的维护保养制度；设备的登记、报告制度。 五、对于产生噪声危害的场所通过屏蔽噪声源及对建筑物采用合理的消声、吸音措施进行治理。 六、施工机电设备由专人负责保管修理，确保安全生产。 七、对有危险的机械设备加装防护装置，所有电气设备的安全距离、漏电保护设施的设计均符合规程要求。 八、加强个人保护，配备手套、工作服、口罩等劳保用品。 31 第 九 章 组织机构 1、管理组织 项目 由 *开发区 具体负责实施， 对 项目的策划、资金筹措、工程 实施 等实行全过程管理。 2、 管理措施 1） 精心选择 规划、设计、施工、监理队伍，保证项目高起点规划设计，高标准施工建设。 2） 把安全生产放到第一位，确保施工安全。 32 第 十 章 项目实施进度 项目完成立项、规划、勘察等前期工作后 。 计划工 期为 11 个月，自 2016 年 3月开工建设，至 2017 年 1月竣工 ， 期间完成 搬迁安置、工程拆迁 等内容。详见实施进度表。 项目实施进度表 序号 月 份 项 目 建设期 10个月 交付 运营 3 40 1 可研编制及审批 2 搬迁安置 3 拆迁工程 4 项目完成 33 第十一章 工程招标方案 目招投标 施原则 1、本工程项目的实施首先应符合国内基本建设项目的审批程序。 2、项目的 勘察 、施工等履行单位应与项目执行单位履行必要的必要的法律手续，违约责任应按国家的有关法律法规执行。 3、项目执行单位应与项目履行单位协商制定项目实施计划表并在履行前通知有关各方。 4、项目执行单位应为履行单位开展工作创造有利条件，项目履行单位应服从项目执行单位的指挥和调度。 目执行单位的选 择 本项工程技术要求较高，因此对参与履行项目的施工单位要进行必要的资格审查，并应将审查程序与结果形成书面报告，存档备案。 目招投标方案 根据中华人民共和国招投标法国家发展计划委员会第 3号令以及 山东 省有关工程招标文件的规定，本项目建设应进行招投标。 （ 1）招标范围 施工 （ 2）招标组织形式 委托招标。 （ 3）招标方式 公开招标。 （ 4）施工单位的资质要求 施工单位资质：市政 二级（含）以上 。 34 招标基本情况表 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用招 标方式 招标估算金额 （万元） 备注 全部招标 部分招标 自行招标 委托招标 公开招标 邀请招标 勘察 设计 施工 监理 设备 重要材料 其他 招标情况说明： 审批部门核准意见： （盖章） （盖章） 年 月 日 年 月 日 目实施进度 施计划 由于 本工程涉及的分部分项数目繁多 ,确定合理的工程进度计划，使工程有序、快速实施很有必要。一方面可保证各分部分项工程及其工序之间的衔接性，避免造成时间和资金的浪费，另一方面能从总体上掌握各工程的实施进度，及时调节由于客观原因造成的某一分项工程的延误对其他工程的影响。 程进度安排 本项目 施工 计划 2016年 3月 月。 35 第十二章 投资估算和资金筹措 第一节 投资估算编制依据 1、山东省建筑安装工程消耗量定额 2、山东省建筑安装工程消耗量定额 2008 年价目表 3、建设项目经济评价方法与参数（第三版） 4、投资项目可行性研究指南（试用版） 5、类似工程建设经济指标 6、设备及材料按现行市场价格估算 7、建设单位提供的其它资料 第二节 投资估算 1、投资估算 项目总投资 7000 万元，主要由 拆迁费用 ， 道路养护 费用 和 其他费用 三大 部分组成，详见 表 12 1。 项目总投资汇总表 表 12号 项目 投资（元） 备注 一 拆迁费用 1 *公司 地补偿款 上建筑及附属物 补偿款 迁、临时安置费用 产停业损失补偿费 迁时限奖励 2502788 2 *公司 地补偿款 1571186 上建筑及附属物补偿款 迁时限奖励 259250 3 胜他玻璃 上建筑及附属物补偿款 36 备补偿款 迁补偿款 产停业损失补偿费 迁时限奖励 446350 小计 二 道路养护 1 *（ * 2 *路南延 3 *（临清路北侧至现河路） 小计 三 其他费用 1 勘察费 2 监理费 3 拆迁工程 费 小计 合计 总投资 2、资金筹措 项目资金由建设单位自筹。 37 第十三章 社会风险稳定评估专章 一、分析篇章编制大纲 1、编制依据 重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及其篇章编制，应依据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资料开展工作。 编制依据主要包括： （一）相关法律、法规、规章、规范性文件以 及其他政策性文件； （二）项目单位的委托合同； （三）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料。 （四）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划； （五）其他依据。 2、风险调查 社会稳定风险调查重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面开展。调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。 结合拟建项目的特点，重点阐述以下部分或全部方面：调查的内容和范围、方式和方法；拟建项目的合 法性；拟建项目自然和社会环境状况；利益相关者的意见和诉求、公众参与情况；基层组织态度、媒体舆论导向，以及公开报道过的同类项目风险情况。 38 3、风险识别 在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引发社会稳定风险的各种风险因素。 重点阐述：在政策规划和审批程序、土地房屋征收方案、技术和经济方案、生态环境影响、项目建设管理、当地经济社会影响、质量安全和社会治安、媒体舆论导向等方面重点分析查找各风险因素。 4、风险估计 根据各项 风险因素的成因、影响表现、风险分布、影响程度、发生可能性，找出主要风险因素。采用定性与定量相结合的风险分析