十五期间我市农业产业化发展回顾与分析.docx

十五期间我市农业产业化发展回顾与分析 农业产业化步入持续健康发展轨道“十五”期间我 市农业产业化发展回顾与分析 “十五”期间，我市农业产业化经营取得了长足的发 展，生产规模扩大，经营效益提高、带动能力增强、参与 农户增多、增收速度加快，农业产业化步入了持续健康发 展的轨道。但从产业化所处阶段分析判断，整体水平仍处 于初级发展阶段。应进一步抓好发展重点龙头企业、壮大 产业、完善利益联结机制等工作，促进产业化健康发展。 一、发展特点 农业产业化经营步入持续健康发展时期 农业产业化生产经营总量扩大。XX 年全市农业产业化 成就斐然 ，生产经营总量突破 400 亿元大关，总量达到 446.7 亿元，比 XX 年增加 267.3 亿元，增幅达到 1.5 倍， 五年间增长了一倍多，年均增加 53.5 亿元，年均增长速度 达到 20.0%。 农业产业化经营率稳步提高。XX 年全市农业产业化经 营率达到 58.0% (“十五”计划为 50%)，XX 年全市农业产 业化经营率为 43.1%,XX 年达到 45.2%,提高 2.1 个百分点; XX 年、XX 年、XX 年、XX 年的产业化经营率又分别比上年 提高 2.7 个、5.4 个、 2.7 个、2.0 个百分点，五年平均提 高速度达到 2.98 个百分点，基本保持加速态势。 总量规模不断扩大，增长速度逐年加快，产业化经营 率稳步提高，反映出我市农业产业化发展已经由起步阶段 进入到持续健康发展的时期。 龙头企业成为产业化发展的重要增长点 “十五”期间，市委、市政府围绕推动农业产业化和 促进龙头企业发展，出台了一系列相关政策措施，随着相 关政策的贯彻落实和逐步到位，以重点龙头企业为代表的 产业化龙头企业迅速发展，生产规模不断扩大，经营效益 稳定提高，带动能力逐渐增强，利益联结机制得到强化。 XX 年末，全市年销售收入 500 万元以上的龙头企业 176 个， 比 XX 年增加 105 个；其中，亿元以上的龙头企业 45 个， 增加 29 个，增长 1.8 倍。龙头企业实现销售收入 269.1 亿 元，增长 2.2 倍，年均增速达 26.0%，比产业化经营总量增 速快 6.0 个百分点。亿元以上龙头企业实现销售收入 217.8 亿元，占全部龙头企业销售收入的 80.9%，比 XX 年提高 3.4 个百分点。龙头企业加工消耗农产品原料价值 128.7 亿 元，增长 2.3 倍，年均增速达 27.2%；龙头企业销售收入占 产业化经营总量的比重达 60.2%，提高 13.0 个百分点。 农产品基地继续保持健康发展趋势 “十五” 期间，农业产业化基地生产逐渐由规模扩张 型向效益增长型转变，种植、养殖和加工基地保持了全面 稳定增长。XX 年，全市共形成年销售产值 500 万元以上的 农产品种植、养殖和加工基地 72 个，比 XX 年增加 24 个。 其中种植基地 34 个，养殖基地 34 个，分别增加 11 个、13 个。基地实现销售产值 168.4 亿元，增长 102.8%，年均增 速达到 15.2%。其中，种植、养殖、加工基地分别实现销售 产值 59.4 亿元、73.7 亿元、35.3 亿元，年均增速分别达 到 18.0%、19.1%、6.1%。基地种植面积达 19.7 万公倾，增 长 105.2%，年均增速达到 15.5%；种植基地亩均销售产值 XX.6 元，比 XX 年提高 11.4%。平均每个养殖基地年销售产 值达到 2.2 亿元，比 XX 年扩大 47.9%。 产业化领域拓宽，组织结构趋向合理 “十五” 期间，经过不懈的努力，我市农业产业化经 营组织所覆盖的产业、领域和类型都发生了新的变化，产 业化经营组织结构日趋合理。目前，全市农业产业化经营 组织已发展到 219 家，其中龙头企业 176 家，专业市场 22 家，中介组织 21 家。按产业分类,种植业产业化经营组织 达 78 个，占产业化经营组织总数的比重 35.6；畜牧业产 业化经营组织 57 个，占 26.0；水产、林业产品产业化经 营组织 5 个，占 2.3；其它 79 个，占 36.1。与 XX 年 相比，种植业比重下降 8.6 个百分点，畜牧业比重上升 8.6 个百分点，水产、林业产业比重基本持平。 带动能力增强，收入增长水平跨上新台阶 “十五” 期间，随着国家“三农”政策措施的贯彻落 实以及发展农业产业化相关政策、机制的完善，农户参与 产业化生产经营的积极性大大提高，从产业化经营中得到 的收入增长水平跨上一个新台阶。全市参与产业化生产经 营的农户由 XX 年的 46.1 万户增加到 XX 年的 73.8 万户,增 加 27.7 万户,增长 60.1%;农户参与度由 XX 年的 26.2%增加 到 XX 年的 42.3%，增加 16.1 个百分点。参与农业产业化经 营，成为农户增加收入的有效途径。XX 年全市农业产业化 参与农户从产业化经营中得到的户均纯收入 7072 元，比 XX 年增加 2026 元，增长 40.2%，年均增速达 7.0%。 二、值得关注的问题 “十五”期间，全市农业产业化发展也表现出一些问 题，以下几个方面需要关注。 产业雷同，低水平重复发展现象仍比较明显 一是规模偏小。目前，全市形成的 25 个亿元以上主导 产业中，年销售额 5 亿元以上的主导产业仅 12 个，实现销 售额 259.3 亿元，占全部产业销售额的 86.8%。也就是说， 其余 13 个主导产业规模普遍偏小，年平均销售额仅为 3.0 亿元，处于较低水平。 二是结构较差。目前，全市形成的主导产业中，许多 地方仅是将原有的农产品加工企业、农贸市场和政府性质 的行业协会等农户统计到一起形成的，产业的突出形态是 “头小尾大”，虽然逐年有所改善，但尚未得到根本性改 变。 三是主导产业类别集中，优势不突出。从全市 25 个规 模以上的主导产业的类别看，存在着主导产业类别较少， 品种单一，结构集中程度高，主要集中在蔬菜、禽蛋、果 品、生猪四个品种上，仅这四个品种就占到 17 个，占 68.0%。 资源优势得不到充分发挥,其直接后果就是在低水平上的大 量产品生产过剩，价格下滑，生产效益下降。 围绕主导产业发展的优势龙头企业数量少、规模小 虽然我市已初步实现了主导产业的区域化布局、专业 化生产，但与主导产业配套发展的龙头企业还存在着“四 多四少“的问题:低水平多，龙头企业有较大幅射能力的 少;农产品粗加工多，有较大加工增值能力的少;大路 货产品多，特新名优产品少;企业与农户利益关系松散的 多，紧密的少。 目前，我市现有的 176 个龙头企业实现销售收入 269.1 亿元，而 45 个亿元以上的龙头企业实现销售收入就达到 217.8 亿元，占全部龙头企业销售收入的 80.9%，这表明虽 然龙头企业个数不断增加，但企业规模普遍偏小，“巨” 字号、“大”字号的更是寥寥无几，象三鹿集团这样的企 业为数不多，特别是叫得响的名优特新产品更是屈指可数。 专业市场的带动作用逐渐减弱 专业市场作为目前农业产业化发展中主要的龙头经营 组织形式之一，近几年发展逐渐趋缓。XX 年，全市有年销 售收入 500 万元以上的专业市场 15 个，到 XX 年发展到 22 个，五年间增加了 7 个；XX 年专业市场销售收入为 8.9 亿 元，比 XX 年增加 4.0 亿元，增长 81.8%，年均增速为 12.7%， 比同期龙头经营组织平均增速低 12.8 个百分点。在龙头经 营组织销售收入中的比重由 XX 年的 5.5%下降到 XX 年的 3.2%，下降了 2.3 个百分点。主要原因是随着市场经济的 不断完善和发展，产品销售渠道和方式的多样性不断发展， 产业化利益联结方式逐渐由随机的市场买卖向较为稳定的 方式发展，专业市场的带动性逐渐弱化。 产业化利益联结机制仍较松散 龙头经营组织和农户之间的利益联结机制形式及紧密 程度如何是衡量产业化发展水平高低的一项重要标志。XX 年全市 219 个龙头经营组织中只有 77 个与农户有定单关系， 占 35.2%。在定单关系中实行保护价格的只有 11 个龙头经 营组织，有 42 个龙头经营组织与农户利益联结方式是采取 价格随行就市。从农户与龙头企业联系情况看，联系的 60.9 万农户中有合同定单关系的只有 20.8 万户，占联系农 户总数的 34.2%,游离产业组织外自发性的种、养散户还占 有一定的比重。多数龙头经营组织与农户之间还是买断关 系，订单农业履约率较低，“不履约”或“跑单”现象时 有发生。这表明，目前的产业化利益机制仍较松散、薄弱， 稳定性较差，定单生产仍较处于较低层次，利益联结机制 建设任重道远。 三、发展方向及重点 (一)创新思路，不断扩大农业产业化经营领域 发展农业产业化经营，不能仅局限在农业食品产业体 系。食品市场也就这么大，以此作为增收的空间是有限的。 如果我们扩展了视野，以不断变动的市场需求为导向，发 挥农业的多功能性，向各类农业产业的广度和深度进军， 那么农民增收的空间将得到极大地扩展，并推动整个国民 经济结构的转换。应从主要局限于少数产业、产品及加工、 销售环节，逐步向种植业、林果业、畜牧业、水产业和工 副业的多产业、多产品扩展，产业链条逐步向科技、教育、 生产、基地、加工、运输、营销、服务等多环节延伸，向 形成全方位、全过程、多层次、多领域、多角度的大产业 体系方向发展。 加快科技创新，提高农业产业化经营的科技含量 加快科技创新力度，提高科技水平是提高产品竞争力 的关键。龙头企业要把科技创新放在首要位置，努力增加 科技开发的投入，通过各种途径提高农产品及其加工品的 科技含量。要加强与科研院所、大专院校的合作，通过技 术参股、技术转让、买断等各种形式，加大产品的开发力 度。要加大科技和技术改造投入力度，引进先进的工艺、 设备和技术，提高产品的精深加工水平。 (三)不断完善和创新利益联结机制，在带动农民致富 上有新的成效 一是要大力发展“订单农业”，以订单规范产销双方 的权利义务，使企业和农户在订单约束下从事生产经营。 在发展“订单农业”过程中，要注意增强订单契约的有效 性，要通过法制教育、经济手段等多种措施，提高龙头企 业和农民的履约率。二是要大力推广龙头企业中介组织 基地农户的联结模式。积极探索农民土地使用权、产品、 技术和资金等要素入股，采取股份制、股份合作制等多种 形式与农民建立比较紧密的利益联结机制。三是对于专业 市场，要结合标准化、品牌化战略的实施和现代流通体系 的建设，积极探索农产品专业市场经营的新机制、新形式， 提升专业市场档次。 加大产业开发力度，在农业产业链上有新的延伸 大力发展农业产前、产后服务，延伸农业产业链。兴 办龙头企业要与培育农业主导产业有机地结合起来。既要 运用农业高新技术和资金投入深度开发农业资源，又要运 用先进的经营管理方式改造传统农产品的生产经营，培育 新兴产业，促进农业产业升级。龙头企业要进一步树立市 场化和全球化的观念，在外向化上有新的拓展。要大力引 进国外资本、优良品种、先进技术、管理方法和人才，转 变生产经营方式，建立健全国际市场营销体系和网络，开 展多形式、多层次的营销活动，积极开拓多元化国际市场， 扩大产品出口，提高产品在国际市场的占有率。 加强标准化体系建设，在产品质量上