区十二五农业发展规划.docx

区十二五农业发展规划 “十二五”时期，是我区加快经济发展、全面建设小康社 会的关键时期。根据党的十七大、十七届三中、四中全会 精神和省、市政府的要求及区政府的工作部署，在深入实 际调查研究的基础上，提出*区“十二五”农业发展规划。 一、“十一五”情况 “十一五”期间，通过认真贯彻中央、省、市以及区 委、区政府关于加快农业发展的一系列重大政策和工作部 署，按照科学发展观的要求，落实政策，强化措施，开拓 创新，求真务实，奋发进取，农业发展取得了重大突破。 XX 年，全区农业总产值达到 万元，比 XX 年增加 万元，XX 年既定目标为 万元，比 XX 年增加 %，年均递增 %；XX 年， 全区农民人均纯收入达到 3300 元，比 XX 年增加 元，XX 年 既定目标为 元，比 XX 年增加 %，年均递增 %。农业法律 保障和政策扶持体系得到全面落实，农业基础设施得到进 一步加强，科技推广应用水平大幅提高，农业发展的速度、 质量和效益同步增长，农业增长方式实现较大转变，产业 化、现代化进程有效推进，农业劳动生产率和农业综合生 产能力有了较大提高。 党在农村的政策得到全面落实。按照党在农村的基本 政策长期不变的要求，深化农村产权制度改革，稳定和完 善了以家庭联产承包责任制为主的土地政策，优化了农业 资源配置，严格按照“多予、少取、放活”的方针，全面 取消农业税，严格控制农民负担，全面落实农资综合直补、 良种补贴、化肥补贴、农机补贴等党的惠农政策，农民利 益得以较大改善，农业综合生产能力显著提高。 农业基础设施有较大改善。强力推进以农田、水利及 中底产田地改造为主的工程建设，沙颍河治理工程、淮北 大堤加固工程顺利完成，累计完成投资 万元；农业综合开 发、人畜饮水安全工程、农村沼气工程稳步推进，累计完 成投资 万元，基本农田建设成效显著，累计完成投资 万 元，建成高稳产农田 万亩，比十一五末增长 万亩，农田 水利化程度达 68%以上，比十一五末提高了 个百分点。 农业现代装备水平明显提升。通过实施农机补贴项目， 有效推进了农业机械化水平和设施农业的发展。全区新增 农业机械共计 台 千瓦，比十一五末分别增长 %和 %，为 农业生产节约经营、提高效力奠定了坚实的基础。 农业先进实用科技普及水平大幅提高。全区粮食作物 良种推广率达到 95%以上，大批高产、优质、高抗品种得到 推广应用。通过测土配方施肥、小麦氮肥后移、小麦一喷 三防、大豆合理密植、蔬菜设施生产、地膜覆盖种植等技 术的普及推广，应用率达 80%以上，科技为农业生产的健康 发展起到了支撑作用。 农业服务体系建设和服务能力有明显提高。通过基层 农技推广机构改革，进一步强化了服务机构的公益服务职 能，转变了服务方式，扩展了服务领域，提高了农业生产 中技术指导、技能培训、市场信息、产品加工等多方面的 服务质量。 农业法规得到全面贯彻落实，农业执法规范有效。通 过农业法、农业技术推广法、土地承包法、 农机管理法农民专业合作社法等涉农法律法规的 大力宣传教育和有效贯彻落实，农业工作的法制建设有力 推进，发展环境较大改善，执法水平大幅提高，农业工作 逐步走向依法发展的轨道。 农业产业化发展有较大推进。以粮油加工、肉类加工、 优质蔬菜产业化生产等为主的特色产业有了较大发展，农 产品加工有效推进，产业化水平有较大提高，农产品质量、 效益有明显提升，农民收入渠道有较大扩展，收入水平稳 定增长。 二、“十二五”规划 发展环境 “十二五”及今后一个时期，*区的农业既面临着加 快发展的战略机遇，又面临着各种严峻的挑战和考验。国 民经济的持续快速发展，社会主义新农村建设和城镇化步 伐的加快，国家对农业的扶持政策，科学发展观的落实， 和谐社会的构建，都为农业的发展提供了极其有利的条件。 随着国民经济持续快速健康地发展，国家的工业化、现代 化和 13 亿人口的基本生存，都需要一个强大的现代农业的 支撑。同时，中央和各级党委、政府高度重视“三农”工 作，营造了前所未有的重视农业的氛围；以城乡统筹为主 要内容的政策导向，已经开启了支持农业、扶持农民政策 的新举措，进一步调动了农民的生产积极性，农业发展进 入了一个崭新的时期。但是，也面临着不少困难和问题。 一是农业发展的社会环境需要进一步改善，农业的基础地 位需要进一步加强，“三农”工作需进一步深化，涉农政 策需进一步完善和加强；二是农业结构不够合理，还需进 一步加大调整力度，不断适应市场需求；三是农业服务组 织化、市场化程度还比较低，社会化服务规模不够大，不 能适应推进农业服务产业化的要求；四是基层农业服务体 系不健全，人员队伍力量和推广经费不足；五是农业生产 的整体科技含量低，农副产品初加工发展及推广力度不够， 为民增收领域需进一步拓宽；六是各级政府对农业扶持和 引导力度还不够，尚不能满足广大农民的迫切需求。 指导思想和原则 1、指导思想。全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、 四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，以科学发展观统领农业发展全局，紧紧围绕社会主 义新农村建设，进一步增强“兴农富民”意识，以建设现 代化农业为着力点，以实现农业增效、农民增收为目标， 以提高增效为核心，以提高农业产业化水平和增强农业综 合生产能力为主线，大力发展特色农业、绿色农业、科技 农业，加快推进农业全面发展，努力实现我县农业发展的 新跨越。 2、指导原则。坚持以人为本，积极引导和调动农民积 极性，加快农业发展。坚持统筹协调，以结构调整为主线， 实现农业快速、高效发展。坚持以科技进步作重要支撑， 提高自主创新能力，推进农业增长方式转变；坚持实施可 持续发展战略，建设资源节约、环境友好、人与自然和谐 的农业发展新模式；坚持以市场化、社会化、产业化的发 展方向，积极培育和发展各类农业市场主体，完善现代农 业企业制度和产权制度，逐步形成统一开放、竞争有序的 农业市场体系；坚持依法促进，兴农富民，全面提升农业 执法水平和服务水平；坚持不断深化改革开放，建立农业 发展的长效机制；坚持社会主义市场经济的改革方向，充 分发挥市场在农业资源配置中的基础性作用，提高农业资 源配置效率。 发展重点、目标 在稳定土地种植面积的基础上，改善粮田的基础设施 和土壤地力，推进高产、优质、高标准的生产基地建设， 依靠科技进步提高单产、增加产量。稳定发展粮、油、菜 等常规产业，确保农产品供应安全，大力发展特色、优势 产业，变资源优势为经济优势，增加农民收入。到 XX 年， 全区农业总产值达到 万元，比 XX 年增加 万元，年均递增 %； 农民人均纯收入达到 元，比 XX 年增加 元，年均递增 %。 1、粮油生产。加大耕地保护力度，稳定粮食播种面积， XX 年粮食播种面积不低于 万亩，粮食总产量在基本稳定的 基础上略有升高，单产年递增 1.4%，粮食总产稳定在 万吨， 其中 100%为优质品种。同时加大油料作物和蔬菜发展力度， 自给率达到 %。 2、农特产业发展。坚持“精心管理、改造提升、稳步 发展、提质增效”的方针，进一步加强蔬菜生产基地管理， 积极推广绿色、有机食品蔬菜生产技术，大力推进连片上 规模的设施蔬菜种植，在正午镇、口孜镇每年新增蔬菜基 地 XX 亩以上，优化老蔬菜基地 1500 亩以上。到 XX 年，全 区设施蔬菜面积达到 万亩以上，平均单产达 公斤以上， 年产量达 万吨以上，年产值达 亿元以上。 3、畜牧业。一是发展规模养殖。规模养殖比重由目前 的 提高到 以上；二是加快畜禽改良步伐，三元杂交 猪推广率达到 100，家禽改良率达到 90以上；三是全 面落实免疫、检疫和产品检查，达到 3 个 100；四是建成 猪、羊、禽 3 个优势畜产品生产基地。XX 年：猪、羊、禽 的存栏量分别达到 万头、 万只和 万只；出栏分别达到 万头、 万只和 万只。 4、林业。全面实施林业可持续发展战略，到 XX 年实 现有林面积 20.1 万亩，林木总蓄积 105 万立方米，森林覆 盖率达到 18.5，发展林业庭院经济 6 万户，林业产值 0.56 亿元。 5、渔业。大力实施渔业致富工程，调整渔业区域布局， 建立名特优稀水产品生产基地；优化品种结构，增加渔业 投入，加快数量型渔业向效益型渔业的转变；加快无公害 水产品、绿色水产品的认证，提高水产品市场竞争力。到 XX 年，放养水面达到 2.5 万亩，水产品产量 0.55 万吨，渔 业产值 0.33 亿元。 6、基层农村推广体系建设。 一是加强知识更新和技能培训，强化职业道德教育， 培养一支适应现代农业发展要求和农民满意的科技人员队 伍。二是全面推行聘任制和绩效考核制，建立效能淘汰机 制和工资与工作任务、效果挂钩的分配机制。三是加强农 技推广体系设施建设，十二五初争取基层农技推广体系建 设项目，计划总投资 万元新建 10 个乡农业综合服务站办 场所及配备必要的办公设施。 保障措施 1、政策扶农，改善农业发展环境。继续加强领导，以 “两个趋向”统领“三农”工作，优化和完善各项扶农支 农的政策措施，巩固“三农”工作重中之重的地位。继续 加强对粮食生产的政策支持力度，鼓励种粮大户扩大生产 规模，促进粮食生产走产业化之路；继续出台对主导产业 的产业化扶持政策，完善相应的产业发展规划、目标和配 套措施；继续增加农业投入，进一步完善财政支农资金管 理体制，对重点农业项目的投入资金进行整合，提高资金 使用效率，确保重点农业项目落实。认真研究和解决农业 发展中的重大问题和困难，研究制定有利于农业发展的政 策措施并抓好落实，确保领导到位、工作到位、政策措施 到位、财政投入到位。 2、项目强农，增强农业发展后劲。实施项目带动战略， 积极争取上级财政支农资金投入我县区业，夯实农业发展 基础，增强农业发展后劲。积极向省、市农业、财政、科 技等部门争取项目，做到储备一批项目、争取一批项目、 实施一批项目、投产一批项目，全面提升我区农业产业档 次。“十二五”期间有计划推出一批重点农业工程项目， 全面推动我区农业产业发展进程。积极做好农业招商引资 工作，吸引更多工商企业、社会资金投资农业的生产、加 工和服务全过程，解决农业发展后劲不足这一深层次问题， 为农业的产业升级注入内在动力。 3、科技兴农，拓宽农民增收空间。大力推广实用农业 新技术，增加农业科技投入，提高科技应用率、转化率和 贡献率。“十二五”期间将有计划推广一批生态高效农业 发展的关键技术，全面提高我区农业科技含量。建立健全 农业科技网络，稳定区、乡两级农业科技推广队伍，深化 农技人员进村入户服务工作，充分发挥农民技术员的作用。 加强农机化建设，进一步推广各类新型实用农机具。加强 农业信息网络建设，进一步建好农业信息服务平台，充分 发挥农业信息在生产中的指导作用。 4、依法护农，保障农业生产安全。加强农业生态环境 保护，加大对工业污染物排放的检查监管力度，优化农业 生产环境；加大高效、低毒、低残留农药、生物农药和易 降解的农用薄膜的推广应用，合理使用化肥；加强农产品 标准化生产能力建设，加大农产品质量安全监管力度，提 高农产品质量安全水平；加强对农业投入品和农产品的质 量管理，进一步规范农资市场和农产品市场秩序。 5、龙头壮农，促进农业产业化发展。大力扶持和发展 农业龙头企业，加快培植出一批辐射面广、带动力强的农 业龙头企业。积极研究市场，开拓市场，狠抓标准化生产， 坚持以提高农产品质量和增加科技含